按照“三个代表”重要思想的要求，保持党的先进性，党的基层组织建设必须在具体工作中找到结合点，使基层党组织成为体现党的先进性的战斗堡垒，党员成为体现党的先进性的“先锋战士”。从去年开始，中共浙江省委组织部结合全省实际，在基层组织建设中紧紧围绕省委“千村示范、万村整治”的工作部署，创新工作载体，重新设计争创标准，在全省基层组织中大力推行以“五强”为主要内容的“先锋工程”。这一活动的目标是，力争通过五年努力，把１万个行政村、５００个乡镇党组织打造成为全面发展的“五好”示范党组织，以此带动示范，全面推进基层组织建设上水平。
１．强核心，争创好班子。一是选好配强党组织书记。抓好“两推一选”，在部分村探索试行党员直选村党组织书记，保证村党组织班子群众公认。二是全面推行村班子创业承诺制、捆绑考核。年初，村党组织在广泛征求群众意见的基础上，与村委会共同提出创业承诺目标。年底，召开由党员、村民代表等参加的会议，对村班子成员进行述职评议。评议结果与报酬挂钩，无法完成承诺目标，村干部就面临“下岗”。目前，全省８０％的村实施了这一办法。此举使村“两委”争创有目标，努力有方向，活动有监督，工作有压力，有力地激励了村干部创业兴业、双带共富。三是派驻农村工作指导员。针对浙江农村新一轮发展的要求，省委向全省各行政村派驻３．８万名农村工作指导员，在村党组织领导下，发挥督促、帮助作用，进一步强化核心，推进发展，维护稳定。
２．强素质，争创好队伍。一是大规模多渠道开展农村党员干部培训。去年全省培训近１６万人次，累计完成学历培训近５万人。同时，建立了１１７８个不同类型的农村基层干部示范培训实践基地。使村干部学得懂，听得进，看得明。目前全省４５岁以下的村党组织书记占５１％，高中以上学历的占４２％，３５％的村干部有较强的双带能力。二是开展双带绩效公示。即把党员干部带头致富、带领群众致富的业绩进行统一考核评比，在群众中公示。通过党员干部结对帮扶，带头创办示范基地，建立服务组织，实行股份合作，兴办龙头企业等多种形式，组织已经致富的村干部和党员对未富群众进行帮带，形成利益共同体，促进共同致富。三是抓好“三培养”。即把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。去年在全省农村发展党员１．７万人，占发展总数的２０％，绝大多数新党员有一技之长、致富本领、帮富能力。四是开展提高万名农民党员素质活动，着力打造劳动力品牌。目前全省参加实用技术培训的党员已达７５万人，有近１０万人获得农民技术员以上职称。四是创新党员教育模式。通过设立家庭教育活动点，发放劳务培训券等多种方式，使党员日常教育更有实效性，更富灵活性，更具吸引力。
３．强管理，争创好机制。一是健全村两委协调机制。通过制定行政村工作规则，明确党组织的领导核心作用，完善村级组织配套建设。二是重大事项民主决策机制。在村党组织领导下，推行重大事项村民公决。对村干部进行经济责任审计，保证村集体资产的安全。三是党务、村务、财务三公开机制。落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权。９８％的村实行村务公开，大多数村实行财务电算化管理。四是拓展管理机制。建立党员联户服务区和党员联事先锋岗，设置党员服务积分卡，充分发挥党员作用，强化管理责任。
４．强服务，争创好形象。全省继推行乡镇全程办事代理制、３６５服务窗口、农技１１０等为民服务载体后，又推行了夜访群众及时承办、联系农户经常承办、帮扶结对重点承办、现场办公定期承办的工作制，使乡村干部转变作风，深入一线，化解矛盾，维护稳定，促进发展。
５．强实力，争创好业绩。在先锋工程中，我们引导村“两委”想方设法开源，积极探索壮大村级集体经济的多种实现形式，形成资源整合收益型、旅游资源开发型、效益农业发展型、物业经营增值型、资本经营拓展型等多条发展路子。去年，全省农民人均收入达到５４３１元，增幅为９．９％，村集体资产总额累计达到１４８８亿，增幅２３．７％；村集体经济收入９８．５亿，增幅１１．９％。
经过一年的争创，目前全省已有１００个乡镇党委、２０００个行政村经过首轮严格考核，被各市县命名为先锋工程“五好”乡镇党委和先锋工程“五好”村党组织。 |
