中共镇江市京口区正东路街道工作委员会

    随着市场经济的完善和政府职能的转变，社会团体组织蓬勃发展，已经成为城市经济和社会事业的一支新生力量。目前，我们正东路街道辖区内共有市级社团组织20个，区级社团组织26个，街道社团组织8个，会员总数达3000多人，其中党员100多名。近年来，我们坚持把社团党建作为社区党建的重要内容，按照"正确领导、科学引导、有效监管、发挥作用"的工作方针，大胆探索实践，不断增强社区党建渗透力和影响力，扩大社区党建的覆盖面，推动社团党建的健康发展，有效地发挥了社团组织在社区建设中的积极作用。

    一、因势利导，主动联系，形成社团党建共识

    近几年来，从中央到地方都十分重视社区建设特别是社区党的建设，为社区党组织开展工作创造了良好环境。社团是群众自发性社会组织，其成员来自社会各阶层，代表着各方面的群众利益，有着广泛的群众基础。我们深深感到，加强党对社团组织的政治领导，是巩固党的执政地位，扩大党的群众基础的迫切需要，也是加强社区建设的一支重要力量，作为社区党组织有义不容辞的责任。同时，社团组织常驻在社区，许多社团还不具备单独建支的条件，员工中的党员来自四面八方，组织关系比较分散，无法过正常的组织生活，更谈不上在社团中培养和发展党员。他们也迫切期望党组织的关心，让他们有个"家"。我们积极利用这一有利形势，主动出击，逐家登门拜访，听取社团组织的意见。在此基层上，召开社团组织负责人会议，学习上级党委、政府的有关文件，向他们宣传社区共驻共建的政策和措施，使大家在思想认识上达成三点共识：第一，社区是大家的"家"，共同建设美好家园，有利于改善共同的发展环境，是社团组织的应尽责任；第二，党建工作是联结社区与社团的纽带，发挥党组织的政治优势和党员的先锋模范作用，是社区和社团健康发展的保证；第三，社区与社团加强联系与合作，资源共享，优势互补，有利于营造和谐协调的人际关系，有利于工作的相互促进和提高。由于思想认识统一了，各社团组织负责人全部参加了街道社区建设协调委员会，已建立党组织和有党员的社团组织，党组织书记或有一定职务的党员全部参加了街道社区党建、精神文明建设协调委员会。我们街道党工委坚持把社团党建纳人到年度社区党建工作之中，明确工作目标，消除党建"空白点"，以"加强管理与完善服务"为抓手，创新活动载体，探索有效途径，团结社团组织共同参与社会性、群众性、公益性、地区性的事务，为促进我们街道的三个文明建设作贡献。

    二、健全组织，整合优势，构建社团党建体系

    我们以街道党工委为核心，坚持"党政共抓，条块结合，分层领导，综合管理"的原则，推行登记机关、业务主管部门和社区党组织"三位一体"的管理，发挥党组织的整合作用，努力拓展社团党建工作的领域。

    一是建立社团党建联络站。联络站由街道领导担任站长，社会团体推选3名有一定知名度的社团负责人担任副站长，各社团推荐1名党员为联系人。其职能是加强社区内社会团体党的工作，积极开展党的活动，互通情况，交流经验，密切关系，优势互补，资源共享，促进社会团体的健康发展。

    二是选派党建指导员。街道从机关支部选派了6名党建指导员，负责指导社团组织党建工作。其中绝大部分都是由与社团业务对口的科室负责人担任。如：经济办主任担任工商联分会指导员；就业所所长担任劳动就业协会指导员；政法办主任担任律师事务所指导员；文化站长担任社区体协联络员等。这样既能将社团的要求及时带到社区，又能将社区的情况及时向社团反馈，便于社团能真正从实际需要出发，达到为社区服务的宗旨。

    三是社会选派党建联系员。根据地域就近的原则，从每个社区党支部选派一名联络员，专门负责与社团联系，加强与社团联系交流，为社团提供各种服务。党建联络员在各自的岗位上，充分发挥作用，赢得了社团负责人的欢迎和社团中党员的信任。许多社团中的党员被安排到了关健的岗位，不少员工递交了人党申请。对暂不具备建党支部的社团，我们及时将27名党员的组织关系转人社区流动党员管理站，参加社区党组织的活动，使其真正找到了"家"。

    三、积极探索，创新机制，落实社团党建工作制度

    我们从探索社团党建运行机制入手，积极创新社团党建工作制度。

    一是定期联络制度。由街道党建协调委员会、居民区党支部与辖区社团组织建立定期联络制度，街道党建协调委员会每季度召开一次会议，居民区党支部每月联系一次，互相沟通，加强协调，检查督促党建工作，因地制宜加强指导。

    二是信息反馈制度。通过党建、指导员和联络员，及时与社团组织业务主管单位取得联系，双向沟通，及时反馈情况，争取相互支持，形成合力。如：我们社区组建了11支自发性的群众文体团队，每支团队都设立了业务辅导员，文体指导员向区文体协会通报后，他们主动提出为社区培训业务辅导员。法制联络员把社区群众对一些新出台的法律法规不太清楚的信息向区律师协会反馈后，他们主动到社区开展了法律咨询活动。

    三是共驻共建制度。把有关居民区与驻该区的市、区社团结成共建对子。一方面，发挥社区优势，积极为社团提供各种服务。另一方面，组织社团参与社区三个文明建设，为社区管理和建设服务。如市计生协会等经常深人结对居民区，为居民排优解难。

    四是指导监督制度。紧紧依靠政府主管部门，增强社会团体的法制意识，强化自律意识，帮助和督促社团进行自我约束、自我管理，提高整体素质。加强工作指导，扶持和培育先进典型，对工作中的薄弱环节做到早发现、早引导、早改进、早完善，为社团党建的健康发展创造良好的外部环境。

    四、因地制宜，注重实效，发挥杜团党员的作用

    切实加强对社团党员的教育管理。要求指导员和联络员定期深入社团组织了解情况，协调解决党员组织关系的转接，明确党员归属关系，发放《党员活动证》。坚持以社区党校为主阵地，定期举办党课，集中进行政治轮训，切实解决少数党员理想信念淡薄，党员标准不高的问题，引导教育党员坚定思想信念，带头贯彻落实党的方针、政策。坚持以规模社团组织为龙头，帮助协调社团组织开展业务和岗位技能培训，促进党员带头掌握好基本技能，带头联系职工群众，做好思想政治工作，维护职工的合法权益。

    注重在社团组织中发展党员。街道将社团组织发展党员列入年度计划中，实行"三个倾斜"，即：在党员发展计划比例上适当向社团组织倾斜；对象向社团组织从业人员一线员工和青年骨千倾斜；区域向党的力量比较薄弱的社团组织倾斜。两年来，我们先后举办了两期社区人党积极分子培训班，参训人员80余人。其中，各类社团组织中的人党积极分子有37名，占46％，有12人被列人发展对象，6人被审批为预备党员。

    创设发挥党员作用的活动载体。按照"为社团所需要，为党员所拥护"的要求，创新党组织活动方式，积极探索发挥党员作用的最佳途径，增强党建工作的针对性和实效性。如：在社团组织党员中开展责任岗、责任区和"七一党员奉献日"等活动，广大党员走进社区，深人楼户，为居民办实事、做好事，参加公益性义务劳动，形成了一道亮丽的风景线。又如：开展社团组织"五个一"活动，即"扶持一个贫困生、一个贫困户、一个经济薄弱社区居委会，参加一次公益活动，为社区办一件实事"，广大党员和入党积极分子踊跃参加，既收到了良好的教育效果，又增强了社团、社区党组织的凝聚力和影响力。

    加强社团党建工作，是街道社区党建工作的新领域，我们虽然做了一些探索，但与上级党委的要求和先进地区相比，还有很大差距。我们将进一步解放思想，与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，探索新思路，创造新方法，努力把社区党建、社团党建提高到一个新水平。