钟楼区现有9个街道，54个社区。54个社区中建立党委的10个，建立党总支的31个，建立党支部的13个，社区在册党员6500名，占全区党员总数56%。近两年来，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委和市委组织部统一部署，围绕社区党建重点和难点问题，纵向推动，横向联动，突出重点，整体推进，扎实开展创建 “五有” 社区党建工作示范点活动，促进党在社区的领导方式、组织方式和活动方式的根本转变，增强了党组织的创造力、凝聚力、影响力。2002年，我区被授予“全国社区建设示范区”荣誉称号，中组部、省委组织部有关处室领导来我区调研时，对我区社区党建工作给予了充分肯定。我们的具体做法是：

　　一、紧扣目标，统筹谋划，切实把握创建 “五有” 社区党建工作示范点的主动性

　　1、在创建目标上提出“三年规划”。市委《关于进一步加强街道、社区党的建设工作的若干意见》以及市委组织部《关于开展创建“五有”社区党建工作示范点的意见》下发以后，区委组织部在区委指导下，认真学习领会文件精神；同时结合“五有”示范点要求，就如何开展创建工作进行了深入的调查，重点研究分析我区社区党建工作中存在的重点难点问题，并研究制定相应的改进措施，出台了《钟楼区创建社区党建“五有”示范点工作实施方案》和《考核细则》，提出了创建工作“三年规划”，力争使全区社区党建工作在三年内基本达到“五有”目标要求。

　　2、在具体部署上坚持“三级联动”。一是将创建社区党建“五有”示范点工作纳入各级党建工作全年规划，并与党建其他工作同步实施、同步指导、同步考核；二是按照“上下联动，区域互动”的总体思路，明确区、街（行业局）、居三级党组织的创建责任。明确街道是创建工作的具体责任单位，对社区创建工作履行领导和指导职责；区级机关、区行业局党组织是创建工作的共建单位，对社区创建工作履行参与和协助的义务；社区党组织是创建工作的具体实施单位，要按照街道党工委要求，认真抓好各项措施的落实，并创造性地开展工作。

　　3、在工作要求上做到“三个结合”。一是突出重点与整体推进相结合：在重点抓好“五有”社区党建工作示范点创建的同时，注重发挥示范效应，促进全区社区党建各项工作。二是加强社区党建与促进社区建设相结合。把创建“五有”社区党建工作示范点与我区开展的创建“星级”社区结合起来，改进社区管理和社区服务。三是开展创建活动与改进作风相结合。把创建“五有”社区党建工作示范点作为加强各级领导班子作风建设的重要载体，建立健全领导联系点制度，要求领导班子成员深入社区，指导创建工作，协调社区关系，帮助解决社区热点难点问题。

　　二、精心组织，扎实推进，着力培植 “五有” 社区党建工作示范点

　　1、贴紧社区实际，选建“示范点”。坚持把选建“示范点”作为创建工作的首要环节，紧密结合全区社区分布和党建工作情况，牢牢把握“三个要素”，有的放矢“选点”，贴紧实际“建点”：一是看社区党组织班子是否过硬，重点看党组织班子有没有凝聚力，有没有创造力；二是看社区党建工作的基础是否坚实，重点看社区党员管理制度有没有落实到位，看社区党员参与社区建设有没有积极性；三是看社区是否具备区域辐射功能，主要是看在同类型社区中有没有代表性。在综合“三要素”的基础上，我区确立了荷花池社区、西新桥三村社区、勤业新村第一社区、怀德苑社区、清潭新村第三社区等5 个社区为市级社区党建“五有”示范点创建单位。为加强对创建工作的指导，区委组织部按照“五有”社区党建工作示范点创建活动要求，结合社区党建工作重点和难点问题，于2002年先后下发《关于改进社区党建工作的意见》、《关于培植推广街道、社区党建工作典型的实施方案》等文件，指导街道、社区党组织进一步加强社区党组织班子建设、党员队伍建设、党员活动载体等各项工作。各街道党工委以社区党组织班子建设为重点，把握要求选聘人、落实措施培养人、民主管理提高人、改善待遇留住人、优化环境激励人。同时，建立街道党工委班子成员联系人制度，指导社区健全工作制度、规范活动阵地、开展创建活动。全区先后涌现出了荷花池社区党总支的“党员志愿者服务队”、西新桥三村社区党委的“五个一工程”、勤业一社区党委的“党组织设置模式”、清潭三社区的“楼道党员公示”等“示范点”建设特色做法。永红街道党工委把清潭新村三社区的“党员公示”作为典型进行培植，并推广到街道其他社区，较好地发挥了“示范点”的典型引路和区域辐射作用。

　　2、注重整体推进，延伸“示范点”。坚持实践探索与总结推广相结合、突出重点与整体推进相结合，将“五有”示范点的创建要求延伸到全区各社区，引导各社区围绕“五有”示范点要求，积极加强社区党的工作；同时，确立东头村社区、文亨花园社区等10个社区为区级“五有”社区党建工作示范点创建单位。全市召开 “五有” 社区党建工作示范点创建工作座谈会之后，我区通过召开经验交流会、现场观摩会，编发《钟楼组工》，拍摄电教片等途径，积极营造争创“示范点”、学习“示范点”的热潮，先后总结推广“社区党员管理模式”、“创建社区党组织‘好班子’活动”、“创新社区党组织设置模式”、“建设学习型党组织”等10多个阶段性成果和成熟经验，使“示范点”的阶段性成果不断融入全区社区党建实践，使“示范点”的成熟经验有效促进全区社区党建工作。从有利于加强党员教育管理角度出发，我区在总结勤业一社区党组织设置的经验基础上，跳出“一居一支”模式，根据社区党员队伍规模，及时调整社区党组织设置，又先后建立了西新桥三村社区、机械新村一社区等9个社区党委。2002年，我区在总结西新桥三村社区党组织班子建设基础上，结合区、街两级开展创建“好班子”活动，实行“三级联创”，在社区党组织中开展以“团结、服务、创新”为主要内容的创建社区党组织“好班子”活动，促进了社区党组织班子建设。

　　3、实行条块共抓，共促“示范点”。着眼于社区建设“区域性、自治性、服务性、公益性”特点，坚持纵向推动与横向联动相结合，整合区域有效资源，实现推进方式创新，共促“示范点”创建。一是以街道党工委为主导，抓好街道社区党建工作联席会的建设。街道辖区单位党组织按照《联席会章程》要求，围绕社区党建工作重点难点问题，定期调查研讨、交流经验、开展活动。二是以社区党组织为主导，抓好“结对共建”的组织网络建设。社区单位党组织按照《共建协议》要求，围绕社区建设各项任务，实现资源共享、责任共担、社区共建。三是以发挥在职党员作用为目标，抓好社区在职党员联络站的建设。社区党组织按照党员“双向管理”要求，结合在职党员实际和社区建设各项任务，履行协管责任、开展社会服务、发挥党员作用。目前，全区9个街道社区党建工作联席会成员单位总数达146家；54个社区党组织与187家社区单位或跨区单位党组织结成“共建对子”；3800多名在职党员到社区报到。按照区委要求，区各部门坚持重心下移，全力关心支持社区党建工作。近年来，区委组织部不仅将市委组织部的下拨党费全部投向社区党建，每年还拿出了部分留存党费支持社区，累计达50多万元；同时将组织工作研究的重点转移到社区党建，先后三次开展研讨交流活动。

　　三、深化内涵，促进工作，全面提高社区管理和社区服务水平

　　1、以群众需求为导向，将加强社区服务贯穿创建工作全过程。以开展创建“五有”社区党建工作示范点活动为动力，把服务群众作为社区党建工作的落脚点和最终归宿，依靠党的组织优势，改进服务方式，提高服务质量，满足群众需求，围绕社区居民反映的突出问题、关心的热点问题、遇到的难点问题，建立“党员责任区”、组建党员志愿者服务队、开展“帮困结对”等，继续深化“凝聚力工程”建设活动，在扶贫帮困、健康咨询、环境保护、照顾孤老等各个领域开展社区服务。勤业一社区党委结合社区实际开展“街坊亲，邻里情”活动，定期对社区居民户进行家访。全区54个社区共建立各类党员志愿者服务队158支，8950多名社区党员和在职党员参与其中。

　　2、以提高素质为目标，将培育社区文明贯穿创建工作全过程。坚持把社区作为社会主义精神文明建设的重要阵地，把社区精神文明建设作为创建“五有”社区党建工作示范点的重要内容，结合创建“文明社区”和“学习型社区”要求，通过整合人才优势，建立宣传教育网络，开展社区宣传教育，实现活动共搞；通过整合社区资源，建立活动载体，培育社区文明，实现资源共享。通过书记联支委、支委联党员、党员联居民的方式，建立联抓网络，明确各级责任，实现文明共建。全区先后组建社区“百人宣传团”、建立“新市民夜校”等宣教队伍；建立了“学习型楼道”、“小巷讲坛”等活动阵地。

　　3、以居民安居为主题，将建设平安社区贯穿创建工作全过程。按照区委、区政府“软环境建设年”总体部署，把“社会综合治理‘四个纳入’要求”作为创建社区党建“五有”示范点的重要内容之一，依靠社区党员的积极参与，实施“社区警务战略”，构建群防群体治体系，开展“结对帮教”活动，努力建设平安型社区。我区共建立党员义务巡逻队、党员帮教队、党员调解队等各类群防群治队伍236支，参与其中的党员人数3500多名。马公桥街道党工委通过建立责任机制，建设教育基地，组建防控队伍，打造“居民安居”平台，108名原“法轮功”练习者现已全部转化。

　　4、以民主管理为重点，将促进民主自治贯穿创建工作全过程。按照《居民委员会组织法》要求，以坚持党的领导为原则，建立完善社区议事规则、居务公开制度、重大事项征求意见等民主管理制度。适时召开社区居民代表大会，通过发放《民主测评表》等方式，从德、能、勤、绩、廉等多方面对社区专职工作者进行民主测评，加强对社区专职工作者的民主管理。2003年，我区各级党组织充分发挥党的组织优势和政治优势，创新居委会的选举方式，有13个社区推行“直选”方式产生社区负责人。怀德路街道在怀德苑社区试行“议行分设”，对加强社区民主政治建设，完善社区组织体制作了有益探索。