乡镇党委是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，其领导能力的高低，直接影响到农村经济发展和社会稳定；乡镇党委面对广大农民群众，与群众联系最经常、最直接，干部的一言一行都代表着党的形象，关系到党的声誉。高度重视并切实抓好乡镇党委建设，不断提高乡镇党委的领导水平和工作能力，意义十分重大。
随着形势的发展，对乡镇工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务越来越重。但一些乡镇党委仍不同程度地存在着能力不适应的问题。如，有的宗旨意识比较淡薄，为群众谋利益想得不够，办法不多；有的思想观念滞后，还没有完全摆脱计划经济的思想束缚，市场经济的意识不强、缺乏带领群众闯市场的能力和本领；有的思想上懒惰，不注意研究新情况，不探索解决问题的新办法，对党的路线方针政策理解不深，贯彻执行的主动性和坚定性不够；有的搞行政命令，用简单粗暴的方法解决农村出现的问题，违背群众的意愿办事，导致矛盾激化，影响农村稳定，等等。这些问题的存在，对乡镇党委开展农村工作，树立自身形象，带来了一定的消极影响，必须认真加以解决。当前，乡镇党委主要应在增强以下几种能力上下功夫：
一、增强创造性贯彻执行党的政策的能力
党的政策是党的生命。乡镇党委能否认真贯彻执行党在农村的基本政策，既是一个党性问题，也是一个政治纪律问题。正确执行党的政策，首先要认真学习和全面理解党的政策，坚决做到在执行中不打折扣、不走样，更不能断章取义、自行其是，合意的就执行，不合意的就不执行，或搞“上有政策，下有对策”。其次，要及时、全面、准确地向群众宣传解释党的各项政策，把党的政策落实到千家万户，使之成为群众的自觉行动。在这个基础上，要努力做好结合的文章，从本地实际出发，创造性地贯彻落实党的政策。这是检验乡镇党委领导水平高低的重要标准。由于每个乡镇的地理位置、自然条件、资源状况、经济基础各不相同，产业结构和主导产业也各具特点，特别是农民的思想观念、生产习惯和致富的能力更是千差万别，因此，乡镇党委执行党的方针政策，贯彻上级指示精神，必须既吃透上情，又摸清下情，在政策和原则的大框架下，依据实际情况，确定符合乡情、镇情、村情、民情的工作思路和措施，然后扎扎实实地组织实施。
二、增强发展经济的能力
发展才是硬道理。发展社会生产力，把经济搞上去，是我们党的根本任务。乡镇党委处在经济建设的第一线，要紧紧咬住发展这个党执政兴国的第一要务不放松。经济工作搞得怎么样，是衡量乡镇党委执政水平高低的根本标志。当前，农村经济发展遇到了许多难题，其中有两个方面比较突出：一是农民增收乏力；二是乡镇财政捉襟见肘，有相当一部分连工资都保不住，稍好一点的也只能维持“吃饭财政”的水平，致使农村很多应该办、急需办的事业搞不起来，没能给农民带来更多切实的利益，影响了党的形象和威信。因此，加快发展，决不单是个经济问题，更是个重大的政治问题。如果搞不好，势必会动摇党在农村的执政基础。而要加快发展，关键是要有一条好路子。要认真研究、准确把握农村市场经济的特点和规律，最大限度地发掘本地的资源优势，围绕调整优化农业结构，发展高产优质高效农业，壮大集体经济，增加农民收入，选准经济发展的突破口，制订好规划，抓好指导，分阶段组织实施。
三、增强依法办事的能力
新形势下的农村、农民工作要有效，根本的方法有两条：一靠民主，二靠法制。在当前农村各种利益关系进行广泛调整、农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，乡镇党委必须学会运用民主的办法处理同农民的关系。农民最讲实际、最尊重事实，要他们做什么，不允许做什么，一定要以理服人，即便是办实事、好事，也要摆事实，讲道理，循循善诱，充分尊重他们的意愿，这样才能使所做的工作、所讲的道理得到农民的理解和认同。同时，随着市场经济的发展，群众的法制意识越来越强，有了问题，不找政府找“条文”，已经被越来越多的群众所认识。这说明领导新形势下的农村工作靠权力、靠人治已经不行了，必须依法行政、依法管理。在这方面，有三个关系要处理好：一要正确处理党的政策和法律的关系。党要在宪法和法律范围内活动，要克服以党的政策取代法律的问题。二要正确处理权与法的关系，绝不能把权力凌驾于法律之上，以权乱法，以权代法。三要正确处理上下级关系，上级不能对下级颐指气使，尤其不能让下级办违法乱纪的事情；下级也不能对上级无原则地服从。这三个方面的关系处理好了，就能做到依法治乡治镇。
四、增强为民服务的能力
服务就是领导，是有效的领导，有权威的领导。乡镇党委处于农村工作的第一线，职能上不同于县以上党委，对农民的领导主要不是宏观上、政策上的领导，而是党的富民政策的直接落实者，是发展农村经济、带领群众奔小康的前沿指挥部。特别是随着农村改革的深入和社会主义市场经济的发展，农业生产和农村经济已逐步趋向社会化、专业化、规模化，而一家一户小生产的分散性、盲目性、脆弱性暴露得越来越明显，他们迫切需要乡镇党委、政府提供产前、产中、产后各方面的服务，做他们发家致富的“领路人”、“保护神”。这就迫切要求乡镇党委，把工作重点转移到围绕实现小康目标、诚心诚意搞好服务上来。另外，乡镇这一级直接面对农村，面对千家万户，对民情、村情、社情最熟悉，自身又有为农民提供技术、人才、资金、销售等服务的条件和主动权，比县一级更直接、便利，比村一级路子广、能力强。因此，必须“以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本”，增强服务功能，提高服务水平，为群众尽实心、干实事、谋实利。只有这样，才能牢牢把握党对农民和农村工作的领导权。
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