中共镇江市委组织部

    改革开放以来，我市非公有制企业快速发展。截止2002年底，全市非公企业57381家，从业人员30.5万人，其中党员8240人，建立党组织1317个，占应建党组织数的100％。为加强非公有制企业党建工作，促进非公有制企业健康发展，我们在遵循党章、党内法规和制度规定的基础上，根据非公有制企业的特点，把握非公企业党建工作个性，积极探索创新党建工作方式方法，收到了初步成效。

    一、创造党组织活动"分片划区"新形式

    我们针对非公企业规模小，党员人数少，党组织活动内容单一、方式单调、氛围不浓、效果不佳的实际，在扬中市开展了非公企业党组织活动"分片划区"试点，并在总结试点经验的基础上，全面推行党组织活动"分片划区"的做法，既实现党建资源共享和优势互补，又浓厚了活动氛围，提高了党组织活动的有效性。

    1、深入调研，界定"分片划区"范围

    我们按照地域相邻或行业相近的原则，根据非公企业规模、党员人数、企业生产经营的特点和党建工作的基础，在原党组织设置保持不变的前提下，划分学习教育集中活动片区，一般每个活动片区4^-5个企业，党员30人左右。各活动区每季度就政治理论学习、党建经验交流、党员互相学习、技能竞赛、献计献策和技术攻关等五个方面的内容开展一次集中活动，每次活动突出一个主题。如扬中市将党员人数偏少、学习活动不够正常的106家非公企业党支部划分为22个活动片区。

    2、轮流承办，进行"分片划区"活动

    集中活动时，每次轮流由一家企业党组织作为活动承办"东道主"，提供活动场所和会务安排，主持活动全过程。另外，也可采取活动场地相对固定、组织活动轮流主持的方式。一家企业党组织承办活动时，活动区内的其他党组织集中全体党员和入党积极分子参与，并尽可能邀请企业主列席。集中活动时间一般安排在生产淡季和工余、下班时间。形式上力求贴近实际，不拘一格，采取专家讲座、座谈交流、观摩学习、结对竞赛、主题活动等多种形式。

    3、建章立制，保证"分片划区"效果

    重点抓好三项保障制度。联系点制度：每个集中活动区都有一名上级党组织领导同去挂钩联系，帮助指导工作，督促检查；点评制度：每次活动上级党组织领导同去到会参与，及时进行点评，肯定成绩，指出不足，并提出下次活动的要求；检查考核制度：各企业党组织承办和参与活动的情况，纳入党建工作目标责任状，年底由上级党组织检查考核，党员参与活动情况则作为评选先进党员和民主评议党员的重要依据。

    二、试行党员教育"学分管理"新方法

    针对在非公企业开展党员教育工作比较普遍存在着的党员人数较少、流动性较大、生产任务时紧时松、党员参加教育的时间得不到有效保证的情况，我们进行了建立具有约束力的社区性党员学习型组织的探索，在丹徒、句容等地试行非公企业党员教育"学分管理"新方法。

    我们在非公企业相对集中的乡镇成立党员教育活动中心。中心配备必要的电教设备，业务上接受乡镇党校的工作指导。活动中心把政治理论学习和业务技能培训等党员教育内容在每年1月初和6月初分发给每一个党员，党员根据工作需要，选择参加各类学习教育活动，并进行学分考核管理。即每一名党员全年至少必须完成12个学分。党员每参加1次集中学习得1个学分，因故不能参加学习者可以进行自学，但必须撰写学习心得，每完成1篇学习心得计0.5个学分。在报刊杂志上发表与党员教育内容有关的文章的得1个学分。活动中心还统一印制了《非公企业党员教育学分管理卡》发给每个党员，用于记载其接受教育情况。镇党委组织部门每半年对学分卡的记载情况进行一次核查，年终进行汇总，作为民主评议党员的重要依据。党员教育"学分管理"注意贴近企业的生产经营，为企业发展和壮大服务。我们还重视处理好中心开展活动与非公企业党支部开展组织活动的关系，不互相取代或替代，而是形成两者互相促进的党建工作格局。

    三、探索党务干部激励保障新机制

    针对实际工作中非公企业党务干部保障不力等问题，我们在扬中市、镇江新区等地开展非公企业党务干部规范化管理试点，着重解决激励保障机制不到位等问题。

    1、加强组织领导

    各地制定下发了《关于非公有制企业党务干部规范化管理的意见》，明确党务干部选拔任用的方法、途径、职责和权利。成立了由党群口和各相关部门组成的非公企业党建工作协调领导小组，组织非公企业主和党组织负责人座谈沟通，统一思想认识，为加强非公有制企业党务干部管理创造条件。

    2、量化考核目标

    我们普遍建立了非公企业党组织书记目标管理考核制度，要求各地每年年初将宣传政策、服务企业、发展党员、协调关系和履行职责等内容量化成百分考核细则，与非公企业党组织和党务干部签订目标责任状，年中检查，年底考核，考核结果与党务干部的评先评优、经济报酬挂钩。

    3、落实激励措施

    在待遇保障落实上，我们规定专职党组织书记的经济待遇不得低于企业行政副职的水平，工资报酬由企业支付，乡镇、街道党（工）委定额补助。扬中市油坊镇党委还通过自筹、统筹等渠道，建立了8万元的"党建工作基金"，对专职党务干部每年补助1800元。同时，根据目标考核情况，对工作出色的党组织书记予以奖励，连续三年被评为镇以上先进称号的予以重奖。