把优秀人才选拔出来，选准选好，使能者在职，贤者在位，是用人的中心环节。因为，只有选准选好人，才能兴业；只有选准选好人，其他人才成长的积极性才会高涨；只有选准选好人，才能吸引外部人才。在人才的选拔使用方面还存在一些问题，主要表现为：人才选拔工作的民主化、科学化、制度化程度与发展社会主义市场经济和社会主义民主政治的要求还不太适应。党政干部选拔工作的民主化程度还有待提高，方法还有待于改善，竞争力有待加强，选人的视野还有待于进一步拓宽。国有企业经营管理者的选拔主要沿用党政领导干部的选拔模式，市场化配置程度还不够高。事业单位用人机制还不够活。
因此，必须建立以竞争择优为导向、有利于大批优秀人才脱颖而出的人才选拔机制。一是建立开放型的党政领导人才选拔任用新机制。首先，进一步扩大民主，落实“四权”，把实绩突出、群众公认的优秀人才选拔上来。如，扩大票决制的范围，用全委会投票方式决定市（地）、县（市）党委、政府正职拟任人选，《干部选拔任用条例》已有明文规定。调研中我们发现，河南省将票决制扩大到部分省直厅局和高校领导的正职，效果很好。最近，根据资料，福建省省市县三级党委对下级正职人选实行常委会票决制，已形成制度。据此我们认为，可以将范围扩大一些。其次，要深化改革，加大公开选拔的力度，提高科学化水平。近年来，各地在公选方面取得了较大的成绩，但同时也存在一些问题，主要表现为：命题还不够科学，方式方法不利于领导人才的选拔。有一次，比尔·盖茨参加考试，有几个知识性问题答不出来，但他说我有解决实际问题的能力。这就是说，对领导人才，重点是要考他的能力，不要考A、B、C。下一步要在加大推行力度的同时，提高命题科学化的水平，采取适合党政领导人才特点的考试考核方法，把那些政治业务素质好、工作能力强的人选上来。另外，对公选过程中表现较好但因职数限制未被录用的优秀分子，要及时纳入组织视野，以降低公选成本，实现公选结果利用的最大化。其三进一步健全党政领导人才任期制、辞职等制度，加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度。二是探索建立组织选拔与市场配置相结合、与发展市场经济相适应的国有企业经营管理者选拔任用机制。在做好组织选拔的同时，积极探索和运用竞争上岗、业内招聘、民主选举、社会招聘等方式选拔国有企业经营管理者，重点是推进市场配置进程。探索引进国内优秀民营企业经营管理人员和国外高层次经营管理人员到国有企业任职的实现途径。探索社会中介机构参与国有企业经营管理人员选拔工作的方式。三是以推行聘用制和岗位管理制度为重点，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降的事业单位用人新机制。按照政事职责分开、单位自主用人。个人自主择业、政府依法监管的要求，建立符合各类事业单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变。改革事业单位领导人员任用办法，采取招聘、选聘、委任等各种形式选拔优秀人才。四是开阔视野，畅通渠道，吸纳社会各方面的优秀分子充实到党政机关中来。建设一支高素质的党政领导人才和党政机关人才队伍，是提高党的执政能力，推进党的事业的根本保证。但是，随着市场经济的发展和四个多样化，人们的思想观念、价值取向等都在发生深刻的变化，人才的分布也呈现出多样化的趋势。一流的人才管理一流的政府。如何把最优秀的人才吸引到党政人才队伍，是新时期干部人才工作面临的一个重大课题。解决这个问题，一方面要搭建事业平台，以事业吸引人；另一方面，要改革收入分配制度，解除党政人才的后顾之忧；再一方面，要进一步开阔视野，畅通渠道，采取积极主动的措施，选拔和吸纳社会各方面的优秀分子充实党政机关。
在培养年轻干部方面，如何大胆使用年轻干部？一是更新观念，破除论资排辈、唯台阶论；二是搭轻便梯子，敢于破格用人。从历史上看，从我们党史上看，凡有杰出成就的人，都有一个破格提拔的过程，完全按常规，容易耽误一些人才。用非常之人，必有非常之举。 |
