近年来，我们认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强社区党建工作的指示精神，在全区扎实开展了“五好”社区党建工作示范点创建活动，有力地推动和促进了全区社区党建工作的健康发展。我们的主要做法是：

　　一、积极营造氛围，努力夯实创建基础

　　市委组织部《关于开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的意见》下发后，我们组织全区各街道社区干部认真学习，深刻理解“五好”创建工作目标和要求，并通过多种方式和途径，积极营造全区上下创建氛围，形成创建合力。

　　一是广泛深入宣传。结合我区实际，制定下发了《关于创建“五好”社区党建工作示范点活动的意见》和《天宁区创建“五好”社区党建工作示范点工作实施方案》，提出了我区创建工作的目标、步骤、方法和要求。通过会议、墙报、公开栏等多种形式，宣传开展“五好”社区党建工作示范点创建活动的目的、意义。下派专门小组到街道、社区向广大社区干部、党员群众宣讲、解答“五好”创建具体内容和内涵。同时，把“五好”创建内容作为全区各级社区干部培训班和党组织负责人培训班的重要内容，进行重点宣讲，提出要求，着力激发社区干部的创建热情。

　　二是明确创建思路。经过充分的讨论，确立了“分类指导、重点突破，以点带面、整体推进”的创建思路。组织部在对全区83个社区进行全面摸底调查，掌握第一手资料后，在社区自报、街道申报的基础上，综合考虑社区党组织班子是否过硬，社区党建工作基础是否扎实，社区党建工作是否有特色等因素，确立了6个市级示范点创建试点单位和10个区级示范点创建试点单位。

　　三是强化创建合力。区、街两级分别建立创建工作机构，定期召开例会，协调、解决创建工作中出现的问题和困难。组织部积极发挥职能部门作用，加大创建工作的指导力度，加强与民政部门联系，共商社区建设规划和目标，共办社区干部培训班。去年底，社区进行整合调整换届时，及时下发了《关于在社区居委会换届选举中做好组织保障工作的意见》，提出了社区主任候选人与社区党组织负责人同步考虑的要求，以确保实现“一肩挑”。还与工会、团委建立了联席会议制度，定期召开会议，做到党建与工建、团建工作同部署、同检查、同考核、同评比。

　　二、勇于实践探索，扎实推进创建工作

　　两年多来我们紧紧围绕“五好”目标和要求，通过加强制度建设、机制建设和载体建设，稳步推进创建工作的扎实开展。

　　1、加强制度建设。先后制订下发了《天宁区街道党工委工作规则》、《天宁区社区党支部工作规则》，强调了街道党工委、社区党组织在加强社区建设管理中的领导核心地位和协调职能，规范了街道党工委、社区党组织在社区党建工作的运行机制。将在全区农村保持共产党员先进性教育活动中形成的10大机制32项制度，推广应用到各街道、社区，用以指导社区党建工作。我们还把原郊区编印的《党支部组织工作程序手册》进行了修订、翻印，下发各社区党组织，较好地规范了社区党组织的工作。今年以来，我们又根据创建工作的实际，统一印制下发了《天宁区创建“五好”社区党建工作示范点记录簿》，用以规范创建台账。

　　2、加强机制建设。一是建立社区干部调整充实机制。积极推行“内选外聘”的方式，着力选好配强社区干部和社区党组织负责人。目前，全区58个社区干部平均年龄42岁，高中以上文化达到92%以上，并全部实现了社区书记与社区居委会主任的“一肩挑”。同时，采取区、街道干部到社区挂职的方式，充实和加强社区干部队伍。区先后下发了《关于选派机关干部到基层锻炼工作的意见》和《关于选派区机关部分干部到社区挂职工作的通知》，明确提出了区机关每年安排一批45岁以下的同志到社区挂职，充实社区干部队伍，保证全区一半以上的社区有一名挂职干部的要求。5月份，首批区机关29名干部将分别到29个社区挂职任党组织副书记或社区主任助理职务。二是建立党组织设置调整机制。几年来，我们顺应社区发展变化的新情况，积极按照组织覆盖与工作覆盖相结合，扩大覆盖面与增强凝聚力相结合的工作要求，不断完善党组织设置、调整和充实工作。2002年，我们推出了清凉街道“在社区设立党总支，在一幢大楼或相近的若干幢大楼设立党支部”的方式，着力解决社区党支部管理层面过大、管理力量不足、工作难以到位的问题。今年，我们又根据去年全区进行社区重组调整、社区党组织进行换届的现实情况，提出了“社区建党委（总支）、楼道建党支部、单元建党小组”的目标，全面落实“划小组织、方便管理”的要求，使“组织覆盖”与“工作覆盖”得到了有机结合。目前，我区6个城区街道58个社区中，建有党委2个，党总支48个，党支部8个。三是建立经费保障机制。探索了党费下拨制度。制订下发了《关于在社区党组织试行党费下拨制的意见》，并在新丰街街道斜桥巷等6个党建工作基础较好、注重规范管理、工作成效明显的社区，按每个党组织上缴党费30%的比例下拨，用于社区党建工作。与此相配套，要求各社区党组织必须建立党费收缴公示和党费使用公示制度，以增加党费收缴、使用的透明度。同时，我们还在《关于社区居委会经费管理使用的实施意见》中，明确了每1000户居民区每年有6000元的社区党组织、社区居委会工作经费和活动经费的要求。

　　3、加强载体建设。一是以“结对共建”为载体，强化机关党组织与社区党组织的横向联系。下发了《关于进一步做好区机关党组织与社区党组织结对共建的通知》，要求以“实事共办、活动共搞、资源共享、优势互补”为主要原则，通过机关党组织发挥思想、政策、资金等方面的优势，每年到结对社区活动不少于4次，帮助解决1-2个热点、难点问题，办理1-2件好事、实事，给予不少于5000元的资金帮助。现区机关党组织与全区58个社区党组织已全部结成了共建对子。各社区党组织还积极做好与辖区单位结对共建工作。据统计，目前全区58个社区与216个辖区单位进行了结对共建。二是以机关在职党员到社区报到为载体，发挥机关党员在社区党建中的作用。去年5月，区委组织部下发了《关于在全区机关党组织中开展党员到居住地党组织报到活动的意见》，要求党员与居住地党组织直接见面联系，了解社区情况，参与社区建设。目前全区已有406名在职党员到社区报到。各社区党组织也能根据在职党员的职业特点、爱好特长和生活习惯等，因人而异地发挥他们的作用。三是以创建“星级社区”活动为载体，着力建设特色社区。围绕学习型社区、服务型社区、就业和再就业型社区、文化科普型社区、双拥共建型社区、平安型社区、环保型社区、数字型社区等8大类型开展创建工作。朝阳新村第二社区党总支因地制宜，开办了书报亭、牛奶站等具有一定特色的社区再就业服务网点，关心特困家庭下岗失业人员。去年共为148名下岗失业人员解决了再就业问题，稳定了家庭，支持了社会，赢得了社会的认可和赞誉。

　　三、加强分类指导，着力深化创建成效

　　1、抓好培植扶持工作。一是加大资金资助力度。组织部先后为6个社区下拨了9万元经费，用于硬件建设和党建活动开支。二是建立定期联系制度。组织部每季度至少与6个社区联系一次，指导帮助社区解决创建中的问题和困难。先后三次专题召开6个社区所在街道分管书记和社区党组织书记会议，听取创建情况汇报，检查各创建社区工作台账、资料，提出创建工作要求。针对6个社区在创建中暴露出的共性问题，去年8月份，我们专门下发了《关于进一步加大创建“五好”社区党建工作示范点工作力度的通知》，有针对性地对创建中的问题提出了解决的措施。三是抓好自我考评工作。去年7月份，我们制定了“五好”社区党建工作示范点考核细则，并组织6个社区对照《细则》进行自评，查找创建薄弱环节，并制订有针对性的措施，认真加以解决。。

　　2、指导农村社区创建工作。在抓好城区“五好”社区党建示范点创建工作的同时，我们还积极地对全区40个行政村的社区党建工作进行了指导。去年，结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展，指导城郊结合部农村社区开展党员责任区活动，建立以单位党组织管理为主，居住地为辅的党员双重管理制度。并在《天宁组工专刊》上，大力宣传了茶山街道浦前村、富强村、常春村党组织与相邻城区社区党组织结对共建，同城共创文明社区的做法。

　　3、发挥典型示范作用。在创建工作中，我们十分注意推广成功做法，切实发挥典型的辐射作用。2001年11月，召开了全区党的基层组织建设改革创新经验交流会，推广了新丰街街道加强社区干部队伍建设、清凉街道推进社区党组织设置调整的经验做法。2003年11月，我们又召开了创建“五好”社区党建工作示范点现场观摩会，请红梅社区党组织介绍经验做法，推广了他们在创建中形成的一些工作制度。今年我们还把朝阳新村第二社区党总支实施再就业工程；局前社区党总支发挥驻地单位优势、积极开展结对共建；北环新村社区党委开展学习型党组织创建和实施“六室”（“夕阳红”读书室、党员谈心室、下岗女工温馨话室、自主创业室、自愿者活动室、康复功能训练室）、为民排忧解难；斜桥巷社区党总支的党员之家、党员责任区、党员志愿者活动等特色做法，拍摄制作成光盘下发各社区，进行大力宣传，推动全区的创建工作和社区党建工作整体水平的提高。