各位监督评价员、同志们：

　　按照中央的统一部署和省委的总体安排，保持共产党员先进性教育活动正在我市县处级以上机关和部分企事业单位中顺利展开。中央和省委明确提出，搞好这次教育活动，既要坚持正面教育、自我教育，充分调动广大党员自觉投身教育活动的积极性，又必须紧紧依靠广大群众的积极支持和广泛参与。市委范书记在全市保持共产党员先进性教育活动动员大会指出，要把群众路线贯穿先进性教育活动全过程，通过建立群众监督评价制度等形式，让群众对先进性教育活动进行监督评估。

　　为认真贯彻落实中央和省、市委的要求，把党内教育与群众监督评议结合起来，坚持群众路线，畅通群众反映意见的渠道，以相信群众、依靠群众的真诚态度和实际行动，使广大群众真心信赖和大力支持先进性教育活动，市委先进性教育活动领导小组决定，在这次先进性教育活动中建立群众监督评价机制。今天，我们请在座的民主党派、工商联负责人和部分群众代表作为特邀监督评价员，对全市先进性教育活动进行监督评价。在此，我代表市委先进性教育活动领导小组对各位欣然接受聘请、热情支持教育活动表示衷心的感谢！为了让各位能更好地了解这次先进性教育活动的情况，下面，我从三个方面简要地向大家通报先进性教育活动有关情况，并就如何履行好监督评价员的职责提几点希望和要求。

　　一、中央、省委关于开展先进性教育活动的重要精神

　　在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大、十六届四中全会作出的重要战略决策，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是在落实科学发展观和构建和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程。中央和省委分别于2005年１月５日、１月１１日召开了工作会议，要求在整个活动中要准确把握“四个一”的总体要求，严格遵循“五个坚持”的指导原则，明确提出要通过先进性教育活动，实现“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标。

　　第一，必须准确把握“四个一”的总体要求。一是抓住实践“三个代表”、推进“两个率先”这条主线。这次教育活动，叫做“以实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动”，顾名思义，实践“三个代表”重要思想是这次教育活动的主线。要坚持用“三个代表”重要思想统领整个教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想体现和落实到教育活动的各个阶段和各个环节，做到学以致用、以用促学、学用相长，教育和引导广大党员在武装头脑、指导实践上下功夫。要立足“两个率先”的大局开展先进性教育活动，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上来，用推进“两个率先”的实际成果来衡量和检验教育活动的成效。二是把握保持共产党员先进性这个主题。中央提出，在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。三是明确提高党的执政能力这个着眼点。要把加强党的执政能力建设的有关要求贯穿在教育活动的各个阶段和各项工作中，使广大党员提高对加强党的执政能力建设重大意义的认识，进一步增强执政意识，自觉提高执政本领，从而使教育活动的成效体现到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命上来。四是坚持党要管党、从严治党这个方针。这次先进性教育活动虽然不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次，但在教育活动全过程都要坚持标准，体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，实事求是地提出对每个党员的评议意见。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理，不能采取以票取人或末位淘汰等简单的办法。同时，要注意总结优秀党员的感人事迹，及时进行表扬和宣传。把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来。

　　第二，必须全面落实“五个坚持”的指导原则。中央提出的先进性教育活动的五条指导原则，是总结我们党开展集中学习教育活动特别是先进性教育活动试点工作经验的重要成果，在教育活动中一定要自始至终认真贯彻落实好。这五条指导原则是：“坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持从实际出发，实行分类指导”。这“五个坚持”既是指导原则，又是具体要求，要把它落实到教育活动的各个阶段各个环节，通过每个阶段的扎实工作来保证整个教育活动的顺利推进，努力实现预期目标。

　　第三，必须深刻领会“四句话”的丰富内涵。中央明确提出，这次先进性教育活动的目标要求是：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这“四句话”是一个有机的整体，体现了使党员受教育、让群众得实惠的精神，我们一定要全面理解和深刻领会。在提高党员素质方面，着重于增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定理想信念，强化党员意识和执政意识，自觉与党中央保持一致，充分发挥先锋模范作用。在加强基层组织方面，着重于扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力，巩固党的执政基础，使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进步，既要使党员亮起来，又要让组织强起来。在服务人民群众方面，着重于增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领，切实改进作风，关心群众疾苦，真正做到为民、务实、清廉，进一步密切党群关系和干群关系。在促进各项工作方面，着重于围绕实践“三个代表”、推进“两个率先”来开展活动，树立和落实科学发展观和正确政绩观，努力破解发展难题，大胆创新发展思路，认真落实发展举措，使各项工作实现新突破，取得新进展。

　　二、我市开展先进性教育活动的有关情况

　　根据中央和省委的统一部署，结合我市农村去年开展先进性教育活动试点工作的实际，这次全市先进性教育活动分两批进行，每个批次半年左右时间。第一批为县处级以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。第二批为城市基层，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。每批次教育活动分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，每个阶段安排1个月左右的时间。我市第一批先进性教育活动从1月上旬开始，共有 186个党委、231个党总支、2922个支部，53496名党员参加。我们按照启动要早、工作要细、过程要实、要求要严、质量要高、探索要新的要求，精心谋划，周密组织，切实把教育活动抓紧抓实、抓出成效。

　　1、广泛深入调研，摸清找准问题。我们高度重视调研摸底工作，投入了大量的时间和精力，广泛深入地开展调查研究，致力于摸清情况，把握特点，找准问题。2004年5月份，组织开展了市级机关党员先进性万人问卷调查活动和“万人评议机关”活动。在“万人评议机关”活动中，人大代表、政协委员和基层单位和群众，向73个市级机关部门提出了3307条意见，我们将这些意见归纳汇总、分门别类，原汁原味地反馈给了各有关部门。市委先进性教育办公室在今年1月13日连续召开了民主党派人士和企业界代表两个座谈会，专题就机关党员和党组织存在的突出问题就诊把脉，听取意见。

　　从调查摸底的情况看，我市机关党员队伍总体情况是好的，但也存在一些问题，突出表现在两个方面：一是少数党员思想觉悟和工作作风与立党为公、执政为民的宗旨不相符合；二是少数党员的能力和素质与“两个率先”的需要不相适应，需要进一步强化争先意识、提高服务效能。这些问题的表现在作风上，反映到工作上，根子还是在思想上，必须在这次先进性教育活动中得到切实有效的解决。市委提出要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把解决影响发展的重大问题与解决群众关注的具体问题结合起来，把解决机关党组织问题与解决党员自身的问题结合起来，把从教育入手解决问题与依靠健全制度解决问题结合起来，从细胞抓起，从基础抓起，不断提高机关党员素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步密切党群干群关系，巩固党的群众基础和执政基础。在调研中，我们还了解到，绝大多数党员认为进行先进性教育很有必要，对搞好先进性教育活动有信心、有决心，市级机关党员先进性问卷调查显示，有93.5%的党员表示将认真参加先进性教育活动。广大党员和群众希望通过教育活动，让优秀的党员亮起来，一般化的党员强起来，使广大党员干部服务群众、服务基层、服务发展的劲头高起来。并建议多宣传党员干部中的先进典型，让广大党员学有榜样、赶有方向、超有目标。

　　各基层单位也通过召开座谈会、发放征求意见表、网上测评、开展“机关大家评”等方式，对照共性找个性，对照宏观找微观，认真查找本地区本单位机关党员存在的突出问题，从而使教育活动更有针对性。

　　2、统一思想认识，营造浓厚氛围。立足于思想早发动，工作早部署，责任早落实。省先进性教育活动工作会议结束后，市委先后召开书记办公会、常委会和先进性教育活动领导小组会议，认真学习胡锦涛、曾庆红同志的重要讲话精神，学习省委领导同志的重要讲话精神和省委关于开展先进性教育活动的《意见》，专题研究全市开展先进性教育活动工作。市委提出，各级党组织要从事关执政基础、事关发展全局、事关全市长远的高度，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，使开展先进性教育活动的过程成为增强执政意识、更新执政观念、提高执政能力的过程，把人心、智慧和力量凝聚在“两个率先”的旗帜下，落实到“两个率先”的行动中，体现在“两个率先”的成效上。

　　与此同时，我们高度重视做好舆论宣传工作，制定了周密详实的宣传工作计划，在《常州日报》、《常州晚报》、常州电视台和常州广播电台均开辟“率先发展、永葆先进”专栏，及时报道各单位组织党员学习的好做法，重点报道提高思想认识、改进机关作风、推进各项工作等方面的经验，基本上保持了天天有文字、有图像、有声音的宣传密度，为教育活动营造了良好的舆论宣传氛围。目前，市委先进性教育办公室共编发《简报》34期，各辖市区、建党委的机关部门大部分也都编发了《简报》，及时传达省委精神和基层的经验做法。一些单位还通过宣传栏、学习园地、开辟专题网页等形式，加大宣传力度。

　　3、加强组织领导，落实工作责任。市委及时成立了由市委书记任组长的领导小组。领导小组下设办公室，内设指导组、综合组、组织组、宣传组4个工作组，从全市范围内抽调了18名政治素质好、比较熟悉党务工作、具有一定文字综合能力和组织协调能力的工作骨干到办公室工作，确保教育活动有序运转。层层落实领导责任制，市委明确各级党委要对本地区本部门的先进性教育活动全面负责，主要负责同志是第一责任人，基层党组织负责人是直接责任人，真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全市上下一起抓的工作格局，并把组织开展先进性教育活动的情况，作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。建立领导干部联系点制度，18位市委常委、党员副市长分别联系一个片、落实一个点，各辖市区和市有关部门的党员领导干部也都结合分管工作，有针对性地建立基层党组织联系点。建立督查指导制度，市委专门抽调44人组成11个督导组，正副组长由副处级以上干部担任，明确工作职责和督查重点，健全督查制度，抓好分类指导，严把质量关，有的放矢地抓好督查、指导、协调和上情下达、下情上达等工作。各基层党委也分别向下派出了督导组，加强对教育活动的督促和指导。

　　4、总结试点经验，制定实施方案。在深入调查研究、认真总结试点工作经验的基础上，市先进性教育活动办公室针对机关党员的特点和存在的突出问题，精心制订第一批先进性教育活动实施方案，力求既讲好普通话，又说好地方话，既贯彻落实好中央和省委精神，又体现出常州特色。为此，我们在制定方案中做到“六个立足于”：一是立足于吃透上情，把中央20号文件和省委21号文件的精神体现在制定方案的全过程。二是立足于摸清下情，通过问卷调查、座谈交流、个别走访、集体讨论等方式，找准突出问题，摸清基本情况，从而对症下药、有的放矢，增强教育活动的针对性和实效性。三是立足“两不误、两促进”，把开展教育活动与推动各项工作有机结合起来，统筹兼顾，精心组织，围绕发展抓教育，抓好教育促发展。四是立足于坚持群众路线，把群众的参与、监督、评判，作为教育活动不走过场的重要保证。五是立足于边学边改边见效，把解决群众特别是困难群体的具体困难作为教育的一个落脚点。六是立足于创造性地开展教育活动，在遵循中央决策部署和省委总体要求的前提下，鼓励基层结合实际大胆实践，积极创新，努力使教育活动有特色、有亮点，为第二批教育活动作示范、打基础，

　　5、开好动员大会，作出整体部署。在认真做好各项准备工作的基础上，市委于1月18日上午召开了全市保持共产党员先进性教育活动动员大会，１１00余人参加了会议。动员大会就如何做到认识到位、目标到位、组织到位、工作到位和领导到位，扎扎实实开展教育活动进行了整体部署和全面动员。对教育活动的三个阶段，市委分别提出了重点要抓好“六个一”、“八个环节”和“三个步骤”的要求，即重点落实读好《保持共产党员先进性教育读本》这一本书、举办一场形势报告和先进事迹报告会、开展一次“保持共产党员先进性”大讨论、观看一次“推进富民强市，全面建成小康”辖市区领导访谈录像、举行一次学习心得交流、组织一次基本理论知识测试等“六个一”活动，重点使阅读深入进去，讨论深入进去，思考深入进去，在学习培训上求实。严格把握重温入党誓词、认真查找问题、广泛征求意见、开展相互谈心、撰写党性分析材料、召开组织生活会、提出评议意见和反馈评议意见“八个环节”，注重自我剖析的客观性，注重征求意见的广泛性，注重批评与自我批评的严肃性，在分析评议上求真。认真抓好制定整改方案、落实整改措施、公布整改情况“三个步骤”，努力做到党员的素质有明显提高，干部的作风有明显改进，党的基层组织有明显加强，人民群众的满意度有明显上升，在整改提高上求效。围绕强化争先意识、提高服务效能，市委要求广大机关党员在“五个表率”上体现先进性，即努力成为勤奋学习的表率，在提高素质上体现先进性；努力成为开拓创新的表率，在求真务实上体现先进性；努力成为服务群众的表率，在执政为民上体现先进性；努力成为促进发展的表率，在工作业绩上体现先进性；努力成为廉洁奉公的表率，在勤政高效上体现先进性。

　　之后，参加第一批教育活动的各单位也都分别进行了动员部署，对教育活动作出具体安排。所有常委、党员副市长都深入基层参加动员大会并作讲话。动员会议大部分在１月25日前完成，月底全部结束。

　　6、领导带头示范，推动整体工作。先进性教育活动能不能开好局、起好步，并取得成效，关键在于领导。先进性教育活动启动以来，各地区各部门各单位党委（党组）书记认真履行第一责任人的职责，按照“四带头”，即“带头参加学，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改”的要求，切实加强组织协调和督促指导，无论是研究方案、动员部署，还是记学习笔记、讨论发言、上党课，都带头上阵。市委领导同志既挂帅又出征，带头深入联系单位，帮助组织发动，及时提出指导意见。1月28日下午，18位市委常委、党员副市长参加了先进性教育首次学习会，认真学习胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》精神。市委书记范燕青、市长徐建明两位党政主要领导带头交流发言，共有五位常委同志分别围绕五个专题深入开展讨论交流。由于领导重视，形成了自上而下、一级抓一级、层层抓落实的工作局面，做到了思想认识到位、工作措施到位、领导责任到位，使教育活动切实按照中央和省委的要求一步一个脚印向前推进。

　　三、下一阶段先进性教育活动的工作部署

　　对于下一步工作，我们将坚持把省委关于先进性教育活动的总体要求和具体安排，切实贯彻到教育活动的各个方面和各个环节，不断提高认识，不断加深理解，做到环环相扣、步步深入，不折不扣地抓好落实。目前，我们仍处于学习动员阶段，在时间上这一阶段已经过去了一大半，但在任务上还有大量的工作需要扎扎实实地去落实。对于春节后的有关工作，我们在节前就进行了超前考虑和调研谋划，重点抓好以下10项。（1）举行优秀共产党员先进事迹报告会。由市委先进性教育办公室组织，时间定为2月19日。并根据各基层单位的需要，由办公室统一安排到各单位作巡回报告。（2）汇编《先进性教育学习问答100题》。根据省委督导组对我市先进性教育活动学习动员阶段的意见和各基层单位组织学习的实际要求，市委先进性教育办公室将先进性教育学习要点汇编成册，并下发至每位党员。各基层单位要以支部为单位组织党员加强学习，更好地掌握先进性教育学习的重点要求和关键内容。（3）组织共产党员先进性具体要求大讨论。市委先进性教育办公室制定党员领导干部、党员干部、离退休党员三个层次的先进性具体要求。91个基层单位根据行业、岗位特点提出各自保持党员先进性的具体要求，并上报市委先进性教育办公室。市委先进性教育办公室在各基层单位上报的基础上，汇编成《常州市机关党员保持先进性具体要求100例》。（4）召开争创学习型党员学习心得交流会。各基层单位开展学习心得交流活动，并向市委先进性教育办公室推荐党员学习心得体会材料，市委先进性教育办公室在各单位推荐的基础上汇编成《常州市机关党员先进性教育学习心得体会100篇》。（以上简称为“三个一百”）（5）召开先进性教育学习成果现场交流会。市委先进性教育办公室将选择学习成果较为突出的单位召开现场交流会，交流学习培训活动的经验和做法，指导和进一步推动面上的学习培训活动深入开展。（6）召开市级机关第一阶段学习成果汇报会。在第一阶段结束时，召开市级机关学习成果汇报会，展示市级机关党员在学习培训阶段的成效，大力推进下一阶段的工作。时间初定2月下旬。（7）组织全市统一的书面测试。由市委先进性教育办公室组织命题，采用集中测试、开卷作答的形式进行。初定2月26日举行，上午市四套班子领导、市委督导组成员和市委先进性教育办公室成员参加测试，下午各基层单位以支部为单位组织党员参加集中测试，各督导组负责巡考。（8）召开一次先进性教育第一阶段情况通报会。在３月１日左右，由先进性教育活动办公室组织一次情况通报会,向今天在座的各位特邀监督评价员等通报第一阶段的工作情况。（9）举行保持党员先进性知识竞赛。初步确定在3月5日前后进行，组织6支队伍参赛。目前，确定竞赛题目和参赛选手等各项前期筹备工作正在有序进行。（10）组织先进性教育活动第一阶段“回头看”。“回头看”的主要内容包括“四查五看”：查领导重视情况，查学习计划落实情况，查先进性具体要求讨论情况，查党员学习交流情况。主要采取党员自己对照检查看、党组织严格要求看，督导组督查指导看、群众监督员评价监督看、先进性教育办公室随机抽查看等形式确保“回头看”工作的实际效果。对照学习计划未达到要求的，必须进行补课。

　　在开展先进性教育活动中，充分吸收群众参与，广泛征求和听取群众的意见，及时向群众公布有关情况，主动接受群众的监督，建立群众监督评价机制，是落实中央和省、市委要求的一项重要举措。借此机会，我代表市委和市委先进性教育活动领导小组向在座的各位提三点希望和要求：一是要提高认识，强化工作责任。监督评价员要充分认识到建立群众监督评价机制的重大意义，充分认识到自己作为一名群众监督评价员是全市各级党组织和广大共产党员对自己的信任，以对党、对人民高度负责的精神和饱满的政治热情，积极主动、尽职尽责地做好监督评价工作。二是要加强学习，熟悉工作情况。先进性教育活动政治性、政策性较强，特邀监督评价员要认真学习中央和省、市委先进性教育活动的有关文件精神，掌握政策规定，扎实开展工作。同时，这次先进性教育活动的涉及面较广，各单位差异性较大，评价组的同志要深入基层，主动了解、尽快熟悉各单位情况，联系各单位实际，有针对性地、创造性地的开展好工作。三是要创新方法，增强工作成效。监督评价员要通过调查研究、召开座谈会、个别访谈等形式广泛征求群众意见，畅通反映渠道，及时向市委先进性领导小组办公室沟通联系。教育活动的每个阶段，市委先进性教育领导小组将向特邀监督评价员通报本阶段活动的开展情况，特邀监督评价员根据听取的情况结合并时了解和掌握的情况，要对每个阶段市先进性教育活动开展的情况进行一次综合评价，并向先进性教育办公室提出综合评价意见。

　　同志们，搞好保持共产党员先进性教育活动意义深远，各位监督评价员肩负的责任重大。希望大家切实履行职责，积极参与活动，建言献策，充分发挥联系群众、民主监督的作用，同心同德，群策群力，扎实推进全市保持共产党员先进性教育活动，进一步为加快我市经济社会发展增添动力、增强合力、增大推力。