市委教育工委,市卫生局党委，市各公司、直属单位党组织保持共产党员先进性教育活动领导小组：

　　为更好地巩固我市农村和机关共产党员先进性教育活动成果，进一步深化共产党员好事实事竞赛活动，组织动员广大党员切实关心群众生产生活,从身边的事做起,从群众反映最强烈、最急最盼的事做起,坚持不懈地为人民群众办好事实事,更好地体现党员的先进性,决定在共产党员结对帮扶农村特困家庭和城市特困家庭的基础上，深入开展共产党员结对帮扶茅山老区特困家庭活动。根据我市茅山老区特困家庭情况调查，茅山老区14个镇199个行政村中，现有人均年纯收入不足2000元的特困家庭4671户、14950人。为了帮助在革命战争年代和社会主义建设事业中作出重大贡献的茅山革命老区的特殊困难群体解决实际问题，更好地帮助老区困难群众脱贫致富，加快老区经济社会发展，充分发挥共产党员在全面推进小康社会建设、实现“两个率先”中的先锋模范作用，结合我市第二批保持共产党员先进性教育活动，现对共产党员帮扶茅山老区特困家庭结对活动提出以下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实现“两个率先”目标，按照立党为公、执政为民的要求，以共产党员为主体，以老区特困家庭为帮扶对象，尽其所能地为困难群众办实事、解难事、做好事，有效改善老区困难群众的基本生产生活条件，推动实现特困家庭的脱贫致富，使广大党员在帮扶实际行动中充分体现其先进性，使老区特困家庭深切感受到党和政府的温暖，增强先进性教育活动的凝聚力和实效性，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，为维护社会稳定，统筹城乡经济社会发展，构建和谐社会发挥积极作用。

　　二、目标任务

　　尽快建立健全帮扶特困家庭的长效工作机制，切实做到“四个一”，即每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员通过上门看望、书信电话等形式与特困家庭联系每半年至少一次，党员以各种形式每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为特困家庭在生产生活、就学就业、救急救灾等方面至少解决1个实际问题。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强“造血”功能；对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况、提高生活质量、增强生活信心。

　　三、方法步骤

　　1、搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解特困家庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类。

　　2、制定方案。根据帮扶对象的主要需求，对不同对象制定不同的帮扶方案，明确帮扶的任务，研究帮扶措施，落实帮扶的责任单位或责任人。

　　3、组织实施。以党员帮扶为实施主体，以党支部(总支)为单位组织实施。可以采取一个党员联系帮扶一户或几个党员联系帮扶一户等多种形式。各单位要组织党员主动与茅山老区各镇进行联系，老区各镇要根据实际情况细化各联系单位党员与本地区特困家庭结对的具体方案，帮助做好联系落实工作。

　　4、考核验收。在先进性教育活动期间，由各单位先进性教育活动领导小组进行检查验收，市先进性教育活动领导小组适时进行抽查。10月30日前，各单位要上报结对帮扶工作的阶段性总结。结对帮扶工作要作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，先进性教育活动结束后，由各单位组织有关职能部门，每半年检查一次；市有关职能部门每年抽查一次。

　　四、具体要求

　　1、加强组织领导。各级党组织要高度重视党员结对帮扶老区特困家庭工作，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。

　　2、大力营造氛围。要利用会议、新闻媒体、板报橱窗、标语横幅等各种形式，进行广泛宣传发动，使广大党员充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

　　3、注重实际效果。帮扶方案要量力而行，贴近实际，并主动接受群众监督；在实施方案的过程中，要注意抓好典型，及时总结好的做法，并加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰；要把结对帮扶的实际效果，作为检验党员先进性教育成效的重要内容。市将结合第二批先进性教育活动总结，表彰一批在结对帮扶活动中涌现的先进集体和个人。

附：1、茅山老区特困家庭情况统计表
2、共产党员结对帮扶老区特困家庭联系表

市委先进性教育活动领导小组
                 2005年9月12日