近年来，我镇按照党的十六大和十六届四中全会提出的加强各级领导班子执政能力建设的总体要求，从加快农村全面建设小康社会的根本目标出发，坚持“三个结合”，切实加强农村基层党组织执政能力建设。

　　一、坚持把加强农村基层党组织执政能力建设与选优配强村级领导班子紧密结合起来，着力提升班子结构。近年来，我镇将推动农村小康社会建设发展步伐作为加强农村基层党组织执政能力建设的出发点和落脚点，进一步解放思想，开阔视野，不断拓宽村干部的选拔任用渠道，从源头上把好选人用人关，将那些素质好、年富力强、有知识、有文化的人才选拔到农村基层党组织中，加强村级班子建设。

　　一是在大中专毕业生中选拔村干部，优化村级班子知识结构。长期以来，村级干部选拔任用存在着难以走出“乡村”圈子的问题，村级干部知识更新不快，创新意识不强，开拓进取后劲不足。针对这种现状，我们大胆突破村级干部选用工作的常规模式，打破地域、行业、身份界限，提高学历层次，面向社会选拔人才。近年来，我们先后选拔了7名大中专毕业生充实到农村基层当“村官”。他们都具有较好的基础，能做到思想解放，大胆开展工作，并发挥自身知识面广、技术强等优势，帮助村里理思路、谋发展、办实事、保稳定。如北水西村党支部副书记、村主任王建军同志就是其中一例，他到任后积极发挥自身的优势，帮助指导农民进行产业结构调整，引进项目信息等，赢得了村民的欢迎。

　　二是在机关事业单位中选派村干部，帮助经济薄弱村建强领导班子。经济薄弱村实现小康，事关全镇农村的小康。我们把选优建强村级领导班子作为整顿转化经济薄弱村的一个着重点。采取“对号入座”派干部、“对症下药”抓整顿的办法，先后选派了9名政治素质好、工作能力强、有一定业务专长的镇机关干部到经济薄弱村任职，帮助建强领导班子，理清发展思路，扶正村风民风，取得了明显成效。

　　三是在农村经济能人中选任村干部，实现村干部队伍由经验管理型向发展创新型转变。我们改变以往多选用“老实保险”的人当村干部的做法，坚持以“发展论英雄”，注重从农村致富能手、个体经营大户中培养选拔村干部，利用经济能人的技术优势、信息优势和“能人”声誉，大力发展镇村经济，引导和带动农村群众快速致富。先后从政治素质高、经营能力强、示范带动作用好的致富能人中选拔了17名村干部，占新选拔干部的68 %。同时，把选拔能人的标准和条件交给群众，在村党组织换届选举中，全面推行“两推一选”，充分体现了群众公认的原则。通过“两推一选”，7名经济能人当上了村党组织书记。在“能人”、“大户”的带动下，水产、蔬菜等一批有特色的典型示范村初步形成，“一村一品、几村一业”的乡村经济发展格局逐步显现。

　　二、坚持把加强农村基层党组织执政能力建设与深入实施素质工程紧密结合起来，全面提高农村干部综合素质。我镇将深入实施素质工程作为加强农村基层领导班子执政能力建设的重要环节来抓，切实加大对农村“两委”干部的培训力度。近三年来，全镇共有52名农村干部参加了市委党校和市农广校大中专班的学历教育。目前，全镇31个村党支部书记中具有大专学历的达到11名，中专（高中）学历的20名，村支部书记的整体素质和驾驭农村工作的能力得到较大提高。同时我们利用与市党校联建培训基地的师资、技术、信息等优势，为我镇农村干部队伍的人才开发、能力提升提供强有力的支撑。我们还以镇党校、成人校、农技推广中心为主阵地，先后聘请专家教授10余名，按照“缺什么、补什么”的原则，对村干部进行政治理论、市场经济知识、农村实用技术、法律法规等知识培训，做到对全镇村干部每年轮训一次。

　　三、把加强农村基层党组织执政能力建设与规范村务工作紧密结合起来，密切干群关系。镇党委将实现农村工作科学化、制度化、规范化作为加强农村基层党组织执政能力建设的重点来抓。建立健全了廉洁自律、财务管理、离任审计、述职评议等制度。首先，严格村务公开，做到让“群众点题”管村务。去年，我们在对农村群众关注的问题进行调查时发现，多年来村务公开所涉及的村级债务、税费收缴等八项常规内容，虽然按要求进行了公开，但群众认为不够全面和具体。我们顺应民心，推行村务公开“群众点题”的办法，做到群众想知道什么就公开什么，提高了村务公开质量和群众的公认度。村务公开由“群众点题”后，过去公开的内容群众不关心、无兴趣或不满意的现象有了明显改观，群众开始积极关心、参与村内事务，主动帮助干部想办法，使一些棘手的难事得到了解决。其次，“双述双评”严监督，调动群众积极性，增强干部自觉性。近年来，我们推行“双述双评”监督村干部的新做法，村干部既要向镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评议，强化了对村干部的民主监督。“述评”活动每年开展一次，分为动员、述职、评议、整改四个阶段进行，参加评议的人员包括全体党员、非党村组干部和村民代表，1000人以下的村不少于50人，1000-3000人的村不少于80人，3000人以上的村不少于100人。在述评中，对“问题村干部”进行诫勉谈话，限期整改，跟踪督查。同时，我们将述评结果与村干部去留、升降、奖罚相结合，有效地提升了村干部的良好形象。第三，“村务协商”聚民心，倾听群众呼声，密切干群关系。针对群众提出的热点、难点问题，要求各村按类别、时间、责任落实到位，各村普遍建立了村务协商制度，充分调动村民关心、支持村级管理的热情，真正做到了大事先协商，难事一起办。通过村务协商制度，消除了农村干群之间的隔阂，化解了矛盾，建立了互信，增进了感情，形成了凝心聚力谋发展的良好氛围。

溧阳市委组织部办公室、溧城镇党委
二○○四年十二月六日