毛泽东同志曾经号召全党，不但要关心党的干部，还要关心非党的干部。党外存在着很多人才，共产党人不能把他们置之度外，培养选拔党外干部是党的干部工作的重要组成部分，是统一战线的一项基础性工作，在新世纪新阶段党和国家事业全局中具有特殊的重要作用。我市是全国著名侨乡，党外干部基础深厚，加强党外干部的培养选拔，造就一支优秀的党外干部队伍，对我市进一步做好统战工作，加强对外交往，充分发挥侨乡优势，加快发展外向型经济，提高我市对外开放水平具有十分重要的意义，而要做好侨乡党外干部工作，必须在以下五个方面下功夫：
一是必须在破除偏见、转变观念上下功夫，提高对党外干部重要性的认识。
毛泽东同志曾经指出，国事是国家的公事，不是一党一派的私事。我们党是执政党，是中国特色社会主义的领导核心，但这并不意味着政府机关的领导职务都必须是“清一色”的共产党员，更不能认为在政府机关和两院（法院和检察院）安排党外人事担任领导职务就是削弱党的领导。在新世纪新阶段，党外干部队伍是改革开放和经济建设的重要力量，是全面贯彻落实统一战线方针、政策，完成统一战线工作任务的依靠力量，是发展最广泛的爱国统一战线的生力军。做好党外干部工作有利于加强国家政权组织领导经济建设的基本职能，有利于构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义民主政治建设、巩固安定团结的政治局面，以及促进和平统一祖国的伟大事业，也有利于我国干部人事制度的改革。尽管如此，但在培养、选拔、任用党外干部的过程中，由于认识上的不到位，一些同志依旧存在某些偏见和糊涂观念。有的认为党内具备条件的人多的是，用不着到党外去找；有的认为行政领导班子中有党外干部，工作起来不方便；有的认为党外干部安排没有必要、无作用；有的甚至认为培养选拔党外干部仅是一种象征，是“政治需要”，而不是“工作需要”。事实上，党外干部是我市干部队伍和人才队伍的重要组成部分，必须站在人才强市战略和多党合作制度的高度加强党外干部队伍建设。对于党外干部，只要政治立场坚定，坚决拥护中国共产党的领导、走中国特色社会主义道路，拥护党的路线、方针和政策，拥有适合某一方面的工作专长，就应该放心大胆地使用。
二是必须在党外干部的培养选拔上下功夫，建设优秀党外干部队伍。
首先，要坚持统一认识，同步规划。在做干部培养选拔规划时，要将党外干部同时列入，要使党外干部的选拔培养真正做到有计划、有步骤、有政策、有措施。近几年来，我市高度重视党外干部培养选拔工作，把党外干部的培养选拔工作与党内干部工作一起列入各级领导班子建设的总体规划中，作为全市干部队伍建设的重要内容来抓，尤其在落实党外干部实职安排方面，市委进一步加大工作力度，采取切实有效措施，狠抓落实。市委先后制定了《江门市培养选拔党外干部的实施意见》、《江门市党外干部实职安排工作的实施意见》等文件，对党外干部的培养、选拔、任用工作提出明确的要求，规定各市、区人大、政府领导班子至少要有一名党外干部，政协领导班子党外干部配备的比例必须符合上级党委提出的要求。换届时，领导班子人事安排方案中党外干部人选不符合规定的，一律不予审批；班子调整时，凡缺党外干部的，首先补充党外干部。现在，市直部门中教育、科技、体育、卫生、农业、林业等部门的领导班子都配备了党外干部。
其次，要坚持统一标准，同步培养。党内干部的成长重在培养，党外干部成长同样如此。在培养教育干部的问题上，党内、党外应当同等重视，等价齐观，同步进行。几年来，在党校学习、境外培训和挂职锻炼等方面，我们坚持党内外干部培养同步进行，坚持德才兼备的干部标准，坚持干部“四化”方针，不求全责备，不论资排辈。为了建设优秀的党外干部队伍，促进侨乡经济社会的快速发展，我们必须进一步加大对党外干部的培养力度。要通过选派人员参加社会主义学院的轮训、中青年党外干部学习班等途径，在培训中提高党外干部的政治素质和理论水平。要加大挂职锻炼与实职安排力度，让他们在实践中增长才干，逐步成长起来。对已经走上领导岗位的党外干部，要注意平时的跟踪考察，及时引导、教育，促进他们健康成长。
再次，要加大对党外干部的选拔力度。近年来，我市共公开选拔了７名党外干部，充实到市直部门领导班子中。去年换届前，我市采取党内、党外推荐相结合的方式，扎实抓好党外干部物色工作，使我们掌握了一大批比较优秀的人选，为市委配备党外干部打下了良好的基础。换届后，市政府办公室、建设、规划、财政、农业、卫生、科技、教育、体育、海洋和渔业局等部门领导班子中都配备了一名党外干部，人大、政协常委会也按规定比例配备了党外干部，各县级市、区政府班子全部配备了一名党外干部，为造就一支优秀的党外干部队伍，为把江门建设成为全面、协调、可持续发展的现代化大城市提供了坚强的组织保证。我们还要在此基础上进一步拓宽选人视野，面向社会，广纳群贤。党外干部多数来源于党外知识分子，各级组织部门和统战部门要密切配合，注意从知识分子密集部门物色选拔高学历、高层次，代表性强、影响大、有培养潜力的党外人才。
三是必须在改进作风上下功夫，搞好同党外干部的合作共事关系。
现在，在一些地方和单位，存在歧视、排挤党外干部的现象。有的认为，党外干部的思想政治素质不强，缺乏大局观念，对党的事业没有很深的感情。这些都是非常错误的。毛泽东同志曾经指出，共产党员只有对党外人士实行合作的义务，而不是排斥别人，垄断一切权力。事实上，许多党外干部，尤其是被选拔到各级领导岗位的领导干部，他们与许多党员干部一样，热爱社会主义事业，衷心拥护中国共产党的领导，希望在本岗位上发挥才干，建功立业，为社会主义现代化作出自己的贡献。对于他们，我们要做好团结工作，调动他们的积极性。各级党政领导对党外干部要做到政治上信任，工作上支持，生活上关心照顾，切实同他们搞好合作共事关系。
四是必须在重视和加强党外人才工作上下功夫，确保党外干部活水长流。
党外干部来源于党外人才队伍，做好党外人才工作，是加强我市人才工作的现实需要，同时也是充实我市党外干部来源的迫切要求。因此，我们一定要抓源头，切实做好党外人才工作，使党外干部来源不断。从数量上来看，党外人才数量庞大。比如民主党派本身就是一个“人才库”。民主党派是以高中级知识分子为主体的政治力量，各民主党派里都有相当一部分专家、学者、教授。在我市的民主党派中也包含了一大批各类专门人才，他们中大多数人是某一方面的专家。事实上，各类人才大多是党外人士。我市目前各类人才的总数是４１．２万人，其中党外人才占一半以上。从分布范围来看，党外人才分布范围较广，在各行各业都有，但主要分布在文化教育、科学研究、技术开发、经营管理、卫生体育等部门。党外人才队伍精英荟萃、智力密集、联系广泛，具有不可替代的优势。要使党外各方面人才都聚集到党的事业中来，自觉为党和人民的事业贡献力量。
五是必须在调动党外干部的积极性上下功夫，促进江门经济社会持续、快速、健康发展。
统一战线联系着一大批知识丰富，具有科研、生产、经营和管理技能的专家、学者和技术人才，是进行经济建设的“智力库”、“智囊团”，是生产建设的重要力量。同时，江门侨乡还具有海外联系广泛的优势，海外侨胞能够而且愿意为我市发展对外经贸、开展科学技术交流和经济技术合作服务，为引进资金、技术、人才牵线搭桥等作出贡献。要充分发挥这方面的优势，必须依靠党外干部这支队伍去联系、团结、组织方方面面的人才，为经济建设献智出力。因此，调动党外干部的积极性，对于江门经济社会的发展尤为重要。近年来，我市先后安排了副科长以上的党外干部共５１人，其中副处级以上的党外领导干部２１人，这些党外干部在各自领域和工作岗位上发挥了他们的聪明才智，为我市的经济社会发展作出了贡献。为了加快江门经济社会全面、协调、可持续发展，必须进一步调动他们的积极性。首先，要完善党领导的多党合作和政治协商制度，积极为他们参政议政和发挥监督作用创造条件。其次，要把关心、支持他们参政议政落到实处。关键是要在人力、财力上支持民主党派有计划有选择地开展调查研究，鼓励他们为江门的经济建设和可持续发展进言献策。最后，各级组织部门和统战部门，要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极为党外干部创造愉快、和谐的工作和生活环境。作者单位：江门市委组织部 |
