近年来，我们从增强党在社区的渗透力和影响力，巩固党的执政地位的高度出发，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务群众为重点，以创建“五有”社区党建工作示范点为动力，积极探索和创新社区党建工作的组织形式、工作机制、活动载体，整合社区资源，汇聚各方力量，构筑“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的社区大党建格局，促进了街道社区的“三个文明”建设。

　　一、适应城市基层管理体制的新变化，创新组织建设，建立健全街居党组织

　　1、加强街道领导班子建设，提高统揽全局、协调各方的能力。加强社区党建，首先要把街道党工委领导班子建设好。为此，我们在班子中深入开展了创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，对照“好班子”“五个好”基本标准和十六大提出的“增强五种能力”的要求，进一步健全了党工委议事规则、民主生活会、中心组学习、党风廉政建设等各项制度，使街道的决策、管理更加民主和规范。此外，我们还开展了“三个代表”、“三观”、“两个率先”等主题教育活动，进一步加强了思想政治建设，增强班子的凝聚力战斗力。

　　2、加强社区党组织建设，提高社区建设和管理工作的领导能力。一是科学调整组织建制。按照“一居一支”要求，同步建立党的组织。同时根据党员人数和社区规模，结合社区换届，调整社区党组织设置，并在部分社区试行以楼寓或楼道为单位，建立党小组。二是拓宽用人渠道。采取多种形式，选拔了一批文化程度较高、年纪较轻的同志充实到社区工作岗位。在任职形式上，推行社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，社区党组织成员与社区居委会成员“双向进入、交叉任职”的做法，形成社区领导班子合力。三是加强教育培训。以党校和街道、社区干部培训基地为主阵地，同时采取现场会、推进会、观摩会等形式，对社区干部集中进行社区建设理论和实践ABC业务培训。四是严格队伍管理。制定社区党组织书记、社区居委会主任、副主任工作职责，组织党员、群众对社区干部进行民主评议，评议结果直接与社区干部的聘、进、退挂钩；出台《社区干部离岗教育暂行办法》，实行末位淘汰制。

　　3、加强非公企业党组织建设，扩大党的工作覆盖面。组织力量认真排摸辖区非公企业党员、党组织基本情况，在此基础上，切实履行领导责任，在具备条件的非公企业中建立党的组织。对暂不具备建立党组织条件的，采取成立联合支部，选派党建工作联络员等做法，开展非公企业党群工作。结合实际，在非公企业党组织中开展“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为内容的主题教育活动，使党组织在企业职工中较好地发挥了政治核心的作用。

　　二、适应社区工作的新格局，创新工作机制，形成共建合力

　　一是建立组织协调机制。在全市率先成立了由驻区机关、院校、大中型企业等10家党组织参加的街道党建工作联席会、思想政治工作研究会等组织协调机构，加强横向联系与合作。按照章程和不同时期的工作重点，定期开展活动，共商社区建设大计，实现了与“发展区域经济，创建文明城区，加强社区建设，开展社区服务，为民办实事”的结合。

　　二是建立共建活动机制。动员、组织社区党组织走出里弄小巷，主动与区机关、驻地单位党组织开展居企共建、居机共建、村居共建、军(警)地共建等活动，做到党员教育联搞，思想工作联做，社会治安联防，公益事业联办，文明小区联建。目前，街道10个社区与区机关、驻地单位、近郊村委党组织结成了35个共建对子。

　　三是建立工作渗透机制。坚持以一流的社区党建，推进一流的社区建设，把加强社区党建各项工作与“四进社区”活动、建设学习型社区、创建平安社区等紧密结合，相互融合，把党的工作渗透到社区精神文明建设的具体活动中，渗透到为民办实事的具体工作中，渗透到化解社区各类矛盾的具体过程中，渗透到居民群众自治管理的具体实践中。

　　四是建立在职党员参与机制。我们在各个社区建立了在职党员联络站，把地区上的在职党员组织起来，根据他们的职业特点和个人特长，成立了由14支在职党员志愿者服务队。广大在职党员在社区带头宣传党的路线、方针、政策，带头维护小区稳定，带头搞好责任区管理，带头开展邻里互助，带头参与小区文明建设，把作用拓展到八小时外。

　　三、适应社区党建的新要求，创新管理模式，增强社区党建工作的聚合力

　　1、深入开展创建学习型党组织活动，创新党员教育模式。把创建“学习型党组织，争当知识型党员”作为加强党员教育，提高党员素质的重要举措来抓。一方面，大力加强社区党员学习场所建设和师资力量配备。在每个社区都建立了党员活动室、图书室、阅览室，配置了电脑、电视机、VCD、音箱等电教设备，组建了一支由在职教师、离退休教育工作者、机关干部、法律工作者、部队官兵等60多名志愿者参加的文化指导员、文体辅导员、义务宣讲员队伍。另一方面，在学习内容上紧扣时代特征。组织社区党员学习“三个代表”重要思想，学习党的方针政策，学习现代科技、电脑、法律等基础知识。去年以来，我们先后举办了28个培训班，有1200多名党员参加了学习培训。同时制定了党员学习制度、培训制度、考核制度。

　　2、全面实施分类目标管理，创新党员管理模式。对离退休党员，通过建立“离退休党员奉献岗”，根据他们的身体条件和健康状况，组织他们争当党的政策宣讲员、市民教育辅导员、民间纠纷调解员、居民群众联系员、社区治安保安员、环境卫生监督员。对在职党员，通过建立党员联络站、志愿者服务队等，适时、适宜、适度地开展社区公益活动，在小区建设中发挥示范和引导作用；通过双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈，增强党员参与社区建设的责任感。对下岗、失业党员，从关心生活入手，帮助他们转变择业观念，提高再就业能力，寓管理于服务之中，使他们自觉增强党性观念，注意党员形象。

　　3、积极试行“纪检监察工作进社区”，创新党员监督模式。依托社区党风廉政建设监督站，各社区都聘请了地区上的人大代表、政协委员、部分老党员担任党风廉政监督员，设立举报箱和举报电话，在楼寓开设“社区党员公示栏”、“党员先进性展示栏”、“党风廉政建设专栏”，对社区党员尤其是在职党员“八小时”外的行为进行监督，对社区居委会和社区干部定期组织评议，对社区自管党员目标管理完成情况开展年度民主评议，使党员时刻处于群众监督之下。

　　四、适应社区建设的新任务，创新党建方法，增强社区党组织的凝聚力和战斗力

　　1、以开展社区服务为重点，践行党的宗旨。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。街道先后投资100多万元成立了社区服务中心、市民求助中心，建立并开通“残疾人之光”网站，各社区都实行了“五站”进社区，为居民提供10大类107项无偿或低偿服务。大力实施“再就业工程”，把帮助下岗职工再就业与加强社区服务结合起来，发挥社区优势，广开就业门路，满腔热情地帮助下岗职工再就业。2003年，共安置双下岗、失业人员276名。

　　2、以扩大基层民主为目标，改善社区党的领导。一是依靠民主贯彻党组织意图。由辖区单位党组织代表、党员代表、在职党员代表等组成居民区党建议事会，对社区建设中的重大问题进行讨论，形成意见后，提交社区居民代表大会决策，交社区居委会执行，把党的工作渗透到居民群众自治管理的具体实践中。二是开展“议行分设”的试点。在全市率先试行“议行分设”，将社区各项事务的决策权与实际运行权相分开，居委会成员选举产生与社区工作者聘用相分离，进一步完善了社区自治结构，使社区党组织从繁杂的事务中摆脱出来，集中精力抓大事、议大事，有效地改善了党的领导。三是实行街道政务公开和社区居务、财务公开，保证居民群众依法直接行使民主权利，管理社区事务和公益事业。

　　3、以党员志愿者服务活动为载体，发挥社区党员在社区建设和社区管理中示范、引导作用。建立社区党员志愿者服务队24支，志愿者达到1500多人。把每双月的第一个星期六作为“街道党员义务奉献日”，组织有一技之长的党员走上街头，定期为居民义诊，修理电器，科技、卫生、法律知识咨询和帮助困难户、孤寡老人排忧解难等服务活动。仅去年，街道社区党员志愿者共参加各类服务活动4000余人次，办好事、实事1000多件。在扶贫帮困助学活动中，街道党员带头与地区上的33名孤老结对，定期上门送温暖。在维护社区稳定、宣传党的方针政策、提高市民素质等活动中，党员志愿者街头巷尾、楼前院后，奋战在第一线，他们用自身的模范行动倡导“我为人人，人人为我”、“我为社区，社区为我”的社会风尚，使党旗在社区高扬。

　　4、以创建文明社区为共同责任，增强社区党员的参与意识、奉献意识。围绕创建文明社区目标，积极发挥党的组织优势，整合社区资源，立足街居文化阵地，成立了社区艺术团和29支社区文体团队，常年开展社区文体活动，丰富社区居民的文化生活，营造健康向上文明和谐的社区文化氛围。在开展“五好家庭”、“文明社区”、“平安社区”、“学习型社区”等创建活动中，社区党员带头参与，自觉增强“主角”意识、奉献意识，推进了创建工作的开展，使社区党组织的凝聚力和影响力大大增强。怀德苑、文亨花园社区分别被评为省文明小区、市文明社区。