今年6月份，武进区雪堰镇党委按照区委组织部对村级党组织换届选举的统一部署。在全镇17个村的党组织换届选举工作中，全面采用了“村民民主推荐、党员民主推荐、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”制度，充分扩大和发展基层民主，全面落实了党员、群众在这次换届选举中的参与权、知情权和监督权，真正把政治上靠得住、发展上有本事、群众中信得过的党员选入党支部领导班子，得到了党组织、党员、群众“三满意”的效果。
一、营造良好氛围,打牢推选基础
采取“两推一选”的办法，选举产生党支部领导班子成员，是新形势下进一步扩大党内民主和人民民主的新尝试。镇党委把“两推一选”作为解决目前村级领导班子存在的问题，优化和改善村级领导班子结构，切实提高基层党组织领导致富能力的有力举措来抓。紧紧围绕本镇的实际，着力在营造氛围、让群众了解、夯实推选基础上下功夫。
一是广泛宣传，让党员群众了解。为有效扩大党员群众的知晓面，让党员群众充分了解“两推一选”的操作步骤，认清“两推一选”的重要意义，调动党员、群众参与的政治热情。镇党委通过召开党委会、党支部委员和镇干部会议，对“两推一选”的重要意义、实施办法进行全面动员。制订下发了《“两推一选”操作程序》。各党支部分别召开了村民代表会议和党员大会，认真组织他们学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》以及《“两推一选”操作程序》。并利用有线电视、广播、黑板报等形式，全方位、多层次广泛开展宣传发动，让全体党员群众知道什么是“两推一选”、为什么要进行“两推一选”、怎样进行“两推一选”，着力增强他们的参与意识。
二是加强领导，确保指导到位。为加强对“两推一选”工作的组织和领导，镇党委成立了以书记为“第一责任人”的推选工作领导小组。成立了以分管党群副书记为组长，组织、人事等机关干部为组员的业务指导小组。并在机关干部蹲点村的基础上，对应各党支部成立联系小组，具体帮助各党支部协调、解决推选工作中遇到的各种问题。同时，为确保每一阶段、每一环节的工作规范、有序，镇党委在全面展开“两推一选”前，认真组织推选工作人员进行了业务培训，让他们准确了解和掌握选举规程、具体操作办法和有关细节问题，防止出现因选举工作人员操作失误而造成的选举被动，确保了“两推一选”工作的严肃性。
三是调查摸底，准确掌握情况。“两推一选”是突破传统的基层党组织换届选举方式的一个创新举措，前无经验可搬，这对镇党委和党支部来说是一个考验。镇党委充分认识到，要牢牢掌握“两推一选”的主动权，必须全面了解党员群众对“两推一选”的思想反映。为此，镇党委按工作片，由镇机关干部组成工作组，进村入户，深入细致地开展调查摸底，及时了解党员群众对“两推一选”的想法、建议，认真分析每个支部领导班子存在的问题和党员的思想状况，确实摸准社情民意，做到底数清、情况明，为成功实践“两推一选”打下坚实的推选基础。
二、实行阳光操作，注重三个结合
“两推一选”的最大特点就是把村级党组织班子成员的提名权彻底地交给了群众。为了营造“公平、公正、竞争、择优”的推选环境，雪堰镇坚持阳光操作，注重“三个结合”。
1、把凭实绩参选与党管干部的原则有机结合。如何适应新形势的发展要求，改进传统的换届选举模式，是镇党委近年来着力思考的一个重要课题。镇党委在总结以往的农村支部换届选举的过程中感到，尽管传统的换届选举模式能够很好地体现党管干部的原则，但仍然或多或少存在着“由少数人选人”和“在少数人中选人”的现象。这样，往往使一些优秀的农村党员，特别是有能力的优秀年轻党员进不了支部领导班子。为彻底改变这种状况，今年初，镇党委针对今年各支部任期届满的实际，由镇党委主要领导亲自带队，对全镇农村支部逐一进行摸底。在调查的基础上，特别是在区委成功地在寨桥镇进行了公推公选镇党委班子成员的实践影响和推动下，镇党委感到在全镇村级党组织换届选举中实行“两推一选”的时机已经成熟了。经党委讨论决定，对全镇17个党支部采用“两推一选”进行换届选举。采取由上届党支部负责，联系村干部主持，分别召开党员、群众代表民主推荐大会，按照支委职数的1.5倍，以无记名投票的方式，推选出支委候选人初步人选。事实证明，“两推一选”既体现了组织意图，又得到了群众的衷心拥护。
2、把严格程序、依法办事与充分调动党员群众参与积极性有机结合。“两推一选”既是一种民主、开放的做法，同时也是一项程序性、严肃性很强的工作。镇党委在实施“两推一选”的过程中，严格遵循《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定的原则和程序。在依法办事、严格程序的基础上，把评判权、选择权交给党员群众，让他们了解整个推选的运行过程。在坚持程序规定不走样、标准条件不变通、推选对象不动议的前提下，做到任职资格条件公开、候选人的基本情况公开、推选操作办法公开、推荐结果公开、群众反映干部的重点问题公开。让广大党员群众在参与中监督，在监督中参与，从而确保整个推选工作公开、公正、合法，有效地激发了党员群众的参与热情。在这次“两推一选”中，全镇有126名优秀年轻党员参加了报名，78名被确定为正式候选人，其中有49名当选为支委委员。基层党员和群众把“两推一选”形象地称为“阳光工程”。
3、把相信群众、依靠群众与正确引导群众有机结合。镇党委认为，尊重群众的首创精神是搞好“两推一选”的前提。因此，镇党委始终把以民为本，坚持走群众路线作为“两推一选”成功与否的出发点和落脚点，十分注重倾听党员和群众的呼声意见。一方面，有针对性地搞好教育。针对部分群众参与热情不高的实际，积极动员老党员、老干部、村民代表去做群众的思想工作；针对少数支部班子成员存在患得患失、情绪不稳定的实际，镇党委主要领导亲自找他们个别谈心，教育他们要服从大局，做到不论是否当选，服从群众选择。另一方面，正确引导党员群众牢固树立以全体群众利益为重的态度参加“两推一选”。着力让党员群众明白“两推一选”的重要意义，明白自己在“两推一选”中的责任和使命，明确该推选什么样的人，确实使群众意识到“选好村官与我有关”，确保“两推一选”达到预期目的。事实证明，只要真正从群众愿望出发，坚持从群众中来到群众中去，就一定能够选好人、选准人。
三、成效明显，取得党组织、党员、群众“三满意”效果
1、选优配强了“领头雁”。俗话说：“农村富不富，关键是支部，支部强不强，重点是班长。”村党组织书记，作为农村工作的“领头雁”，工作能力的强弱，将直接影响到班子的凝聚力、战斗力，直接影响到农村的改革、发展和稳定。通过“两推一选”，确实将一批群众公认、“三带”能力强的优秀党员，特别是优秀年轻党员选拔进“领头雁”队伍。同时，也有效地优化和改善了支部班子成员的文化、年龄结构。这次新当选的49名村级领导干部中，文化程度在高中以上、45周岁及以下的有26人，“三带”能力强的经济能人书记10人。其中，17名支部书记，平均年龄比原来下降了3岁。同时，通过党员群众的民主推荐也让党组织发现和储备了一批人才。经考察了解，镇党委把推荐票数较高的78名党员，列为村级后备干部来培养。
2、促进了村干部工作作风的转变。从这次“两推一选”的成功实践看，选什么样的村干部已越来越受到群众的关注。“两推一选”从报名、民主推荐、组织考察到党内选举，特别是群众、党员两轮推荐，很好地解决了村干部难选的问题。“两推一选”选出了责任感，选出了危机感。村干部们普遍反映：过去，村干部事实上都是上面任命，就怕领导不认识，现在是群众提名，工作好不好，群众说了算。同时，也逼着沉下去，多为农民办实事，办好事，让群众熟悉我们。群众反映，通过“两推一选”，村干部到村的时间增多了,主动为群众办实事、好事的多了。
3、加快了农村民主政治建设进程的步伐。通过“两推一选”，较好地落实了群众的参与权、知情权和监督权，进一步激发了广大群众的民主参政、议政热情。在这次“两推一选”的民主推荐中，我们收回的近1500多张推荐票中，没有一张弃权票，没有一张乱写乱画票。通过“两推一选”，改变了过去那种干部“能上不能下”现象，进一步增强了广大党员的责任感、使命感，提高了村级领导班子的整体功能。同时，通过“两推一选”，进一步增进了群众，特别是优秀青年对党和政府的信任度，至目前，全镇又有近50名同志向党组织递交了入党申请书。
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