为进一步推动党内民主和农村基层民主政治建设，今年7月27日至8月26日，我镇在上级的指导帮助下，积极试行“三推两评一选”（党员自荐、党员联名推荐、组织推荐，党内、党外评议，党内选举）的方式选举产生镇党代表。整个活动经历了调研准备、宣传发动、选举代表、召开党代会四个阶段，取得了圆满成功。

　　一、基本做法

　　1、加强组织领导，夯实“三推两评一选”试点工作的基础

　　这次镇党委换届选举试点工作时间紧、任务重、要求高，为高标准、高质量完成试点工作，我们从加强组织领导入手，着力夯实试点工作的基础。一是建立组织网络。及时成立了由党委书记任组长，镇长、政工书记任副组长，组、纪、宣等部门负责人为成员的换届选举试点工作领导小组，筹建了组织秘书、宣传报道、后勤会务等工作小组，具体负责材料起草、宣传报道、会议筹备、组织实施等相关工作。同时，建立选举工作联系制度，每个支部都明确一名党政领导和一名机关部门负责人负责联络和指导工作。二是认真制定方案。首先，组织对全镇党员的基本情况进行了一次深入的调查摸底，掌握了党员的思想动态，并及时撤并了两个企业支部，调整了部分支部负责人。全镇30个支部共有942名党员，其中正式党员923人，长期外出务工党员125人，60岁以上老党员148人。调查显示，村党支部老龄党员、外出务工党员、文化程度低的党员居多，在村选好党代表是难点，也是整个选举工作的关键。为此，我们多次召开党委会议，反复讨论研究工作方案，制定了《关于召开中共朱林镇委员会换届选举工作的意见》，对换届选举工作的指导思想、代表条件及产生方式、代表名额分配、工作程序和具体日程安排等都作了明确。三是营造舆论氛围。召开了全镇党代表选举工作动员大会，在党员中组织开展了专题党课教育，对党员进行思想发动和党性党风党纪教育。同时，利用宣传栏、标语、新闻媒体广泛宣传选举工作的重要意义、目的要求、方法步骤等，让各基层支部和广大党员群众提高认识，焕发参政议政热情，并熟悉选举工作流程，形成党员群众积极关心选举、积极参与选举的良好局面。

　　2、严密组织实施，着力探索党代表产生的新途径

　　在试点工作中，我们严格按照试点方案中规定的程序和步骤进行操作，并注重突出重点，严把关键环节。一是严把民主推荐关。各支部召开党员大会，以“三推”方式进行镇党代表候选人初步人选推荐。全镇30个基层党支部共有791人参与了“三推”，占党员总数的84%，按1：2的比例共推出镇党代表候选人初步人选158人，其中党员自我推荐36人、党员联名推荐60人、组织推荐62人。二是严把民主评议关。镇党委对推荐出的初步人选进行资格审查后，各支部召开党员大会和群众代表大会，并按照本人自愿的原则参加“竞选演说”。全镇共有152名党代表候选人初步人选进行了竞选承诺演说，然后党员和群众代表进行无记名书面评议。在党内评议“不合格”票不超过20%、党外评议“不合格”票不超过30%的前提下，按照党内70%、党外30%的权重比例和20%的差额确定镇党代表候选人预备人选。全镇共有350多名群众代表参加了民主评议，共有12人因党内评议不合格票高于20%或群众评议不合格票高于30%而未能被确定为代表候选人预备人选。接着，镇党委对“两评”后的预备人选进行组织考察，并根据分配给各支部的代表结构比例要求、履行义务和发挥作用情况，依据“两评”得票高低，最终确定代表正式候选人106人。三是严把民主选举关。选举前，我们在镇政务公开栏及各支部醒目处对正式候选人的基本情况进行社会公示，再次听取党员群众的意见建议，接受党员群众的监督。之后，各支部召开党员大会，选举产生镇党代表。8月25日—26日，我镇召开党代表大会，以差额选举和无记名投票的方式选举产生了“两委”班子。

　　3、建立健全制度，着力寻求党代表作用发挥的新途径

　　我们注意把“三推两评一选”与建立健全党代表作用发挥机制有机结合起来，积极探索党的代表大会闭会期间代表发挥作用的有效途径和方法，研究出台了《朱林镇党员代表大会常任制实施意见》，建立健全了以下八项制度：一是党内情况通报制度；二是重要问题决策征求党代表意见制度；三是党代表双向联系制度；四是党代表考察工作制度；五是党代表监督评议干部制度；六是党代表提交建议制度；七是回复党代表质询制度；八是党代表和人大代表联席活动制度。

　　二、主要成效

　　一是进一步推进了党内民主化进程。在试点工作中，我们自始至终突出“民主”二字，坚持公开、公平、公正，阳光操作，将代表条件、产生党代表的程序、评议结果、选举结果等全部置于广大党员群众的监督之下，让党员清楚，让群众明白，接受社会各界的评判。对党员、群众的意见建议，能够认真听取并妥善解决，使党员的“四权”得到了充分尊重。广大党员群众普遍反映，在“三推两评一选”过程中，我们都能够全程参与，并且能够说上话，选出自己的“意中人”，这是党组织对我们的充分信任，是农村基层民主政治建设的一大进步。

　　二是进一步提高了代表的整体素质。通过“三推两评一选”产生的镇党代表的整体素质较之以往有了明显提高，尤其是思想政治素质、议事议政能力和“双带”能力都比较强，为推行镇党代会常任制奠定了坚实基础。全镇共选举产生75名党代表，其中领导干部45名，专业技术人员14名，私营业主12名，先进模范人物21名，妇女代表13名；具有大专以上文化程度的28名，高中文化程度的30名；35岁以下的16人，35—45岁的30人，年龄最大的65岁，年龄最小的28岁。代表的年龄、文化等结构要求全部达到了预期目标，充分体现了代表的广泛性和先进性。

　　三是进一步拓宽了代表作用发挥的渠道。此次试点工作中，党员参与选举、参与党内事务的热情和积极性空前高涨，选举产生的党代表，其荣誉感、责任感、使命感都较之以往有了较大增强。试点工作中，各基层支部前后组织召开3次党员大会，到会率均达到85%以上，许多党员都能克服各种困难，自始至终参加会议，保证了党代表选举的一次性成功。同时，通过建立党代表常任制，进一步明确了党代表产生的条件、方式和途径，党代表的职责、权利和义务，代表大会和代表大会例会的职权，党代表的日常活动以及落实党代表权利义务的制度建设等，真正改变了过去党代会“会期大半天，举举手，画画圈，散会就靠边”的状况，并将通过每年的代表例会和各类代表活动，组织代表参政议政，广泛听取和了解民情民意，使党代表作用发挥的渠道越来越宽。

　　三、几点思考

　　一要坚持引导和指导相结合。党代表选举是政治生活中的一件大事，要保证选举一举成功，在选举前，要首先利用各种形式，大力度地宣传发动，进行思想上引导，切实把党员和群众参与选举、评议的积极性引导好、保护好。同时，镇党委要加强领导和对支部的具体指导，组织好选举工作业务培训，及时将选举的政策法规、选举要求传达到每个党员，不要造成认识上的不足、理解上的偏差和操作上的失误。

　　二要坚持民主与集中相统一。在选举中要充分发扬民主，走群众路线，保证党员的民主权利不受侵害。对代表和党委班子人选，都要经过认真地民主推荐和考察，广泛听取各方面的意见，倾听群众对党员干部的呼声，尊重选举人意志，搞好民主选举。在调查摸底、征求意见、“三推两评”时要强调民主，在制定方案、形成决议、贯彻决策时要强调集中，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地反映上来，要鼓励党员对代表产生的全过程在一定范围内进行自由的讨论、批评和监督。

　　三要坚持规范与创新相联系。党代表选举工作是一项政策性、法规性、程序性都很强的工作，必须制定程序一步到位，坚持程序一步不漏，执行程序一步不错。要周密考虑实施方案，仔细推敲文字，严格把关各类材料。要严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，规范操作。从产生代表候选人初步人选时就要严格审察资格条件，对“三推两评”程序，则可根据实际，大胆创新，制定可行的操作程序和政策界限。