自1998年下半年以来，我市根据党的十五大和中央关于“讲学习、讲政治、讲正气”的精神和要求，注重运用党的建设理论研究市场经济条件下加强领导班子建设的有效途径和方法，结合本市实际，着眼于强化班子自身建设，激发班子内在动力和活力，重点在辖市、区、市级党政机关和市管企业领导班子中广泛开展了“团结、廉洁、开拓”好班子创建活动，取得了扎实成效。通过创建活动，全市领导班子建设的整体水平得到提高，特别是各级班子的“争先”意识得到强化，地区、单位之间形成了不甘落后、争创一流佳绩的竞争态势，有力地促进了全市两个文明的建设。我们的主要做法是：
   
　　一、夯实思想基础，把创建活动作为市委管党的重要抓手
   
　　统一思想认识，形成创建合力。领导班子建设是党的建设的关键。近几年我市加强领导班子建设的实践，使我们认识到，加强领导班子建设既要常抓不懈，更要常抓常新。为了探索在新形势下加强领导班子建设的新途径、新方法，1998年下半年，结合“三讲”集中教育的前期准备工作，我市对全市县处级领导班子建设状况进行了专题调查，发现面对跨世纪的历史重任，面对改革和建设的繁重任务，我市部分领导班子在思想政治建设、团结协调、勤政廉洁、开拓创新等方面还存在诸多不相适应的问题。为此，市委常委会先后两次进行专题研究，并注重从深入贯彻党的十五大精神，促进我市改革和发展的客观需要等方面统一“一班人”的思想。经反复研究和论证，市委作出了“关于开展创建‘团结、廉洁、开拓’好班子活动的决定”。确定“好班子”创建的主要标准是“团结、廉洁、开拓”三个方面，即以团结为基础，以廉洁树形象，以开拓创业绩；其基本标准是“五个好”，即“理论学习好、精神状态好、团结协调好、勤政廉洁好、工作实绩好”。
   
　　加强组织领导，摆上重要位置。市委在作出《决定》的同时，切实把创建活动作为新时期管党的重要抓手，作为党的建设各项工作的“龙头工程”，切实摆上重要位置。市委成立了由市委书记任组长、市委、市政府有关分管领导任副组长、市有关部委办局负责人组成的创建活动领导小组，并下设办公室，负责对创建活动进行经常性的指导和督查。仅去年，市委常委会就先后两次听取全市创建活动情况的汇报；市创建活动领导小组每季度召开一次专题会议，及时研究和协调解决创建工作中的突出问题，以确保创建活动组织到位，措施到位，力度到位。
   
　　搞好广泛发动，营造浓厚氛围。在1998年四季度，市委对创建活动的开展进行了广泛动员和全面部署。为了帮助各单位深刻认识创建活动的重要意义，正确把握“好班子”的丰富内涵，我们利用《创建“好班子”简报》及市各种新闻媒体，通过发表评论员系列文章、答记者问等途径，充分发挥舆论导向的作用。先后多次召开由辖市、区、市级党政机关及市管企业有关负责人参加的座谈会，交流学习市委《决定》的体会及开展创建活动的做法和设想。从而使全市创建活动既有浓厚的氛围，又有坚实的思想基础。
   
　　二、精心组织实施，不断推动创建活动正常、有序开展
   
　　制定方案、规划，形成目标体系。市委在广泛调查研究，并专门组织人员到深圳等地，学习借鉴兄弟城市经验和做法的基础上，制定了《中共常州市委开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动三年规划（1999—2001年）》，并据此具体制定了全市开展创建“好班子”活动年度工作计划。确定创建活动的总体目标是，通过三年努力，全市各级领导班子尤其是县处级领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设再上一个新台阶，理论水平和政治素质明显提高；凝聚力和战斗力明显增强；党群关系和干群关系明显改善；年龄结构和专业知识结构明显优化，成为团结、廉洁、开拓，能够带领干部和群众实现跨世纪宏伟目标的坚强集体。“好班子”的创建率1999年达到 30％左右，在此基础上，后两年每年力争增加 15％左右。按照市委的统一规划和部署，各地、各部门也相应制定了本地、本单位认真开展创建活动的计划、方案，特别是确定了各自进入市级“好班子”行列的年度目标及应采取的主要措施。使全市创建活动做到计划、措施周密、可行，目标、任务具体、明确，形成了层层分解、环环相扣的目标体系。
   
　　分步组织实施，搞好督查指导。市委确定整个创建活动分为先期准备、广泛发动、督查指导、总结表彰等四个阶段，并明确了各阶段的主要工作内容及时间要求。同时，注重通过“抓两头、带中间”的方法，以不断推进整个活动的开展。一方面，抓先进，注重培植、总结和推广先进典型，发挥其示范导向作用。市确定了武进市、天宁区等六个单位为全市创建活动重点联系单位，及时总结、宣传他们好的做法。1999年10月下旬，市委召开了全市创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动经验交流会。另一方面，促后进，对创建活动信心不足或动作不力的单位，重点进行帮促。8月份，我们在对全市各单位创建活动进行调查的基础上，组成6个调查小组，重点对30个单位进行了抽查。对创建活动中存在问题较多的单位，逐一提出限期整改的意见。特别是对那些靠自身努力难以解决问题和矛盾，基础较差，创“好班子”无望的班子，市委及时对其进行了组织调整。
   
　　建立考评制度，形成激励机制。市成立了以市委组织部牵头，市委、市政府有关综合部门参加的创建活动评估考察组，负责对“好班子”考评工作进行具体的组织领导。为增强考评工作的针对性和可操作性，本着“严格标准、科学准确、客观公正、简便易行”的原则，根据各单位工作性质、特点的不同，分别制定了辖市、区、市级党政机关和市管企业评选“好班子”的“三个实施办法”。确定了“好班子”评选工作的主要内容及严格的评选程序。考评工作每年进行一次。目前，1999年度全市“好班子”评估考察工作已经结束。在全市116个参加创建活动的县处级领导班子中，有59个单位自评申报1999年度“好班子”。经严格、认真的评估考察，最后初步确定有30多个单位基本符合“好班子”标准。考虑到创建活动与“三讲”教育相结合，特别是通过“三讲”教育，进一步检验创建“好班子”活动成效，使评出的“好班子”过得硬，因此，我们对1999年度“好班子”的表彰，将放在全市县处级领导班子“三讲”教育告一段落后进行。
   
　　三、抓住关键环节，努力提高领导班子建设的整体水平
   
　　（一）坚定政治信念，把思想政治建设摆到突出位置。
   
　　领导班子建设，最重要的是思想政治建设。思想政治建设，根本任务是确保各级领导班子政治上的坚定。针对有些领导班子思想政治建设相对薄弱，相当一部分领导干部对理论学习不够自觉的实际，我们在确定“好班子”五个好基本条件时，把“理论学习好”放在首位，并把认真贯彻中央“讲学习、讲政治、讲正气”的精神和要求贯穿于创建活动的始终。市委通过加强对理论学习的宏观指导和督查，加大理论学习培训力度，建立健全领导干部理论学习考试考核制度等途径，注重教育、引导各级领导干部完整、准确地把握邓小平理论的科学体系和基本观点，注重运用邓小平理论武装头脑、指导实践。通过一年多的创建活动，使以往不少单位党委中心组理论学习质量不够高，甚至流于形式的难题得到较好解决。经检查，去年，全市县处级领导班子中心组理论学习均达到12次以上，班子成员出席率均在80％以上，干部轮训、调训率达到90％以上。
   
　　（二）坚持边创边改，努力解决领导班子建设中存在的突出问题。
   
　　在创建活动中，我们感到，能否通过创建活动的开展，不断提高各级领导班子发现和解决自身问题的能力，是检验创建活动成效的关键。因此，我们把引导和督促各级班子主动、自觉地查找和解决班子自身问题作为关键环节来抓，并贯穿于整个创建活动的始终。为此，市委把去年上半年和下半年领导班子民主生活会的主题均确定为“用整风精神，解决自身问题，努力创建好班子”。上半年侧重于班子查找自身问题；下半年侧重于班子成员查找自身问题。从去年两次民主生活会情况看，大多数单位能结合本级班子及所属班子建设的状况，紧紧围绕影响领导班子发挥整体合力、影响单位中心工作贯彻落实、影响党群干群关系等问题，自觉查找班子建设中的不足和存在的薄弱环节，并注重做到边创边改。新区、纺工局、粮食局等单位在查找问题时，不仅注意倾听本单位干部群众的意见，还主动邀请上级部门和有关单位来帮助查找问题，增强了班子建设的针对性。由于不少班子在创建活动中敢于查找自身问题，并加以认真整改，其积极成效在“三讲”集中教育中已得到较好体现。开展创建活动前，一些领导班子和干部在团结协调和廉洁自律等方面存在着这样那样的问题，影响了班子形象和整体功能的发挥。在创建活动中，由于这些领导班子坚持在创建中改进、在改进中提高，使班子的团结状况得到明显改善，领导干部廉洁自律、开拓创新意识不断增强。目前，全市116个参建班子已有52个进行了第一批县处级“三讲”教育，从评议和测评情况来看，基层干部群众对绝大多数班子给予了充分的肯定。尤其是初步确定为基本符合“好班子”条件的30多个班子，班子剖析材料满意和基本满意率都在94％以上，平均为97.4％。大家深深地感到：创建推进了“三讲”，“三讲”深化了创建。
   
　　（三）强化双重责任意识，发挥“一把手”的主导作用。
   
　　创建活动实践证明，创建“好班子”，“一把手”是关键。在创建活动中，市委明确，“一把手”作为班子中的班长，是创建活动的第一责任人，对创建活动负有“双重”的重要责任。一方面，“一把手”要在“好班子”创建中以身作则，起到带头作用。要认真落实江泽民同志提出的“坚持原则，把握全局，团结同志，加强修养”的十六字方针，做政治坚定、团结协作、廉洁为民、开拓实干的模范。另一方面，要以高度的责任感和使命感，亲自抓创建，带领“一班人”对本级班子及所属单位的班子开展创建活动负起抓总和组织协调的责任，把抓创建活动作为对自己议大事、抓大事能力和水平的实际检验。为了促使各级班子“一把手”在创建活动中增强“双重”责任意识，特别是对创建活动组织领导到位，我们把“一把手”在创建活动发挥作用程度列入“好班子”的评选内容，并通过加强对“一把手”培训、召开“一把手”专题交流会等途径，教育和引导各级班子“一把手”在创建活动中切实发挥起主导作用。使全市较好地形成了领导班子“一把手”亲自抓创建、班子成员经常议创建、基层群众积极参与创建的良好工作格局。天宁区在创建活动中注重发挥“一把手”的示范作用，在区内重点宣扬了14位基层“一把手”的先进事迹，并汇编成《时代风范篇》，下发各单位，以身边的人来教育带动更多的人。同时，还开展了评选“好班长”活动。
   
　　四、紧扣目标任务，确保创建活动收到应有成效
   
　　创建“好班子”活动，作为加强领导班子建设的一项重大举措，其出发点和最终落脚点，就是要推动当前各项工作，特别是经济工作，在实际工作中见成效、出成果。为确保创建活动与推进当前各项工作，特别是经济工作有机地结合起来，在对“好班子”考评中，我们明确，对辖市、区及市管企业突出年度目标任务完成情况的考核，并与周边城市及同类行业相比较。对市级党政机关各部门突出为经济建设服务、为基层服务的质量与效率的考评，把领导满意、基层满意和群众满意作为衡量部门工作的主要标准。考评时，听取市有关领导、服务对象及基层群众对部门工作评价的意见。同时，采取年终考评与平时考核相结合，以平时考核为主的办法。对未能完成全年工作目标任务的单位，实行评选“好班子”“一票否决制”。由于在创建活动中，我们把“工作实绩好”放在突出位置，起到积极的导向作用，因此，各级班子把创建活动的落脚点始终放在推动各项目标任务的完成上。经考核，去年，98％以上的单位（部门）完成或较好地完成了市委、市政府下达的年度工作目标任务。
   
　　一年多的实践表明，创建“好班子”活动，作为我市一个时期加强党的建设的一个有效载体和有力抓手，虽然取得了一些令人可喜的成效，但我们深深感到，加强领导班子建设还任重道远。我们决心以高度的政治敏锐性和责任感，认真学习、深刻领会、全面贯彻江总书记关于“三个代表”的重要思想，以此指导创建活动，并通过创建活动落实“三个代表”的要求。我们将不断充实和完善创建活动的内容和措施，进一步加强党的建设，努力推进全市各项工作迈上新台阶。
　　　　　　　　　　　　　　　　　（本文为2000年全省组织工作会议交流材料）