同志们：

　　在春节过后的第四个工作日，市委召开全市保持共产党员先进性教育活动推进暨第一责任人会议，对全市先进性教育进行再动员、再部署、再落实，进一步推进先进性教育活动的深入开展。下面，我根据全市先进性教育活动第一阶段开展的情况，结合省委督导组的要求，讲三个方面的意见。

　　一、全面动员，精心组织，先进性教育活动初显成效

　　中央和省委先进性教育活动工作会议召开以来，我市重点做好学习贯彻上级精神，在充分借鉴试点经验的基础上，开展调研摸底，建立组织机构，研究制定方案，层层思想发动，全面部署工作，开展学习培训等方面的工作，先进性教育活动开局良好、进展顺利。各级党组织统筹兼顾、精心安排，广大党员、干部态度积极、自觉主动，督导组加强指导、督促检查，先进性教育活动正在健康有序地向前推进。

　　一是动员部署工作全面完成。1月18日市委召开了全市保持共产党员先进性教育活动动员大会后，各级各单位按照中央和省、市委的部署，迅速行动，狠抓落实，在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，结合具体实际，周密制定活动实施方案，建立健全工作机制，层层统一思想，层层提高认识，基本上做到了思想认识到位、组织工作到位、领导责任到位。到1月底，全市84个市级机关、529个辖市区机关全部完成了动员部署工作，为顺利开展第一批先进性教育活动奠定了较好的思想基础和工作基础。

　　二是学习培训工作扎实推进。主要体现在三个方面：首先是学习时间一个不少。各级党组织认真制定学习计划，在学习时间上确保集中学习不少于40个学时。其次是学习内容一个不减。在学习内容上以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章，深入学习胡锦涛总书记1月14日的讲话、学习江泽民同志《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》以及曾庆红、贺国强等中央领导同志重要讲话，学习中央20号文件、省委21号文件和市委3号文件。再次是学习形式有所创新。各级各单位通过集中学习与分散自学相结合、举行专题报告会与交流讨论相结合、观看电教录象与开辟网上学习园地相结合、组织先进事迹报告会与接受革命传统教育相结合、请进来学与走出去学相结合等形式，增强了学习的针对性和实效性。特别是在春节长假期间，市先进性教育办公室专门下发文件，要求全市各级党组织妥善安排节日期间的学习，做到学习早安排，放假不放松。市纪委、市委组织部、市委宣传部都在节日期间，开展了革命传统教育和参观学习活动。许多单位在节日期间还作了集中学习的安排，明确要写一篇心得体会、到困难群众中进行一次走访慰问的要求。在学习中，各级领导干部充分发挥带头作用，在参加党委（党组）理论学习中心组的专题学习的同时，积极参加所在党支部组织的集中学习，推动了学习的不断深入。

　　三是教育活动氛围日趋浓厚。先进性教育活动启动以来，各级领导高度重视，基本上都能做到亲自动员、亲自撰写学习笔记和心得体会，亲自讲党课或作形势报告，引导党员干部开展学习。并认真落实领导责任制、领导联系点制度，切实加强组织协调和督促指导。注重做好舆论宣传工作，制定了周密详实的宣传工作计划，市和辖市各主要新闻媒体均开辟“率先发展、永葆先进”专栏，基本上保持了天天有文字、有图像、有声音的宣传密度，为教育活动营造了良好的舆论宣传氛围。

　　通过动员部署和前一阶段的学习培训，广大党员对先进性教育活动的指导思想、部署要求逐步明确，思想认识有了提高，自觉性有了增强；广大党员尤其是党员领导干部能自觉地推掉一些应酬，挤出更多的时间读书、写笔记、写心得，优良的学风正在形成。市级机关党工委的党员学习笔记都记了大半本，超过了2万多字；许多党员对照党员标准，认真反思自己，自我要求更加严格，党性修养得到进一步提高。各级各单位普遍把先进性教育活动与加强领导班子建设相结合，与加强机关作风建设相结合，与推进强基工程相结合，促进了各项工作的深入开展。各单位在认真做好“规定动作”的同时，坚持从实际出发，创造性地开展高质量的“自选动作”，广泛开展党员和党组织与困难群众结对帮扶活动。据初步统计，春节期间，全市各级党组织走访慰问困难群众和党员1.35万人，慰问钱物折合金额1200多万元，以实实在在的行动，让群众感受到党的温暖，初步达到了让党员受教育、让群众得利益的目的。
　
　　二、认真贯彻中央、省委的精神和要求，把学习培训工作引向深入

　　当前，学习培训阶段进入了关键时期，中央对于抓好这一阶段的工作十分重视。2月16日，中央先进性教育活动领导小组向各地各部门发出通知，要求进一步把学习培训工作抓紧抓实、引向深入，提出了五点要求：（1）要采取有效措施，将学习培训覆盖到全体党员。对因病或出差未能参加动员大会和集中学习培训的党员，要及时补课；对年老体弱、行动不便的党员，要送学上门；对处于流动状态、一段时间与组织失去联系的党员，要主动进行家访或用信函、电话等方式联系，并通过加强宣传，引导这些党员自觉与党组织取得联系，努力使每一个党员都参加到先进性教育活动中来。（2）确保学习时间。鉴于岁末年初工作较多和春节长假的实际情况，参加第一批教育的单位，学习动员阶段的时间可在原安排的基础上延长10天左右，具体到一个单位，可根据实际情况确定。学习动员阶段时间延长后，要适当调整这一阶段的工作安排。（3）认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论。要联系本单位的工作实际，联系党员的岗位实际，通过反复讨论，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求，在本单位广大党员中形成共识，使广大党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常生活中有行为准则。（4）党员的作风要有明显转变。要认真贯彻“边学边改”的要求，大兴求真务实之风，努力提高工作质量和水平，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，真心实意地改进机关作风。（5）进一步做好关心群众生产生活的工作。要从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，尽力而为，多做少说，说到做到。要高度关注困难群众，采取结对帮扶等有效措施，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出困难。

　　1 月28日至2月3日，以刘是龙同志为组长的中央督导组一行，先后到省水利厅、省教育厅、省人事厅和镇江市检查指导先进性教育活动情况，召开了多个层面的座谈会，提出了六条意见：（1）要确保学习时间，掌握学习进度。40个学时是最起码的要求，要细致安排学习计划，列出具体的学习时间进度表，让广大党员清楚每个学习时段的具体内容和要求。星期六、星期日可适当安排一些时间用于学习。（2）注重学习深度，注意学习方式。要看学习中围绕哪几个主题进行了讨论交流。要注意广大党员的思想动态，学习开始时的思想障碍通过学习是否得到有效解决或解决了多少，还存在什么问题。特别是常委和领导干部中心组学习，一定要围绕专题，进行认真讨论交流。（3）要坚持边学边改，认真搞好“回头看”。学习中一定要联系思想实际、工作实际和岗位实际，找准本地区、本部门党员和党组织在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，坚持边学边改。在学习培训基本告一段落后，认真搞好“回头看”，对学习进行必要的考核评估，及时发现问题，巩固学习成果。（4）要采取切实措施抓好流动党员的学习。要通过各种途径、渠道，想方设法与他们取得联系，把他们组织起来，把学习抓起来，不能有遗漏。这部分党员学习的方式可更灵活一些，应作些探索，积累点经验。（5）要充分利用现代网络帮助党员学习。要通过网络多为党员提供先进性教育活动的有关信息，进行释疑解惑，学习心得也可以发到网上去进行交流，也便于非党群众了解党员开展教育活动的情况，帮助广大党员搞好自学。（6）要解决工学矛盾，合理安排好春节前后的学习。春节前后，各项工作繁忙，特别是领导干部工作头绪多，矛盾是客观存在的，关键要统筹兼顾，合理安排好。不学习不行，影响工作也不行，一定要做到“两不误、两促进”。节后一上班最好能搞一次集体的学习活动，让大家收一下心，尽快把精力集中到学习上来，不能因春节长假而中断学习，过了春节，冷了学习。

　　春节前后，省委督导组多次来我市就先进性教育活动学习阶段的工作，进行了深入细致的调研督查，并提出了很多具体的指导性意见：一要解决好工学矛盾。先进性教育活动需要学习的内容很大，时间非常紧，一定要挤时间、巧安排。40个学时是指集中学习，如动员报告、专题讨论、心得交流、专题讲座、先进事迹报告会等，安排自学也主要是集中起来自学。抓学习不仅要保证学习时间和学习进度，还要注意广大党员的思想情绪。对活动的开展有一些群众可能会观望，但党员不能观望，要从严治党，既坚持正面教育，也要开展健康的思想斗争。二要开展先进性具体要求大讨论。在学习的基础上，要安排一定的时间开展先进性具体要求大讨论，使广大党员掌握党章、中央20号文件、胡锦涛同志1月14日重要讲话中明确的新时期保持共产党员先进性的基本要求，做到人人皆知；使广大党员结合岗位实际和行业特点明确对自己的具体要求，让党员在分析评议时有对照。三要处理好各种关系。规定动作一个不能少，有特色有效果的自选动作也很必要，但要注意不能以自选动作代替规定动作。规定动作和自选动作都必须围绕活动效果来组织和实施，把功夫下在提高党员参加活动的自觉性上，切实提高党员的素质。要正确处理好学习培训与活动载体的关系，做到有机结合、相互促进，但也不是载体越多越好，不能因载体多了冲淡学习主题。要准确把握好学习阶段的任务，先进性教育活动的每个阶段都有特定的任务。学习动员阶段的任务就是通过学习提高对先进性教育活动重要性的认识，打好思想基础。当然，为了边学边改，也可以适当征求群众意见，但不能把第二阶段的工作拿到第一阶段来做。四要加强分类指导。既要抓大单位、窗口单位、有影响的单位，也要抓后进单位、问题多的单位；要抓第一责任人，层层抓一把手；要抓工作进度和深度；要开展讨论、抓边学边改的情况。五要营造浓厚氛围。先进性教育活动不能没有气氛，在抓好新闻宣传的同时，在各主要道路、公共场所等，通过横幅、标语、广告等营造浓厚的活动氛围，既要防止热热闹闹走过场，也要防止冷冷清清走过场。省委督导组还对若干政策性问题提出了明确的意见，主要有：凡是参加督导组的成员就视同参加了本单位的先进性教育活动；群众监督评价员中的“群众”既包括党外群众，也包括党内群众；离退休党员参加教育活动的要求与在职党员要有所区别，要根据他们的实际情况作出适当安排。要及时将有关文件、学习资料送到他们手中，并注意听取他们对开展活动的意见。在身体条件许可的情况下，请他们参加支部的集中学习和专题组织生活会。在分析评议阶段，要主动听取他们对本部门本单位工作的意见和建议，对整改方案和整改措施的落实情况，也要及时向他们通报。对中央的最新精神和省委的指导意见，需要我们一个一个地去落实，真正把先进性教育活动时刻放在心上，牢牢抓在手中。
前一阶段全市的先进性教育进展情况总体是好的，体现了务实和创新的有机结合，但对照中央和省委的要求，对照全市人民群众的期盼，还存在着一些问题和不足，主要表现在：地区和机关、部门和部门之间进展不平衡，工学矛盾比较突出，少数党员包括领导干部思想重视程度不够、学习被动应付，个别部门和单位党员参学率不高、学习内容不够落实、学习时间难以保证、学习效果不够明显等等。目前，先进性教育活动正处在学习培训的关键阶段，认真抓好这一阶段的工作至关重要。加强学习、打牢基础是保持共产党员先进性的重要前提和基本保证。要保证先进性教育活动的进度和质量，当前必须注重抓好以下几个方面：

　　1、抓认识高度，提高参加先进性教育活动的自觉性。从了解掌握的情况看，党员参加先进性教育活动有三种情况，一是主动参与；二是被动参与；三是有障碍参与。各种情况占多大比例，我们没有进行具体分析，但后两种情况肯定也会占一定的比例。学习贵在主动，主动学则能做到学有所得，学有所悟；被动学则浮光掠影，消极应付，不可能有真正的收获。党的先进性是由党员的先进性组成的，这次先进性教育的主体是全体党员。部分党员被动学习的状况如果得不到尽快转变，不仅对学习阶段的效果会产生直接影响，也会对今后两个阶段的教育活动产生较大的影响。解决好这个问题，就是要充分了解和分析党员思想状况，从党支部做起，有针对性地采取措施，包括落实领导干部联系制度、提高党员活动的组织程度、做过细的思想工作等等，使这部分党员认识不断提高，自觉性不断增强，化消极为积极，变被动为主动，积极投入到先进性教育活动中来。

　　2、抓学习进度，促进各单位先进性教育活动的平衡发展。从目前掌握的情况看，由于各单位教育活动启动的时间不一样，最多的相差有10多天；有一些单位春节前后的工作的确十分繁重，时间安排不过来；少数单位第一责任人重视程度不够，从而引起了学习进度、学习内容和学习时间的不平衡。比如《保持共产党员先进性读本》，有些已经读了十多篇，有些只学习了几篇；集中学习有些单位已经进行了30多个学时，有些单位还不到10个学时。对于种种不平衡，如果不采取措施认真抓，就会造成部分单位仓促转段，形成“夹生饭”，影响今后两个阶段的效果。抓学习进度、促平衡发展关键是要进行分类指导、严格把关。在这里，我还是要再次强调三条：一是要保证学习时间。由于各单位启动的时间不一样，造成学习动员阶段的进度不平衡是正常的，既然“起步”时间不同，“立定”时间就不能一刀切。但这不是绝对的，我们相信只要思想上重视，措施得力，时间距离是可以缩短的。据了解，省委常委集中学习的时间已经超过了40个学时，上海市委常委安排了80个学时的学习计划，镇江市委常委、党员副市长已经进行了2天半的集中学习。现在教育活动学习培训阶段的时间已经过半，时间紧、任务重、要求高，特别是新年伊始，各项工作都要全面展开。但40个学时的集中学习时间一定要保证，要求不能降低，进度不能放慢。各单位要细致安排学习计划，列出具体的学习时间进度表，细化40个学时的内容安排，避免前紧后松或前松后紧。中央和省委明确，不能以个人自学代替集中学习，不能以参加主题活动代替集中学习，不能以业务知识学习代替集中学习，不能以调研走访代替集中学习。要安排一定的业余时间进行自学，布置一些学习讨论题，让大家带着问题去自学、促进思考，然后集中交流学习体会。中央提出，学习动员阶段必要时可在原来安排的基础上延长10天左右，是在综合各种客观因素的情况下提出的，针对性很强。市委督查组要对第一批先进性教育活动单位的时间进度表进行严格把关，对于为了追进度不顾学习质量的要及时加以纠正。对于集中学习时间严重不足的，要提出延长时间进行“补课”的要求。二是要落实学习内容。这次教育活动学习培训的内容丰富、内涵深刻，而党员状况千差万别，因此在学习内容上也不宜搞千篇一律。中央和省委明确，党员重点是学习《保持共产党员先进性教育读本》；党员干部要以中央20号文件、胡锦涛同志在先进性教育专题报告会上的讲话、《保持共产党员先进性教育读本》和省委书记李源潮同志的讲话为主要学习内容；党员领导干部要认真学习中央20号文件，学习《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，学习胡锦涛、曾庆红、贺国强同志的重要讲话和省委书记李源潮同志的讲话，学习《保持共产党员先进性教育读本》。《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》585页，内容丰富，篇目很多，要求在短时间内通读完不太容易，深刻理解和认真掌握其科学内涵并用以指导实践，是一个长期的过程。各级党组织既要认真抓好规定书目学习的落实，又要积极探索创新好的学习方法和载体，促进党员主动学、深入学，学有所获。要统筹安排好党委（党组）理论中心组学习，为广大党员的学习做好引导示范作用。三是要注重学习效果。要充分运用交流讨论这一重要的学习方法，及时组织不同范围、不同层次、不同形式的交流，引导党员联系思想和工作实际，把自己摆进去，畅谈认识和体会，并努力找准问题，真正做到学有所思，思有所悟，悟有所得。市委先进性教育办公室将在各单位推荐的基础上汇编成《常州市机关党员先进性教育学习心得体会100篇》。要在开展学习交流的基础上，通过多种形式，扎实开展保持共产党员先进性大讨论，概括提炼出本部门本单位党员保持先进性的具体要求，市委先进性教育办公室将汇编成《常州市机关党员保持先进性具体要求100例》，为第二阶段查排问题、党性分析、民主评议提供尺度和对照。要巩固和深化共产党员十万件好事实事竞赛活动成果，坚持不懈地为人民群众办实事、解难事、做好事，深入开展机关共产党员结对帮扶城市特困家庭活动，按照“四个一”的要求，即每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，帮扶党员上门看望特困家庭每半年至少一次，帮扶党员每年为特困家庭送温暖至少一次，为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1个实际问题，建立健全帮扶特困家庭的长效工作机制。要认真抓好学习阶段的“回头看”工作，及时发现问题，不断改进学习方法，提高学习成效。市委先进性教育活动领导小组将于近期召开会议，交流第一阶段的学习成果，并对“回头看”工作进行专题部署。各单位要及早谋划，努力教育引导广大党员克服浮躁情绪、厌学情绪和畏难情绪，端正态度，集中精力，严格要求，刻苦研读，做到真学真用、常学常新，着力在思想上、理论上提高一步，努力使自己成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者，使共产党员的先进性在加强党的执政能力建设中全面体现出来，在推进“两个率先”、建设和谐社会中充分发挥出来。

　　3、抓理解深度，确保先进性教育活动不出偏差。要认真贯彻中央、省委关于先进性教育活动的一系列指示精神，做到原则不动摇、标准不走样、程序不变通、环节不减少，确保教育活动不走过场。要坚持正面教育，着眼于提高党员素质，不搞人人过关。同时，要开展健康积极的批评与自我批评，使党组织存在的问题、机关存在的问题、党员存在的问题，切实得以解决。要防止和克服为学习而学习的倾向，把边学边改作为深化学习培训的重要内容，通过有针对性地开展各种形式的主题实践活动，教育引导党员从身边的工作着眼，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办的事情做起，让群众看到成效，使党员增强信心。比如机关作风问题，内部管理方面存在的问题，为基层服务态度方面存在的问题，等等，这些问题改起来比较容易，决不能完全等到整改提高阶段才去解决。要加强督促检查，全面掌握学习进度和工作情况，做到心中有数，不符合要求的，要及时提醒，帮助发现和解决问题。要做好新闻宣传工作，及时报道各级各单位组织党员学习的好做法，重点报道提高思想认识、改进机关作风、推进各项工作等方面的经验，为教育活动营造良好的氛围。

　　三、强化责任意识，履行第一职责，扎实推进先进性教育活动

　　新年伊始，中央领导集体分别于1月14日、18日和24日，就新时期保持共产党员先进性这一主题进行集体学习、听取先进事迹报告、和专家进行共产党员先进性建设的理论探讨，向全党上下和全国人民传递出一个强烈的信号：保持共产党员先进性教育活动是目前全党政治生活中的一件大事。在1月14日的专题报告会上，胡锦涛总书记强调指出：“全体共产党员都要积极投身先进性教育活动，领导干部尤其要发挥表率作用。领导干部带头，要从中央政治局常委做起。”中央领导集体在一个月之内安排的这3次学习时间很集中很紧凑，所起的作用十分重大，主要表现在理论先导、领导示范、榜样影响和经验实证等方面，为各级领导树立了榜样，在广大党员和群众中引起了热烈反响，将对全党的先进性教育活动产生直接影响。

　　开展先进性教育活动是党中央的部署，是当前最大的政治，也是今年的中心工作。各级各单位主要领导同志头脑一定要清醒，自觉增强责任感和使命感，工作上不能有任何懈怠，时间上、精力上要有足够的保证，切实担负起第一责任人的职责。中央督导组组长刘是龙在江苏调研时，曾多次谈到中央担心先进性教育的重视程度会出现自上而下层层递减的情况。思想重视，关键在于领导干部，尤其是第一责任人要真正负起第一责任，对本地区本部门本单位的先进性教育活动全面负责、全程负责，特别是要对教育活动的实际效果负责，不能停留在作了动员、提了要求就了事。坚持领导干部带头，发挥表率作用，是中央规定的开展先进性教育活动的重要指导原则，也是确保教育活动取得成效的关键。今天我们召开这个会议，就是要明确全市各级各单位的第一责任人必须做到“四个双重”，即“双重责任、双重身份、双重生活、双重成果”，带头参加先进性教育活动，扎实推进先进性教育工作。

　　一是要落实双重责任。党员领导干部既要落实好本地区本部门（单位）工作的全面责任，又要落实好对所在地区、部门（单位）开展先进性教育活动的领导责任。坚持两手抓、两不误、两促进，统筹兼顾，科学安排，切实把分管工作部署好、领导好，把分管部门（单位）的先进性教育活动组织好、指导好。每周至少听取一次分管部门（单位）的先进性教育活动的情况汇报，每月到联系点开展一次工作指导或调查研究，掌握基层情况，解决实际问题，以开展先进性教育活动为契机，推动各项工作创特色、求突破、上水平。

　　二是要明确双重身份。党员领导干部既要认真抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动，又要以党员的身份积极投身到先进性教育活动。既要参加所在领导班子中心组的学习，又要参加所在党支部的学习，在先学一步、学深一点、多学一些的同时，为党员的学习起好示范带头作用。

　　三是要过好双重生活。学习动员阶段结束后，先进性教育活动即将转入分析评议阶段。各级各部门党员领导干部既要参加所在领导班子的民主生活会，又要参加所在党支部的组织生活会，接受党支部全体党员的评议。在召开民主生活会之前，认真开展一次谈心，既要在班子内谈，又要和所在党支部和分管部门（单位）的同志谈，沟通思想、加强了解，增进团结、共同提高。要带头搞好党性分析，带头查摆问题，带头落实整改。

　　四是要取得双重成果。党员领导干部既要确保本地区本部门（单位）先进性教育活动取得好成效，又要确保各项工作取得好成绩。要把领导、指导、组织、参加先进性教育活动，与学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神结合起来，与加强执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程结合起来，与落实科学发展观、抢抓发展机遇，奋力推进“两个率先”进程结合起来，以各项工作实实在在的成效，检验先进性教育活动的成果，努力营造昂扬向上、开拓进取、求真务实、真抓实干的生动局面。

　　同志们，新年伊始，各项工作千头万绪，当前尤其要按照先进性教育活动和当前工作“两不误、两促进”的要求，切实抓好各项工作的开局，确保一季度“开门红”。要通过开展先进性教育活动，进一步激发广大党员的政治热情，使之转化为投身率先发展的工作激情；进一步促进广大党员干部的思想解放，使之转化为开拓创新的不竭动力；进一步增强全体党员执政为民、立党为公的民本理念，使之转化为强市富民的实际行动，在“三个文明”建设和党的建设上，向全市人民交出优异的答卷。