新丰街街道位于常州北大门,下辖13个社区,现有社区党总支12个,社区党支部1个,党员1530名。近年来,我们认真贯彻落实市、区创建“五好”社区党建工作示范点活动的要求,按照“全面规划、分步实施、总结完善、促进提高”的工作思路,突出社区党建规范化建设,以创建促规范,以规范促创建,使社区党建工作水平有了新的提高。我们的主要做法是:
一、以强化领导为保证,不断健全创建组织机制
创建“五好”社区党建工作示范点是一项新的探索和实践。为此,在创建中我们着力加强组织领导,努力做到认识到位,责任到位,措施到位。
1、加强组织领导。结合自身的基础和实际情况,去年在12个社区成立了党总支,充分加强社区党组织在社区的领导核心作用。同时为加强对创建工作的领导和指导,我们成立了创建“五好”示范社区和学习型社区领导小组,深入到各个社区居委会,做好协调和督促工作,推动社区“五好”创建工作的稳步开展,各社区还成立了社区建设工作协调委员会、社区议事协商委员会,与社区共商、共谋发展大计,共建、共创“五好”社区。
2、加强横向联系。在总结原来“结对共建”经验的基础上,不断拓展“结对共建”的外延和内涵,要求各个社区在原有的基础上进一步拓展共建思路、挖掘资源潜力,与共建单位签订社区共建协议,真正形成了“责任共担、利益共享”的共建联合体,使共建双方在党组织建设、社区建设、为民办实事等工作领域进一步合作,进一步提高了结对共建的针对性和实效性。目前,13个社区党(总)支部与79个机关、企事业单位党组织结成对子,较好地形成了优势互补、资源共享、携手共建“五好”社区的良好氛围。同时,在共建活动中还注意积极探索社区建设资源共享的新办法、新形式。今年把斜桥巷社区党总支与二十八个社区单位缔结共建公约作为一个试点,进一步规范社区单位在社区建设中的责任和义务,以公约的形式主动接受社区群众和单位的监督,把社区共建活动制度化、规范化。通过这种形式增强部分共建单位的社区意识和共建意识,齐心协力解决社区在管理中存在的一些疑难问题,改善社区居民的生活环境、工作环境,沟通联系、增进感情,构造安定团结、互帮互助、健康和谐的社区生活环境,把全街道13个社区的共建活动进一步推向新的高点。
3、加强检查考核。近年来,我们坚持把创建“五好”社区党建工作示范点活动纳入街道社区党建工作目标考核内容,做到与日常工作同部署、同检查、同考核、同评比,并把创建工作落实情况作为部门和个人评先创优的重要依据。严格实行社区干部岗位责任制,对各个岗位的工作职责和工作标准都有明确的规定,其中把创建“五好”社区党建工作示范点考核细则作为一项重要内容,以便社区干部对照执行,接受各方面的监督。加强对社区干部的考评考核,坚持每年两次组织机关干部到社区进行现场办公,了解社区工作情况,听取总支委员、支部书记、居民代表的意见和建议,并组织各社区召开社区成员代表大会,由每位社区干部分别向大会代表作述职报告。在此基础上进行民意测评,把发言权、评判权交给群众,让广大居民参与社区干部的考核工作。街道社区工作指导小组根据了解的情况和民意测评结果进行综合,对每位社区干部打出最后得分,作为奖励或处罚的依据,对群众满意率达不到60%的社区干部,按章程对其进行免职;对群众满意率达不到70%的,进行谈话诫勉,要求限期整改或进行及时调整。
二、以与时俱进为动力,不断健全创建工作机制
在创建活动中,我们坚持“边探索、边总结、边创新”的工作原则,对经实践证明确有成效但尚不成熟的做法和措施,注意不断的改进和完善,促进了创建“五好”社区党建工作示范点工作的深入开展。
1、建立健全社区党组织工作职责。根据“五好”社区建设考核细则要求和自身实际,制订出台了《社区党(总)支部工作细则》,进一步明确了社区党组织的工作职责和目标任务,提出加强社区党(总)支部的组织、思想和作风建设要求,规范了社区党(总)支部对社区居委会实行政治、思想、组织上领导的具体内容、方法、途径。社区党组织对社区年度工作计划、社区精神文明建设和涉及居民利益的重大事项,均认真进行集体讨论研究,并向社区居民委员会提出指导意见;同时,积极支持和监督社区居委会依法行使职权,促进社区事务公开,促进社区民主管理,不断推进社区居民自治,逐步实现社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的目标。工作细则的制订,初步理顺了社区党(总)支部与社区居委会之间的相互关系,为促进社区工作的全面开展、“五好”创建工作的推进起到了基础作用和促进作用。
2、积极探索社区干部选拔任用机制。我们始终把社区干部队伍建设作为加强基层组织建设的“龙头工程”来抓。在近几年的社区干部使用过程中,逐步确立了切合实际的“老中青三结合”社区干部选拔使用观念,不断健全选拔使用机制,加强了社区干部的实践锻炼,全面实行社区干部试用制,注重年轻干部的培养、使用。去年底根据市、区有关文件要求对社区居委会进行了换届选举,我们充分发扬民主,在中山路社区试行了居民直接选举,博爱路社区、县北新村社区、火车站社区试行了户代表选举,在居民的广泛参与下把政治坚定、品德高尚、群众公认的热心社区建设的人选进社区居委会的领导班子,初步建立了一支年龄、文化结构比较合理的社区干部队伍,现在13个社区有54名社区干部,平均年龄45.3岁,具有高中及以上文化的49名,占91%,其中大专以上文化的14名,占26%;党员20名,占37 %。
3、积极开展创建特色活动。为进一步提高“五好”社区创建整体水平,积极创新开展“五好”社区建设工作的新路子,去年在各个社区广泛开展了“比团结奉献,赛党员干部争先;比工作创新,赛亮点工程创优;比社区形象,赛文明氛围谁浓;比群众满意,赛为群众办事谁多”的“四比四赛”活动和“创一百个亮点、创一百个学习型家庭”的“创双百工程”活动。在活动开展的过程中,坚持从社区实际出发,坚持以深化社区建设内涵为主,与解决群众关心的热点难点相结合,切实解决当前存在的影响社区建设和进一步发展的突出问题,提高了社区班子建设的水平,促进了特色社区创建活动的深入开展。创特色社区是我们多年来在社区建设中总结出的一条根本经验。今年我们还将进一步丰富活动的内涵,开展竞赛,打造精品,彰显特色,培育一批新型“亮点社区”,从创学习型、生态环保型、普法安全型、文化科普型、外来人口教育型、民主自治型、党员作用模范型、共创共建型、青少年教育型、居家养老型等多方面进行培植,不断深化、挖掘、寻找社区资源与创建类型最佳的结合点,充分利用一切可以利用的社区资源,为社区居民和单位服务,提高“五好”社区党建工作示范点的创建水平。
三、以队伍建设为根本,不断提高创建活动整体水平
在“五好”社区创建过程中,我们注重以提升人员素质、提高阵地建设水平为根本,从而为不断提高创建“五好”社区党建示范点工作水平提供可靠的保障。
1、抓学习培训。多年来,我们坚持每年举办一期社区党(总)支部书记培训班,采取走出去、请进来、相互交流等形式,组织他们学习基本理论、党务工作业务、社区服务和管理有关知识,先后还带领他们到上海、南京的街道社区学习好的经验做法,提高他们的业务水平和工作能力。坚持以会代训的方法,每月召开一次全体社区干部会议,传达学习上级有关社区工作的精神,对前阶段工作进行总结分析,并提出下一步工作的指导意见。为切实提高社区干部素质,坚持要求社区干部,尤其是社区党务干部,要努力做到“四要”:即要善于观察分析工作中的新情况、新问题,培养提高分析研究问题的能力;要善于倾听各方面居民的情况、意见和要求,养成听民声、察民情、知民事的好习惯;要多深入群众,多深入实际,多关心人民群众;要练好办实事、办好事的能力和艺术,也就是要求每个社区干部要做到“眼明、耳灵、腿勤、手巧”八个字。同时,还要求社区干部在工作中要有新的大局意识和责任意识;要有新的工作思路;要有新的知识和新政策水平,来不断适应现代社区工作日新月异的新变化。我们还出资为每个社区配备了电脑,并利用辖区单位的资源优势,在市实验初级中学举办了三次、共250课时的社区干部电脑培训班。现在,各社区档案和台账工作,基本实现了电脑操作,大大提高了工作质量和效率。
2、抓教育管理。在坚持“三会一课”和民主评议党员等制度的基础上,针对社区党员的来源、工作岗位、工作性质的不同,以及年龄、身体状况、文化程度的差异,对党员实行分类目标管理。各社区结合实际,创造性地开展活动,积极发挥党员在社区管理和服务中的作用。如新丰街社区党总支,认真制订了全年支部学习活动计划,要求各支部每月开展一次学习活动,及时组织党员传达学习上级的指示精神和政治理论。斜桥巷社区建立了20多个党员责任区,选派素质较高、有一定影响力的党员担任责任人,由责任人具体负责本区创建文明大楼、帮扶残疾人和孤寡老人、关爱青少年、保护社区环境等工作。县北新村社区组织党员与特困家庭结成“一帮一”帮困对子,开展帮扶活动。小东门桥社区筹集了党员互助基金,开展社区互助活动。目前,全街道256名党员志愿者活跃在社区,较好地发挥了“六带头”作用,即带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼栋。
3、抓社区硬件建设。进一步完善街道服务中心的服务内容和设施,提高了为辖区居民排忧解难的能力,丰富了辖区居民的精神文明生活。我们把社区硬件建设摆在十分重要的位置,千方百计挖掘和利用各种资源,多方协调,积极投入,去年出资几十万元对小东门桥、永宁路社区的办公用房进行了装修,购置了办公设备,创造了一流的社区办公条件。永宁路、文笔塔社区顺利通过了市级示范社区验收,街道“星光计划”项目得到了落实,社区老年人医疗服务中心已挂牌正式对外服务。按照市委和区委组织部《关于开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的意见》和《关于加强社区党员活动室规范化建设意见》的要求,街道收回了原出租的近400平方米商业用房,改作社区办公和活动场所,目前13个社区硬件设施都上了新的台阶。
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