近年来，我们按照十六大精神和省、市委要求，积极探索，大胆实践，逐步走出了一条依法按章加强非公有制科技型企业党建工作的新路子。目前，我市唯一一家非公有制科技型企业--江苏省激素研究所有限公司，自2002年7月底由全民事业单位改制为民营股份合作制企业后，党组织较好地发挥了政治核心作用，为企业发展注入了新的活力。2003年，公司实现销售收入1.1亿元，工业增加值2860万元，利税779万元，利润560万元，分别比2002年增长18%、25%、15%和28%。我们的主要做法是：
一、 抓住改制契机，夯实公司党建工作的基础
江苏省激素研究所自1978年成立以来，除组织关系属地管理外，行政、人事等关系长期以来先后隶属省和常州市科委领导，2001年底整体下发给我市。该所现有职工500余名，党员123名，1985年成立党委，下设5个党支部。由于其特殊性，我部一直对该公司的党建工作予以了高度重视，列入了重要议事日程，并把它作为加强全市非公有制经济组织党建工作的重点来抓。
首先，明确政策。科研体制的改制改革，既为加快经济发展增添了活力，同时也对在新的领域开展党的工作提出了新的课题。由于公司股权构成的多元化，使党组织地位作用难确定；党员身份的多样化，使党组织作用难发挥；公司少数领导片面强调新经济组织党建工作的"业余化"，使党组织活动难开展，从而导致公司党建工作一度处于无章可循、无序运作和无所作为的状况。针对新情况新问题，我部于2002年8、9月份专门组织力量深入公司调研。大家认为，改制后公司党建工作难开展的原因是多方面的，但最主要的是"两个不明确"：一是党组织的地位作用不明确，二是党组织在公司开展工作的基本途径不明确。为此，我们经过反复研究，决定以党章、公司法和中组部《关于加强股份制企业党的工作的几点意见》为依据，明确提出了公司在改制中加强党的建设的几点意见，包括党组织在公司中应当发挥政治核心作用，把依法按章抓党建作为基本途径；民营股份合作制企业党组织的工作方法和活动方式等，使党组织开展工作有了"尚方宝剑"。
其次，抓好组建。如何在民营的股份合作制公司中科学合理地设置党的组织，不容回避地摆到了我们面前。改制初期没有现成的模式可循，我们首先坚持做到"三个同步"，即筹建公司新的领导体系的同时筹建公司党委，酝酿选举产生董事会、监事会的同时酝酿配备公司党务干部，建立公司新的管理机构的同时建立党务工作机构，做到有公司就有党组织，有公司领导就有公司党务工作者。同时，采取"双向进入"的办法，党委书记和党委委员通过法定程序进入董事会、经理班子和监事会，董事会、经理班子、监事会以及工会组织中的党员干部进入党委领导班子，把发挥党组织作用与完善公司法人治理结构有机结合起来。在此基础上，尝试通过提高党员在董事会、经理层和监事会中的比例，使党的工作渗透到法人治理结构中。全所5名党委委员中有4人进入了董事会，5人经理层中有3人是党员，3人监事会中全部是党员，37名股东中党员占了91.89%。我们还在公司法人兼任党委书记的基础上，从市科技局选派了一名具有长期党务工作经验的副局长到公司任专职副书记，使公司党务工作有了较好的组织保证。
再次，深化认识。在公司党组织组建过程中，一部分同志对股份合作制企业要不要加强党的领导、能不能确立党组织的政治核心地位，存在着种种疑虑。我们感到，加强改制后公司的党建工作，还必须进一步深化认识，把全体党员干部和职工群众的思想统一到党的十六大精神和党章上来。为此，我们通过分层次召开座谈会、编发有关资料、借助舆论宣传媒介等形式，广泛宣传公司改制的性质和目的，以及加强股份合作制公司党建工作的重要意义，并着重在三个方面下功夫：一是坚持党对股份合作制公司政治领导的原则不动摇。公司改制前长期直属市委领导，有着较好的党建工作基础，这是推动公司发展不可或缺的宝贵的政治资源，改制后只能加强不能削弱。只有继续加强党的政治领导，才能使公司改制后的潜在优势转化为现实优势，促进公司的快速健康发展，同时这也是巩固党的执政地位的必然要求。二是增强经营管理者党的观念不动摇。改制后公司经营管理者党的观念的强弱，不仅关系到党和国家的大政方针能否在公司切实得到贯彻执行，关系到公司党组织政治核心地位和作用能否得到落实和发挥，而且也直接影响着公司的改革、发展和稳定。为此，我们在改制中，都借助会议宣传、教育培训、谈话诫勉和总结考核等途径，不断增强公司经营管理者党的观念，并明确提出"四个支持"的要求，即在贯彻落实党的路线方针政策上，支持党组织发挥保证作用；在对公司的经营方针、利益分配和人事任免等重大问题的决策中，支持党组织发挥监督作用；在加强思想政治工作和精神文明建设中，支持党组织发挥领导作用；在处理各种利益关系，形成促进公司改革发展稳定的合力中，支持党组织发挥协调作用。三是增强党建工作是公司发展的内在要求不动摇。用正反两方面的事实，教育和引导公司上下特别是经营管理者认识到，加强公司党建工作，不仅是党的建设的需要，也是公司发展的内在要求，从而形成抓党建促发展的共识。
二、坚持科技兴厂，实现科研与经营的有机结合
市场经济的竞争，说到底是科技和人才的竞争，谁拥有了科技和人才，谁就赢得了持续快速发展的主动权。公司改制后，我们引导公司党委根据形势的变化和自身的发展要求，积极发挥党组织的职能作用，以实施"人才工程"为主要载体，继续走"科技兴厂"的路子，防止科研、经营"单打一"，努力实现科研和经营的有机结合。
1、帮助端正经营指导思想。公司改制后路该怎么走？我们帮助公司党委一班人从公司的生产经营特点、历史发展的轨迹和面临的市场形势来分析制约公司发展的困难和问题，引导大家站在 "科教兴市"、"科技兴厂"的高度，充分认识到公司要发展就必须依靠科技进步，继续走"科技兴厂"的路子，加快结构调整，实现经济增长方式从高能耗、高污染、低效益向低能耗、低污染、高效益的转变。为了进一步端正经营的指导思想，我们引导公司党委在党员干部和职工群众中开展了"我为生产经营献一计"的大讨论活动，使公司上下的经营思想得到了较好统一，并逐年加大科技投入。仅去年一年，公司的科技投入就超过了销售收入的5%。
2、帮助建立科技人才高地。在改制初期，人才在很大程度上制约了公司的发展壮大。为此，我们帮助公司党委制订了科技和人才工作计划，加大招聘引进力度，做到唯才是举，打破传统观念，不受学历、经历、身份、年龄等框框的限制，大量招聘引进公司各类急需人才，并帮助协调好科研项目资助资金和知识产权申报等。公司专门在资金、信息和人才密集且有明显区位优势的常州国家级高新技术产业开发区建立了"江苏省农用激素工程技术研究中心"和博士后流动站，近年来共招收教授4名、博士后1名、研究生6名、本科生25名。为了创造拴心留人的良好环境，公司对科研人员在收入、住房、职位等方面都给予优待。在工资制度上，实行按劳与按生产要素相结合的分配方式，科研人员实行项目工资，对科技成果发明者按纯利润的20%予以奖励，分配比例为第一名50%，第二名25%，以此类推。2002年，公司对K66产品转化为生产的科研组长张爱华一次性奖励10万元，对K68产品转化为生产的科研组长周月庚一次性奖励10万元，对进行技术革新的吴国平、田冬平等各奖励3万元，对国家"九五"攻关项目水杨酸嘧啶开发有突出贡献者钱涛、吴志洪、丁焕锋等人各奖励3万元。在生活待遇尤其是住房上，对科研人员给予优先照顾，对有突出贡献的人员给予住房奖励。在职位上，我们帮助公司党委对管理岗位人员全部实行竞聘上岗制度，聘用期限为一年，聘用期满后在股东大会和职代会上述职，让全体股东和职工代表进行测评，通过测评结果决定是否聘用。实施以来，共有10人次通过竞聘走上了不同管理岗位，真正做到了人尽其才，才尽其用。
3、帮助抓好科技成果转化。我们引导公司党委充分认识"企业的生命线在市场"的道理，重视以市场锻炼为人才和干部培养的重要途径，既在市场经营的实践中造就人才和干部，又促进科技成果的尽快转化。为加强对此项工作的领导，我们帮助公司党委成立了由党员技术骨干组成的新品开发部支部，部长由党委组织委员担任，支部书记由一名负责产品开发的骨干担任，同时为降低成本，提高投入产出比例和产品科技含量，新品开发部与生产部还共同合作签订了产品技改合同，负责开发新品的科研人员直接担任车间工艺员，负责产品的技术改造，技术改造达到要求的给予奖励，否则按合同予以处罚。公司党委还明确要求，凡新进公司的大中专毕业生，必须首先在车间或市场营销一线实践磨练一年以上。这一做法，为公司选拔干部、起用优秀人才、促进科研经营奠定了良好的基础。近年来，公司先后开发出K68、K80、K81、K82等多个品种并已放大生产，为公司创造了效益，增添了发展后劲。
三、紧扣关键环节，引导公司党委依法履行职责
加强股份合作制公司党组织建设，是新时期在新的经济领域开展党建工作的新探索，需要研究和解决的问题很多。我们在实践中注意引导公司党委以党章为准绳，紧紧抓住关键环节，依法履行党章赋予的职责。
1、从建立健全制度入手，依法引导和监督公司遵守国家的法律法规。我们在"双向进入"交叉任职使党组织参与公司重大问题决策有了组织保证的基础上，还对公司党委参与公司重大问题决策的范围、内容、方式、制度等作出了具体界定：明确参与决策的范围，主要是涉及公司改革发展、生产经营、人事管理以及其他涉及职工切身利益的重大问题；科学规范参与决策的程序，党组织要在参与决策的各个阶段和环节中，发挥自身的政治优势；讲究参与决策的方式，建立健全参与决策的制度，如工作磋商通报制度、协调会议制度、民主生活会制度等；提高党组织尤其是领导班子成员参与决策的能力等，使党委参与公司重大问题决策有了制度保证。我们还以建立和完善企务公开制度为突破口，引导公司党组织努力加大对公司生产经营活动的支持和监管力度，增强党组织发挥政治核心作用的实际效果。我们一方面依照工会法、公司法、劳动法等法律法规的有关规定，专门下发了在全市推行企务公开的意见，对企务公开的指导思想、主要内容、方式途径以及工作机制等作了明确规定，要求把公司的主产品销售和原辅材料供应、阶段性生产经营状况、公司领导班子成员收入状况以及关系职工切身利益的热点问题作为公开的重点，定期向职工公开，从而增强了工作的透明度，消除了职工疑虑。另一方面，指导公司党委在改制过程中，组织基层支部书记到车间倾听群众呼声，把反映较多、矛盾集中的关系到职工切身利益的重要事项都提交职工代表大会进行讨论，最终顺利通过了实行全员聘用合同制的实施方案、奖励股分配方案等重大决策，并在公开栏中予以公布，确保了改制的平衡过渡，开创了金坛事业单位改制的先例。此外，还指导公司党委建立了劳动关系预警机制，专门成立了由公司党委主要领导牵头、由27名生产骨干和职工代表组成的预警网络，运用预测、预审、预报、预控等措施，及时掌握产生劳动关系矛盾的诱因，及时做好职工劳动关系的解释和查询工作，较好地维护了职工权益，稳定了职工队伍，预防和遏制了各类突发事件的发生。
2、从加强领导入手，引导公司党委依托工会实现工作意图。职工群众的信任和支持，是我们能够在公司依法建立党的组织，开展党建工作的根基。在实践中，我们针对非国有控股的股份合作制企业职工在思想上有"失落感"，缺乏"安全感"的实际状况，指导公司党委采取扎实措施，把全心全意依靠职工群众办好公司的方针落到实处。公司先后成立了由党委副书记任主席的工会和职代会等职工群众组织，工会委员中有2人进入董事会，3人进入了监事会，并通过关心职工的生产、生活，帮助职工解决一些具体困难，及时反映职工的呼声和要求，维护职工的合法权益，以及组织实施"党组织凝聚力工程"，建立党员联系职工制度和开展结对帮扶困难职工活动等途径，积极支持职工当家作主，帮助他们排忧解难，公司工会每年都组织职工到上海、张家港等地参观学习，去年仅补助、慰问、福利、帮助职工订阅报纸等拨出20多万元。这一系列举措，使广大职工感到党组织可亲、可信赖、可依靠，使公司党委真正成为职工群众的"主心骨"，使党组织在新领域开展工作有了深厚的群众基础。
3、从加强思想政治工作入手，增强党组织在职工中的凝聚力。随着改革的深入，党建工作面临的首要和突出的问题，就是要深化员工对改革的正确认识，为市场经济条件下的企业改革提供坚实的思想基础。为此，我们引导党委一方面利用党组织生活、收听收看电教片、举办党的知识竞赛等多种途径，组织党员深入学习党的十六大精神、"三个代表"重要思想和党的路线方针政策以及企业改制改革的法律法规，同时利用橱窗等阵地，扩大学习宣传的覆盖面。再一方面，针对公司改革不断深化的形势，认真做好党员和员工在转制过程中的思想政治工作。通过组织学习上级有关文件规定和法律法规，加强时势政治、理想信念、党性党风和组织纪律等方面的教育，引导干部职工尤其是党员进一步深化改革意识，努力从思想观念上摒弃计划经济时代的烙印，逐步树立起符合社会主义市场经济要求的思想观念和判断事物的标准，积极投身人事制度、分配制度等改革中，勇于奉献、吃苦在前，在维护改革、发展和稳定中发挥好模范带头作用。第三，加大查处案件力度。公司下辖5个实验工厂、4个公司、7个研究室，分别实行独立核算，自主经营，在生产经营活动中少数部门管理混乱，个别党员干部见有机可乘，利用职权侵占利益，在群众中造成不良影响，为惩治腐败，去年来全所共查处6名党员干部违法违纪问题，追回资金50余万元，有力增强了思想政治工作的说服力。 |
