为了加强对一把手的监督,武进区一直把加强领导干部经济责任审计作为干部监督工作的一个重要方面来抓。从1997年开始对区管党政领导干部进行经济责任审计,在实践中不断进行探索,不断进行完善,取得了一定的成效。但是,重审计轻成果运用的情况仍然存在。为了加强经济责任审计成果运用,武进区今年采取了一系列新举措。
扩大审计公开程度。区审计局根据上级的有关规定和《常州市武进区经济责任审计管理办法》(武审发[2004]16号),按照审计项目计划、受委托对审计对象进行审计。以往的做法是审计结果只与被审计对象个别见面,审计报告也只报区政府、区纪委和区委组织部。今年以来,武进区积极推进经济责任审计的全程公开。一是加强审前公告。在进点审计前进行审计预告,将审计对象、审计内容、审计组成员、审计工作的地点、联系方式等予以公布。二是加强过程公开。在审计工作开始时,在被审计单位召开动员会,宣传经济责任审计的相关内容,采用发放调查表和找人个别谈话等方式,对领导干部个人廉洁自律情况进行调查,同时欢迎广大干部群众通过各种途径向审计组反映有关问题。三是加强结果公开。审计结果不只向被审计对象个别见面,而是向被审计单位领导班子全体成员通报,并将在此基础上逐步做到向被审计单位的全体工作人员通报,最终达到向全社会公开的目标。
进行审计情况通报。2004年,武进区共对37名领导干部进行了经济责任审计,查出违规行为金额8787.10万元,收缴金额84.83万元,理清债务190041.76万元,提出建议50条。经武进区经济责任审计联席会议商议,2005年3月由区纪委、区委组织部、区监察局、区人事局、区审计局联合下发了《关于印发<2004年度区党政领导干部经济责任审计情况通报>的通知》(武审发[2005]4号)。审计情况表明,被审计单位的党政领导在区委、区政府的领导下,积极履行工作职责,求真务实,开拓创新,为民办实事,大力发展地方经济,较好地完成了区委区政府下达的经济和社会事业发展的目标任务,取得了很大的成绩。同时,通报了经济责任审计中发现的经济建设和财政财务收支管理等方面存在的一些共性问题:1、负债规模大,偿债压力重;2、非正常性支出大,财政资金使用效率较低;3、工业集中区建设管理不够规范;4、执行国家有关财经法规不够严肃;5、资产管理不规范;6、基建项目管理不到位。并针对上述问题,提出了具体的整改要求。
加强整改情况检查。2005年5月,区五部门联合下发了《关于开展<2004年度区党政领导干部经济责任审计情况通报>整改情况检查的通知》(武审发[2005]17号),要求各单位对照通报的情况进行自查,看本单位涉及的问题是否整改到位。8-9月,由区委组织部牵头,会同区纪委和区审计局对2004年被审计的16个镇进行了联合检查。检查时先听被检查单位汇报整改情况,然后各部门分头检查。区委组织部查党委记录本,看其民主决策的执行情况;区纪委查重大建设项目的台账资料,看其管理是否规范;区审计局查各类账册,看其各方面的财务管理是否规范合理。最后,检查组汇总情况,向被检查镇的党委书记、镇长、纪委书记、财政所长反馈检查结果。检查中发现,各镇对通报的问题普遍比较重视,能够对审计中发现的问题及时进行一定的整改,但是整改得还不够全面,审计中指出的一些老问题还或多或少地存在。检查组在指出问题的同时要求各单位明确责任人,进一步落实整改。
今后,我们还要进一步扩大审计的公开程度,及时通报存在的问题,并认真抓督促整改,努力使领导干部经济责任审计工作作为干部监督工作的一个有效手段,实实在在取得实效。
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