常州市钟楼区现有9个街道党工委,54个社区,3个工厂家属生活区;54个社区中,建立党委的10个,建立党总支的31个,建立党支部的13个;社区各类党员总数达到6500多名,占全区党员总数的56%。为保持党员队伍先进性,该区在加强社区党组织建设基础上,充分发挥社区驻地单位党组织、社区各类协调组织和各类党建活动载体的积极作用,探索建立了社区党员管理新模式。
一是管理对象由单纯管理社区在册党员向社区单位的在职党员发展。近年来,该区先后制定《关于机关在职党员参与社区建设活动的意见》、《关于在职党员参与社区建设先进个人的评选办法》等指导性文件,并通过建立“社区在职党员联络站”、发放《在职党员联系册》、评优征求居住地社区党组织意见等措施,发挥社区党组织的协管作用,对在职党员实行“双向管理”。
二是管理网络由纵向的链式结构向横向的网络结构发展。在充分发挥各级党组织自身的教育管理职能基础上,通过建立社区党建工作联席会、思想政治工作联席会、“党员之家”,开展社区“结对共建”活动等,定期研究社区党建包括社区党员管理的方法途径,定期组织社区党员参加社区服务和社区管理,寓管理于服务之中,协助社区党组织对党员进行教育管理,形成“纵向为主,纵横结合”的管理网络。
三是管理重点由日常性管理向老年党员发展。由于社区党员的主体是退休职工党员,特别是年老体弱党员的数量逐年增加。该区按照党员分类目标管理要求,把教育和关心老年党员作为党员管理的重点任务之一,使老年党员特别是年老体弱党员在政治上、思想上、学习上和生活上得到应有的帮助。2001年以来,该区先后制定了《年老体弱党员可以不参加党的组织生活的通知》、《年老体弱党员党内联系人制度》和《年老多病党员走访制度》等,对全区老年党员的管理进行了制度上的规范。
四是管理方式由传统的“三会一课”向多样式多途径发展。由于社区党员的构成比较复杂,特别是人户分离、外出经商、外来务工、投亲靠友的党员占有一定的比例,该区从实际出发,改变传统的管理方式,确保不同类型的党员都能置于党组织的管理之中。对长期生活在社区的党员,认真落实“三会一课”制度,并定期开展活动,加强教育管理;对外出经商或投亲靠友党员则通过写信和电话联系等方式,掌握信息,提出要求,加强教育管理;对外来务工党员,通过“新市民夜校”、“流动党员夜校”等,加强教育管理。
五是管理目的由注重党内行为向各方面显示先进形象发展。要求社区党组织的在册党员和社区中的在职党员结合社区建设任务,结合自身特点,全方位展示党员先进形象,使党员先进性不仅体现在党内行为上,而且体现在社会工作和生活各个方面。该区制定了《关于加强对在岗职工党员在社会生活中的教育管理工作的意见》,并组织开展“共产党员好事实事”竞赛活动,使社区党员形象展示在社区,社区党员作用发挥在社区,社区党员行为监督在社区。
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