江泽民同志在党的十六大报告中指出，“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察”。江泽民同志这一重要论断为我们在实践中保持党的先进性，特别是结合不同地区、不同群体、不同行业党员特点，思考和研究保持党员先进性问题，提供了有效的思想武器。现结合我区开展的先进性教育活动，就城郊结合部如何开展先进性教育活动，保持党员先进性，谈几点体会。

　　一、城郊结合部党员队伍的基本特点

　　受经济发展、城市化推进等多种因素的影响，城郊结合部党员队伍具有诸多特点。

　　1、党员队伍构成具有明显的多样性。

　　2、致富能人成为党员队伍中最具活力的一部分。

　　3、退休职工党员已经成为党员队伍的重要组成部分。

　　4、纯农户党员向其他产业的流动呈加快趋势。

　　二、城郊结合部保持党员先进性应把握的原则

　　党员是党的细胞，党员标准则是党的先进性在党员个体上的具体体现。我们用具体的、历史的眼光看待党的先进性，也应该用具体的、历史的眼光看待党员先进性标准。如何保持城郊结合部党员先进性，应结合党员队伍特点，把握以下五个原则。

　　1、与时俱进原则。

　　2、从严治党原则。

　　3、推动发展原则。

　　4、为民富民原则。

　　5、区别对待原则。

　　三、城郊结合部保持党员先进性的主要措施

　　如何按照“亮党员牌子，树先锋形象，做致富能人，当现代市民”具体要求，有效开展先进性教育活动，必须紧密结合党员队伍特点，采取扎实有效措施，才能使广大党员真正成为“三个代表”的实践者，永葆党员先进性本色。

　　1、紧扣主题，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。要紧密联系世情、国情、党情的深刻变化，紧密联系城郊结合部改革发展的任务，紧密联系党员队伍存在的突出问题，在党员队伍中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。学习活动要与学习党的十六大报告、学习新党章、学习胡锦涛在西柏坡的讲话精神结合起来，用先进的理论武装人。要与学习郑培民、谷文昌等同志的先进事迹结合起来，用先进典型的榜样力量凝聚人。要与城郊结合部党员队伍的基本特点结合起来，区分层次，分类指导，对不同群众、不同层次党员提出不同的要求，用有效的方式确保学习效果。通过以上行之有效的途径，引导广大党员用科学的态度对待科学的理论，用发展的办法解决发展中的问题，用创新的精神实践先进性要求；引导大家按照“三个代表”的要求，牢固把握发展这个“第一要务”，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，全面建设小康社会。

　　2、展示形象，扎实开展为民办好事实事竞赛活动。要深入开展“共产党员好事实事”竞赛活动，组织广大党员围绕加快经济发展、发展社会公益事业、倡导文明新风、应对急难险重等方面多做好事、多办实事，从群众最希望办、眼下能够做好的事情做起，从群众最关注、眼下有能力办的事件办起，让群众切实体会到党员先进性。通过党员示范岗、党员责任区、党员联系户等载体，提高党员做好事、办实事的组织化程度。通过定目标、定责任、定措施，在城市化推进、带动一方共富、提高文明程度和落实社会保障制度等方面，发挥城郊结合部党员在改革发展稳定中的积极作用，树立党员在日常工作、学习、生活中的先进性形象。

　　3、改进方式，切实加强党员监督管理评价工作。要重点围绕“能否代表”、“怎样代表”和“是否先进”和“怎样先进”问题，从落实党内制度、充分发扬民主、扩大民主范畴入手，切实改进管理措施，拓宽监督渠道，增强工作成效。要严肃组织生活纪律，每一党员要围绕“代表”与“先进”的问题，结合自己的工作，向党组织汇报思想，充分发挥党组织对党员的监督作用。要充分发扬党内民主，每一位党员要围绕“代表”与“先进”的问题，开展批评与自我批评，增强党内监督的成效。要落实群众的知情权、参与权、评议权、监督权，吸收部分群众代表、入党积极分子参加党员民主评议，把党员能否“代表”、是否“先进”的评判权交给群众，提高党外监督的质量。

　　4、把握标准，畅通不合格党员的“出口”。要按照“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，着眼于团结大多数、教育大多数，认真做好不合格党员的处置工作；对于丧失理想信念、放弃党性原则、忘记党的宗旨、违反党纪国策的不合格党员，经教育无明显改观的，要坚决予以劝退、除名。要防止“失之于宽”，坚决克服“好人主义”和“畏难情绪”，不能因怕得罪人、怕增加工作量而违背党要管党、从严治党的原则，影响党员队伍的纯洁性和先进性；对于信仰改变、不适合继续留在党内的，坚决予以劝退，劝而不退的，予以除名。要防止“失之于严”，注意把握政策界限，把那些思想暂时跟不上形势，对党的路线方针政策不理解，同反对和抵制党的路线方针政策区别开来；把那些在政策和法律允许内参与市场竞争，同违反国家规定，损害国家和人民利益区别开来；把那些由于党组织原因，放松对党员的教育管理造成党员不能履行义务，同本人主观上不愿履行党员义务区别开来。要防止“一退了之”，对那些被劝退、除名的党员，要做好跟踪帮教工作，让他们成为遵纪守法的好公民。

　　5、敞开胸怀，将新阶层中符合党员标准的优秀分子吸纳到党内来。伟大的事业需要博大和宽阔的胸怀，人民的事业需要人民的广泛参与；保持党的先进性，需要我们不断扩大党的群众基础；党的各级组织要确立责任意识，认真做好新阶层入党积极分子的培养与发展工作。要转变观念，摒弃“关门主义”，从最广泛最充分地调动一切积极因素，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党在全社会的凝聚力和影响力出发，把做好新阶层入党积极分子培养与发展工作纳入重要议事日程。要坚持标准，克服“功利主义”，不能因为地方经济发展的需要而降低党员标准，真正把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的新阶层的优秀分子吸收到党内来。要加强探索，防止“经验主义”，健全和完善从新阶层发展党员的程序，确保新发展党员质量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年7月26日