针对农村青壮年劳动力大量外出务工、发展党员工作难的客观实际，以及初、高中学生毕业后三分之二以上将直接参与地方经济建设的客观现实，陕西省白河县把在中学生中培养入党积极分子、发展党员作为解决农村党员老龄化问题的重要措施来抓。在初中以团支部为主体，大力开展党的基本知识教育，在高中建立学生业余党校，积极培养入党积极分子，做好党员发展工作。并推行了“一表（学校业余党、团校学员登记表）、一卡（党的基本知识教育登记卡）、一证（学校业余党、团校结业证）”管理方式，在中学培养了一批入党积极分子，壮大了农村积极分子队伍。