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努力探索发挥企业党组织政治核心作用的途径
发布日期:2004-07-28   浏览次数:  字号:〖
 
     
  党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,为企业的进一步改革和发展指明了方向,对企业党组织发挥政治核心作用提出了更高的要求。从企业工作的实践来看,探索发挥企业党组织政治核心作用的途径,应体现在以下几个方面。
     
  参与决策。企业党组织参与重大问题的决策是实施政治领导的关键。因为企业重大问题的决策者与贯彻党的路线、方针、政策有直接关系,与企业的发展有密切的关系。只有旗帜鲜明地站在党性立场上,积极主动参与企业重大问题的决策,才能充分发挥党组织的作用,才能有效地保证党和国家的路线、方针、政策在企业中得以贯彻。尤其在决策那些涉及企业生产经营和发展的带有方向性、全局性、长远性的问题,对社会产生较大影响的敏感问题和关系职工切身利益的原则问题时,要成为决定性力量。当然这种主动参与决策的方式,不是以党代企,事无俱细,一揽到底,但要敢于定思路、拿方案,对那些具体的经营工作则不应插手,而应该由管理者依法行使权力。
   
  那么,企业党组织究竟如何参与决策事项,哪些问题属于企业重大问题呢?从企业党务工作的实践看,企业重大问题的内容主要有八个方面:企业的发展战略和近远期实施规划及要达到的宏观目标;企业中层干部的任免和企业人才战略的实施措施;企业重大经营管理布局的调整;企业重大项目的确立,重大技术项目的开发;企业劳动用工政策、工资分配方案、职工福利方案的确定;企业重大体制改革方案的设计;企业规章制度的推行;企业精神文明建设(含企业文化)重大措施的实施等。在明确企业重大问题后,关键还要明确党组织“参与”的方式。要按照高效协调、双向进入的原则,在董事会和党委会之间实行双向进人、交叉任职、一人双职双责的领导体制。董事会成员依照党章及有关规定进人党委会,党委会成员按照法定程序进入董事会和监事会。这样就能够在组织形式上通过“身份参与”把党组织的意志带进和融入决策中。
   
  管理干部。企业党组织要成为配置企业人力资源的中枢。企业管理不仅是生产经营的管理,而且是对企业人力资源的管理配置和干部的管理。企业党组织在企业干部管理上要坚持党管干部原则,这是党执政地位的要求和体现,是有中国特色社会主义企业的一个重要标志。党管干部,一是要管干部政策,保证党的干部路线在企业中的贯彻落实;二是要把好任用关,按照德才兼备的原则通过多种机制选拔推荐企业中层以上干部,并讨论决定主要干部的任免;三是要抓好干部的培养教育,全面提高干部的思想政治素质和业务水平;四是要坚持对干部的监督、考核,把坚持党管干部的原则同依法选择企业管理经营者结合起来,把组织考核推荐和引入市场机制公开向社会招聘结合起来,不断优化企业干部队伍的结构和素质,真正使企业的人力资源得到合理配置,使企业人才价值不断在优化中得到升值。
   
  实施监督。监督保证是企业党组织的一项重要任务,企业党组织要始终处于全方位监督的中心地位。在社会主义市场经济条件下,企业作为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体,必须把党和国家的方针政策同市场实际结合起来,创造性地贯彻执行。企业党组织要通过抓好企业改革发展和经营中带方向性、根本性的重大问题来实施保证监督。一是要监督本企业在贯彻党的路线、方针、政策上不发生偏移;二是要监督企业重大生产经营和实施改革措施上不产生失误;三是要监督本企业领导干部在权力的行使上不出现腐败行为。
   
  当好参谋。企业党组织虽然不承担直接生产经营管理职责,但对企业的改革、发展、稳定负有重大政治责任。因此,党组织要支持管理者依法行使职权,积极主动地围绕企业的中心任务开展工作,对管理者在政治上加强指导、在业务上当好参谋,引导企业健康发展。在企业“三会一总”(股东大会、董事会、监事会、总经理)的运作中起支持保证作用,在日常工作中要处理好与经理层特别是总经理的关系。
   
  种好“责任田”。做好企业的思想政治工作,为企业的改革、发展、稳定提供精神动力是企业党组织的“责任田”。尤其在企业体制转换和结构调整阶段,一些深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来,这就要求企业党组织在关键时刻要充分发挥思想政治工作的强大威力,帮助员工坚定信念,忠诚企业,激发潜能,增强合力,通过提高人的整体素质来提升企业的竞争力和创造力。
   
  为了确保企业党组织真正发挥政治核心作用,必须切实加强五项建设。
   
  一是抓领导班子建设,解决执政能力问题。推进企业的改革与发展,关键在班子、在干部,在于领导班子和领导干部的思想政治素质和驾驭市场的执政能力。领导干部要始终站在企业改革发展的前列,用时代发展的要求来审视自己,用改革的精神完善自己。要努力在思想观念、作风建设、执政水平、拒腐防变等能力方面有所突破。实践告诉我们,只有创建一流的班子,才能创建一流的企业,才能确保党在企业中的政治核心地位。
   
  二是抓民主集中制建设,解决团结统一问题。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是检验班子成员党性强弱、素质高低的重要标志。要执行得好,一靠班子成员的自觉性,二靠制度的约束。要认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则,不断完善内部议事和决策制度,使民主集中制与经理负责制有机结合。班子成员要自觉维护班子团结,坚决克服议而不决,决而不行,各自为政的现象。各级领导要切实树立大局意识,增强工作的主动性和创造性。当个人利益和企业利益发生冲突时,领导干部一定要带头执行各项决定,服从全局利益。
   
  三是抓干部队伍建设.解决队伍年轻化问题。重点是建设高素质的领导干部队伍,这是摆在各级党组织和干部人事部门面前的重要任务。要按照“三个代表”的要求加快年轻干部培养选拔步伐,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善干部“能上能下”机制,把好“入口”,疏通“出口”。在考核上,要强化“凭政绩用干部,以才能定去留”的用人观,及时把政治素质好、组织能力强、政绩突出、群众拥护的年轻干部选进班子,委以重任。要研究制定不称职干部认定标准。对干部考核中民主测评不称职的干部,经组织确认后,予以免职;逐步推行干部辞职制度;运用免职、待岗、下岗学习、退出领导岗位等措施,进一步畅通“出口”。
   
  四是抓基层党组织建设,解决发挥作用的问题。“基础不牢,地动山摇”。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须按照“三个代表”要求,把党支部建设成为坚强的战斗保垒,确保组织坚强,队伍过硬,使党组织的战斗力和先进性得以充分发挥。按照党建工作新机制的要求,进一步规范党支部建设标准,提高党内活动的时效性。要强化考核,深化内涵,注重战斗堡垒作用的发挥。加强党员先进性教育,发挥广大党员在各个岗位上的先进模范作用,在企业改革发展的主战场上建功立业,充分体现组织和党员的先进性、创造力。
   
  五是抓党的作风建设,解决廉洁自律问题。推进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。要发扬求真务实、真抓实干的工作作风。一要搞好调查研究。领导干部要深入基层调查研究,切实解决难题。二要狠抓工作落实。把注意力与主要精力放到抓好各项任务的落实上来,努力形成推动工作落实的正确导向。三要紧密联系群众。把关心群众、依靠群众,切实为群众谋利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众,努力取得群众的理解、拥护和支持。四要着力搞好廉政建设。深入开展反腐败斗争,严格落实各项廉政制度,加大案件查办力度,抓好源头治理,强化责任追究,通过标本兼治,增强各级领导干部拒腐防变的能力,为企业的发展不断做出贡献。
 
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