为了认真贯彻党的十六大对社区党建工作提出的新要求，天津市和平区在对社区党建工作进行了全面调研的基础上，于2O03年 12月 2日召开了由全区各单位党政“一把手”参加的和平区街道社区党建工作会议。围绕落实中央、市委要求，特别是落实凤友副书书记在最近调研时的讲话精神，制定了《中共和平区委关于进一步加强街道社区党的建设工作的意见》和《关于开展街道社区党建“五好”目标争创活动的暂行办法》、《关于在街道社区党组织中开展以服务群众为重点的“五民” 实践活动的暂行办法》（以下简称一个《意见》、两个《办法》），在努力提升社区党建工作水平方面迈出了坚实的步伐。
   
　　一、紧紧围绕夯实基础这个关键，努力扩大党在城市社区工作的覆盖面，增强影响力和渗透力
     
　　四年来，和平区充分认识到“基础不牢，地动山摇”，始终将打牢党在城市社区的工作基础作为重点工作抓好落实，取得了8个方面的成果。
     
　　一是对社区党建重要性的认识不断提高。全区上下形成了共识：加强街道社区党的建设，是实践“三个代表”重要思想，巩固党的领导地位和执政基础的需要；是扩大党的工作的覆盖面、影响力，提高基层党组织凝聚力和战斗力的需要；是密切党群关系，维护改革发展稳定大局的需要。在发展社会主义市场经济的新形势下，街道社区党建工作只能加强，不能削弱。
     
　　二是为社会的高度稳定和全面进步做出了贡献。4年来和平区进行了滨江道、和平路商业街的升级改造、南市和部分成片危陋平房的改造，对部分旧楼进行了综合整修等。社区党组织抢抓机遇，通过提高服务水平，初步实现了环境美化在社区、问题解决在社区、困难帮助在社区、矛盾调解在社区的良好局面。
   
　　三是社区党的组织建设得到全面加强。健全了三级党的组织，建立了  “三层工作机制”，探索了在楼栋建立党支部和社区党建研究会、促进会、顾问团（组）；在部分社区建立了社区工会、社区妇联、社区团委和社区侨联等群众性组织，实现了百人以上非公有制经济组织全部建立党组织的目标。
   
　　四是以服务群众为重点的社区基础设施建设得到了加强。先后投资1650万元建成38个总面积 13000平方米的社区老年福利服务场所。投资345万元，建成了900平方米的残疾人综合服务中心，有10个社区建立了残疾人康复服务站。在全区广泛开展“六进社区”  活动，加强了“六站一室”建设。
   
　　五是社区骨干队伍建设水平得到较大提升。通过配齐、配强社区干部，加大培训等方式打造了一支素质好、能力强、热情高的社区工作者队伍。采取直管、代管、协管、联络等方式，探索了对不同类型党员分级、分层管理的模式。
     
　　六是精神文明建设取得显著成果。实施了《公民道德建设实施纲要》，广泛深入地开展了以“讲文明树新风”、“千条格言进万家”等活动，高标准地建成了77个市级文明小区。我区被中央文明委命名为“全国创建文明城市工作先进城区”，小白楼街道被授予“全国创建文明社区示范点”。
     
　　七是基层民主政治建设迈出了坚实的步伐。在社区建立了以社区党组织为领导核心，以社区议事协商委员会为议事机构，以社区成员代表大会为决策机构，以社区居委会为执行机构的议行分设的管理体制。建立了各级人大代表、政协委员接待日制度，设立了意见箱．建立了居务公开栏，大胆进行了社区居委会主任直选试点工作，实行了选聘分离。
   
　　八是应对突发事件和解决重大问题的能力不断增强。抗击非典的事实证明，平时建设搞得实，关键时刻见成效。区委连续多年加强社区党组织和党员队伍建设，既夯实了党执政的基础，在关键时刻又发挥了重大作用。
   
　　和平区社区党建工作之所以取得了明显的成效，主要得益于：一是牢牢把握了正确方向，始终坚持用“三个代表”重要思想统领社区党建工作，贯彻落实市委精神坚决彻底，不走样。二是牢牢把握了工作重点，始终坚持服务群众，相信群众，依靠群众，让群众在先受益、得实惠的同时，自觉关心支持社区党建工作。三是牢牢把握了正确的工作方法，始终坚持社区党建和社区建设一起抓，两个轮子同时转。四是牢牢把握了基本途径，始终坚持党组织领导，有关各方密切协同，形成了齐抓共建的新格局。五是牢牢把握了创新这个不竭的动力，始终坚持用创新的方法解决问题，在解决问题中不断创新。
   
　　二、紧紧围绕服务群众这个根本，努力构建社区党建工作新格局
   
　　和平区结合实际认真落实党的十六大提出的“以服务群众为重点” 的要求，确定了“在探索中不断规范，在创新中不断提升” 的工作思路，制定了一个《意见》、两个《办法》，明确了以人为本的原则，抓住服务群众这个根本，创造性地提出了社区党建工作的  “五好”创建目标和“五民”实践活动载体。
   
　　争创“五好”目标，主要体现在以下5个方面：一是建设好班子。街道社区党组织自觉用“三个代表”重要思想统领工作，指导实践，切实做到立党为公，执政为民，成为让上级党组织放心，让居民群众满意的战斗集体。二是打造好队伍。加强党员队伍的教育管理，选人用人机制完善，社区工作者配齐配强，培训力度大，工作能力和水平高，有一支政治坚定、作风过硬、勤奋务实、甘于奉献的党员队伍和社区工作者队伍。三是完善好机制。以街道社区党组织为主导，充分调动社区单位党组织、社区党员积极性，整合优势资源，形成社区单位和辖区内各类人员有效发挥作用的资源共享、运转高效、共驻共建的协调机制。四是创造好业绩。以促进人的全面发展为目标，以服务群众为重点，以满足居民群众不断增长的物质需求和精神需求为内容，把社区建设成为管理有序，服务完善，文明祥和；基层民主建设和精神文明建设成效显著的新型社区。五是赢得好评价。社区党建和社区建设工作有特色，社区党组织有威信，凝聚力、感召力强，社区党员作用突出，赢得社区单位和居民群众的信任．拥护和支持，满意率达90％以上。
   
　　在广大党员中深入开展“亲民、为民、利民、助民、安民”的“五民”载体实践活动。主要体现在以下5个方面：一是坚持以亲民为根本。坚持立党为公，执政为民，密切联系群众，不断增进与人民群众的感情。一切为了群众、一切依靠群众，开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心’活动，让群众真切感受到党组织的关怀和社会主义大家庭的温暖。二是坚持以为民为宗旨。认真践行“三个代表”重要思想，把始终代表最广大人民群众的根本利益作为街道社区党组织想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，坚持以民为本，党组织和党员成为人民群众的主心骨、贴心人。三是坚持以利民为原则。发挥党组织的领导核心作用，采取多种措施，为居民群众提供便利。以有利于人的全面发展为工作的基本准则，积极推进街道社区物质文明、政治文明．精神文明协调发展。四是坚持以助民为重点。关心人、爱护人、尊重人、体贴人，千方百计帮助困难群众解决实际问题，用为群众解难题的实绩检验街道社区党建工作效果，用实实在在的效果赢得群众对党建工作的支持。五是坚持以安民为保证。坚持以法治国，加强公民道德建设，全面提高社区成员的法律意识和道德水准。搞好社会治安综合治理，构建专兼结合．群防群治的工作网络，为经济发展和社会全面进步创造稳定的社会环境。
   
　　三、紧紧围绕创新这条主线，在抓落实上下功夫，努力提升社区党建工作的水平
   
　　和平区在认真总结四年来社区党建工作时深深地体会到：只有不断创新，不断突破，社区党建工作才能在高水平上实现新跨越。为了落实好中央、市委有关进一步深化社区党建工作的指示精神，和平区提出在10个方面进行创新。
   
　　一是解放思想，提高认识，从思想观念上创新。坚持“三个代表”重要思想，进一步解放思想，准确把握社会发展的趋势，自觉把工作放到全国、全市这个大背景下去认识、去考虑，切实用创新的思路指导新的实践，用创新的办法解决前进中的问题。牢固树立共同责任意识、大党建意识和用发展推动社区党建的意识。
   
　　二是自加压力，挑战自我，从党建目标上创新。和平区今后3一5年，街道社区党建工作要围绕建设好班子．打造好队伍、完善好机制、创造好业绩、赢得好评价的“五好”奋斗目标，构建作用发挥明显、服务功能健全、管理科学完善、实现共同发展的街道社区党建工作新格局。
   
　　三是实践宗旨，服务群众，从重点任务上创新。要求社区党组织牢固树立群众观点和宗旨意识，始终将居民群众的利益放在第一位，把服务群众作为社区党建的中心任务。开展以“亲民、为民、利民、助民、安民” 为载体的“五民” 实践活动，用党建推动服务，用服务检验党建。
   
　　四是因地制宜，重点突破，从特色工作上创新。坚持以点带面，重点抓好市、区级“先进社区党组织”和“党建示范社区” 的创建工作。下力气培育精品样板，在全区建设一批叫得响、过得硬，既经得起听，又经得起看的先进社区。各社区要根据各自的条件，因地制宜，形成各自的特色，推进我区社区党建工作的整体提高。
   
　　五是夯实基础，加强规范，从组织机制上创新。建立区委社区党建工作指导委员会；充实和完善街道“社区党建协调委员会”、“社区精神文明建设指导委员会” 和“社区党建工作联席会”的职能；积极探索街道社区党建工作向楼宇、楼栋、楼院、楼门延伸的途径和方法等工作，建立与社会主义市场经济体制相适应的街道社区党组织。
   
　　六是转变作风，改进方式，从工作方法上创新。要求街道社区党组织充分发挥好领导核心作用。加速推进政府机构的“政事分离”，街道办事处的“政社分离”，社区居委会的“议行分离”，切实解决社区工作者日常事务性工作过繁、过重的问题。
   
　　七是求真务实，大胆实践，从党建内容上创新。坚持以人为本的原则，充分调动人民群众的积极性和创造性，推进人的全面发展，真正把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。加强基层民主政治建设，不断提高社区居民的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力。
   
　　八是勤于思考，加强研究，从党建理论上创新。围绕党的先锋队性质，为人民服务宗旨，实现人和社会的全面发展三个重点内容来展开，根据新情况、新问题对党的建设的影响，做好社区党建理论的研究，努力为社区党建工作和社区建设提供理论依据。
   
　　九是从严要求．注重质量，从管理手段上创新。要求街道社区党组织根据社区内不同类型党员的实际，确定有针对性的教育内容和管理方式。注重把现代化管理手段引入到社区党建工作中来，实施对党员特别对流动党员的有效管理。深入研究对社区党员进行双重教育．双重管理．双重考核的办法。
   
　　十是奖惩分明，推动实践，从保证措施上创新。在研究制定保证措施过程中，坚持以鼓励为主的方针，对“五民” 活动搞得实、成效明显、达到“五好”标准的社区党组织和社区干部，给予适当的奖励；对工作平庸、没有起色，党员群众意见较大的社区党组织和社区干部，要敢于批评教育，直至采取组织调整或解除聘任合同。
   
　　和平区在认真调查研究的基础上，提出了创新的工作思路，制定了新的工作目标，拿出了保证落实的举措，为全面提升工作水平，构建社区党建工作新格局奠定了基础。