党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标．实现这一奋斗目标的重点在农村，难点也在农村。村级组织是党在农村工作战斗力的基础，村级班子则是农村工作的主要承担者。推进农村小康社会的进程，关键在于按照新形势和新任务的要求，围绕建设高标准“五好”村目标，选好配强村级班子，提高班子的整体素质，把村级班子真正建设成为实践“三个代表”重要思想，推进农村小康建设的组织者、推动者和实践者。
   
　　从华亭县的实际出发，提高农村经济社会发展水平，必须以“三个代表”重要思想为指导，认真实施“双培双带”工程，把“三包一联”推进小康建设工作与开展“三级联创”活动、落实市委组织部“百点带面”计划、发展农业产业化、党员干部培训工程结合起来，建立起适应农村小康建设需要的村级干部选拔、教育、管理新机制，建设一支能够带领群众脱贫致富奔小康的村级干部队伍，夯实建设小康社会的组织基础。
   
　　一、严格标准，拓宽渠道，完善有利于“先富型”能人脱颖而出的择优选配竞争机制。一是严格标准，优中选优。根据建设农村小康的需要，用改革创新的精神，建立科学的村干部选拔任用标准，真正把政治坚定、思想好、作风正，有一定的组织协调能力，熟练掌握1——2门实用技术，能够推动经济发展，带领群众脱贫致富奔小康的优秀人才选拔进村干部队伍。二是拓宽视野，公开选拔。把充分依靠群众和引入竞争机制有机地结合起来，进一步完善“公推直选”和“两推一选”制度，打破身份、地域、性别界限，形成依靠群众选、选好群众领头人的机制和环境。对于一时无合适人选的班子较弱的村，选派县乡优秀年轻干部到村上挂职，强化村级领导力量。三是重点培养，储备人才。结合推行“三包一联”、实施“双培双带”工程，狠抓双向培养，把党员培养成致富带头人，把致富能手中的优秀分子培养成党员，并将其中具有领导能力、愿意为群众服务的优秀青年，纳入后备村级干部队伍进行跟踪培养，为村级组织补充新鲜血液打好基础。
   
　　二、统筹规划，改进方法，完善有利于提高村级班子整体素质的教育培训机制。结合实施“万名基层党员干部培训工程”，制定切实可行的培训规划，充分发挥县、乡、村三级培训党员干部的主阵地作用，组织开展全方位、多形式、立体化的培训学习，努力提高村干部的素质。一是加强阵地建设，健全培训网络。县级以党校、职教中心和西华川千亩工厂化农业示范园为主阵地，乡镇以业余党校和农技站为主阵地，村级以党员电化教育室为主阵地，加强师资力量，配套完善教学设备，建立覆盖全县的村级干部培训网络。二是优化内容，突出培训重点。着重加强政治理论、党风党纪、农村政策法规、文化科学、实用技术知识等方面的教育培训，提高村干部带领群众致富、依法办事、科技兴村的能力。三是因人而宜，分类施教。针对不同层次的村干部和各村的实际情况，各有侧重，突出针对性，强化培训效果。四是改进培训方式，突出多样性。切实抓好村干部大专学历教育培训工作，确保全县村村都有一名大专文化程度的村干部。继续在上海浦东区委党校办好村干部培训班，开阔视野，启迪思想。利用“冬训”和农闲时间，办班集中培训，组织有关部门巡回培训，提高教育培训质量。五是实践活动示范，提高村班子整体素质。继续深化农村党组织“在产业化中找位置，在奔小康中看作用”的党性实践活动，使村干部在带领群众致富奔小康的实践活动中不断提高致富能力。
   
　　三、明确目标，兑现奖罚，完善有利于农村两个文明协调发展的管理机制。一是实行岗位目标管理。对村干部明确年度目标和任期目标，制定考核办法，签订目标责任书，年终统一考核，兑现奖罚，形成一套权责明确、程序合理、考核科学的工作运行机制。二是规范民主评议办法。从掌握政策法规、运用实用技术、驾驭市场经济、争取项目、做群众工作、为群众办实事、对上级组织和村党员大会、村民代表会议确定的工作任务等方面细化量化指标，采取村干部自评互评、组织村党员大会和村民代表召开会议民主评议、上级组织评审的方式，对每名村干部的现实表现进行定性评价和量化打分，对政绩突出的进行宣传、表彰，并给予物质奖励；对当年被评为不称职的，提出整改要求，限期整改，连续两年被评为不称职的，按照有关规定和程序进行调整和罢免。
   
　　四、落实待遇，完善制度。完善有利于调动村干部工作积极性和监督村干部行为的激励约束机制。一是增加村干部报酬。对村级集体经济收人不足万元的村，结合实施整村推进项目和世行贷款养牛项目，筹措部分资金，专门用于发展村级集体经济，增加集体收人，确保村干部报酬足额发放。按照“少专多兼，精干高效”的原则，推进村级干部“一取消两兼任”管理办法，取消社干部，由村“两委”委员兼任，减员增酬。二是在政治上、生活上关心村干部。对埋头苦干、无私奉献的村干部，大张旗鼓地进行表彰奖励，宣传他们的典型事迹，增强他们的荣誉感。经常了解村干部的工作、生活状况，对出现的问题尽量想办法解决。三是在工作上大力支持，为村干部创造良好的工作环境。对村干部提出的好思路、好点子，积极引导、鼓励，帮助其组织实施，调动村干部创新和发展的热情。对村干部管不了的坏人坏事，及时依法处理。对打击报复村干部的行为，严肃查处，为村干部撑腰壮胆。四是要强化监督约束，规范村于部行为。围绕加强农村民主政治建设，建立健全村级重大问题请示制度、思想工作汇报制度村务政务公开制度，促使各项工作走向规范化轨道。