近年来，武进区认真贯彻落实了中央、省、市有关村务公开活动的一系列方针、政策，全面推行了以财务公开为主要内容的村务公开活动。特别是近两年来，重点抓了四个方面的工作。
一抓责任。村务公开既是农村基层民主建设的一个重要方面，又是实行民主管理、民主监督的前提。因此，区委把这项工作摆上十分重要的位置，切实加强对村务公开工作的领导，建立健全各种责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的局面。一是进一步健全农村基层民主建设工作领导小组，明确各部门的主要职责和分工。规定了农村基层民主建设工作领导小组成员单位具体负责对村务公开工作的指导、检查和督促。二是明确各镇（开发区）党（工）委书记是抓农村基层民主建设的第一责任人，并把这项工作纳入镇党务工作目标管理责任制和村干部岗位目标责任制进行考核，作为年终奖惩的重要依据。各镇、村成立了相应的农村基层民主建设工作领导小组及民主理财小组。三是把村务公开工作作为创建 “五好镇党委”、“五好村党组织”的创建条件之一，结合年终党务工作检查进行考核。形成了党政主要领导亲自抓，相关职能部门密切配合抓的工作格局。
二抓规范。近年来，武进区按照“四规范一改进”的要求，采取有力措施，着力在制度化、规范化、程序化上下功夫。去年年初，为进一步规范村务公开工作，提高村务公开的质量和效果，该区又下发了《关于进一步规范村务公开的意见》，就村务公开的内容、公开的时间、公开的形式、公开的程序作了进一步明确规定。在内容上，明确要求凡涉及群众切身利益、群众关注的和群众要求公开的问题，都要列为公开内容，其中重点是财务公开，对各项收入和支出、村干部报酬、公务活动招待费等要列明细帐目。针对有些村只有大帐、没有细帐的问题，专门设计了统一的村务公布栏和财务公布栏样表，由各村按照表式内容进行公布。同时，根据当前农村发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容。将土地征用及分配、农村机动地和“抛荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗等情况及时纳入村务公开内容。在程序上，规定凡是公开的内容要根据不同情况，分别经过民主理财小组、党员大会、村民会议或村民代表会议的审议、审核后，再向群众公布。财务公开一般是每月公开一次，具体是先由村会计整理好收支凭证和每月财务收支明细表，再由村民主理财小组审核、签名，然后报镇经管站审查，在确认合规、合理、准确无误签字盖章后再进行公布。全区已形成了由经管站统一组织，每月进行财务汇编，每季进行交流的制度。礼嘉等镇还对村级民主理财小组成员进行集中培训，提高他们的理财、审查能力和水平。湖塘镇党委还专门下发《实行村级民主理财的意见》，规范了村财务公开内容的真实性。焦溪、洛阳等镇采用村会计集中记账等方法来规范村级财务管理。目前，全区已全面实行了村级财务“村账镇管”，由镇经管站统一对全村财务做账，严格各村的开支手续、程序，受到群众的欢迎。在时间上，要求财务公开每月不得少于一次，并于每月的15-20号之内公布。各镇都规定了统一的公布日期，并在《武进日报》上公布于众，使本村的每个群众都知道村财务公开的时间，以便阅看；水、电费收缴情况每两月公布一次；婚姻和计划生育情况每半年公布一次；农民负担每半年公布一次；村委会成员工作责任目标和完成情况每年公布两次；重大村务随时公布；群众的疑问随时答复，使公开栏真正成为群众的明白栏、放心栏。在公开形式上，要求设立固定的村务公布栏，并将公布栏设在人员流动较多、便于村民阅看的比较醒目的地方。同时利用会议、广播、有线电视、发放公开薄或监督卡等形式进行公布。为了统一规范公开栏，全区各镇、开发区投入资金50余万元，对村务公开栏进行了规范和改造。条件好的镇还设置了橱窗式的公开栏，并建立了回音壁和举报电话。
三抓监督。重点抓住四个监督:一是组织督查。区坚持每年组织两次由农村基层民主建设工作领导小组成员单位参加的专项检查，各镇在做好经常性检查的同时，做到每季度全面检查一次。督查做到“三看、三不、三见面、三到位”。即看村务公开内容是否全面，看公开程序是否严格，看公开阵地是否规范；不少一镇，不少一村，不丢一项；检查结果与检查人员见面，与镇领导见面，与村支部书记见面；检查结果反馈到位，整改措施落实到位，批评督查到位。同时，在组织部、农工办、监察局、民政局等4个部门设立了村务公开监督电话，在各镇开设了意见箱。二是舆论监督。适时组织有关新闻媒体对村务公开进行明查暗访。三是财务监督。各镇、村始终把加强财务监督作为村务公开的重中之重。在日常的财务管理中，严格执行财务开支“一支笔”审批制度，规范财务使用手续与程序。今年8至11月，区随机抽了8个镇、16个村的财务公开工作进行了检查，扭转了一些村的财务不规范的做法。四是群众监督。积极发挥村民主理财小组的作用，明确村民主理财小组的任务。规定一切支出需经理财小组审核并签字盖章后才能报销入帐。并进一步规范了村干部离任财务审计。今年6月份，在村党组织换届选举前，对离任的村干部都进行财务审查。
四抓示范。全区已经确立了10个区级村务公开示范村，每个镇也确定了2个示范村，通过树立典型，加强示范交流，发挥示范辐射作用，提高各村村干部的认识，增强民主意识、法制观念，增强村务公开工作自觉性。近两年来，区先后3次组织5个不同层次的对象，赴示范点进行观摩，通过开展示范观摩、经验交流等活动，发挥示范点的示范辐射作用，有效地促进了村务公开、民主管理工作水平的提高。 |
