近年来，我区积极顺应形势发展的需要，不断加强社区建设，不断探索加强社区专职工作者队伍管理的方式方法，努力为提升社区工作整体水平夯实基础。去年以来，我区以社区居委会和社区党组织的调整为契机，认真根据上级要求，结合全区实际，制订下发了《关于社区居委会经费管理使用的意见》和《关于加强社区党组织换届选举工作的意见》等文件，对社区专职工作者的管理等方面进行了进一步的规范。现根据市委组织部组织处的通知要求，将我区社区专职工作者规范化管理问题的调研情况汇报如下：
一、主要做法
针对当前新形势，给社区党建工作带来的新问题和新挑战，我们因地制宜，实事求是，从选好配强社区专职工作者入手，通过健全四项机制，全面推进全区社区专职工作者规范化管理。
一是健全选拔机制。根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等规定，全面推行“内聘外选”，充分发扬民主，拓宽选拔渠道，创新选拔机制，严格选拔程序，特别对社区专职工作者的选聘程序和条件，进行了规范和公示，确保把那些年纪较轻、素质较好、工作能力较强和有一定社区工作经验的优秀人才选拔到社区专职工作者队伍中来。同时积极适应形势的发展，按照有利于社区的发展和建设，着力推行“一肩挑”，把加强社区居委会班子建设和加强社区党组织建设同步考虑，使社区党组织中具有良好思想政治素质、较强组织领导能力、较高文化水平、身体健康、群众公认的优秀人才，特别是居住区中政治强、素质高、业务好、热心社区工作的党员同志，通过选举进入社区居委会班子。
二是健全培养机制。建立长期培训规划。区和街道根据社区发展的实际情况，按照理论联系实际、学用一致、按需施教和讲究实效的原则，共同制订社区专职工作者的培养、培训规划。精心制订培训内容。针对新的形势和培训对象，分别制订培训内容，切实增强培训的针对性。同时注重培训形式的多样化，如区、街道联合培训，邀请党校或外来人员培训，采取电化教育，实施集中培训和个人自学相结合等，不断增强培训的实效性。
三是健全考核机制。每年初，要求各社区根据街道下达的工作任务和群众反映的热点、难点问题等，研究制定年度工作目标，并在社区公示栏内公示，接受群众监督。年底，街道采取个人述职和党员和群众评议等办法进行全面考核，对成绩突出、群众拥护的，大力进行宣传、表彰，并给予一定的物质奖励，对工作积极性不高、工作实绩不明显、群众不满意的，按照规定进行组织调整或解聘。
四是健全保障机制。在政治和生活上给予及时关心和照顾，确保社区专职工作者全身心投入社区的各项建设。同时，专门下发《关于社区居委会经费管理使用的意见》，根据无业人员、离退休人员和企业选派人员三种类别，对社区党组织书记、副书记，社区居委会主任、副主任，社区干事，分别规定了每月的生活补贴标准，从制度上保障社区专职工作者的生活待遇。
二、几点建议
应该说，近年来通过努力，我们在社区专职工作者的规范管理上取得了一定成绩，但工作中仍存在 “合适人才难找、优秀人才难留”等困难和问题。这一方面是资金制约，社区经费紧张，使社区工作难开展，且待遇偏低，使社区专职工作者积极性、主动性不够高；另一方面，则是个人发展因素，特别是对于40岁不到的社区专职工作者，干得再好，也不能进入公务员队伍，难以在政治上有新的发展。因此，在下一步工作中，提出三点建议：一是继续拓宽选人渠道。在实施“内聘外选”的基础上，积极鼓励机关离退休人员参与社区专职工作者的选聘，鼓励机关年轻人员以书记助理或主任助理的形式到社区进行挂职锻炼。二是继续加大对社区的投入。可以考虑从党费中专门列支，或从财政经费中加大核拨比例。三是健全社区专职工作者的考核激励机制。对特别优秀的社区专职工作者，在各项表彰、奖励上给予倾斜。对于年纪较轻、成绩突出的，区、街道列入后备干部名单，作为培养选拔的优先对象。
2004年2月 |
