开拓党员参与党内事务的新渠道
——我区试行党代表旁听区委常委会会议制度
近日，经区委在全区广泛宣传发动，党代表旁听区委常委会会议制度开始试行。试行党代表旁听区委常委会制度，是我区为了进一步贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，探索提高党的执政能力、扩大党内民主、加强党内监督而开拓党员参与党内事务的新渠道；也是进一步提高常委会工作的透明度，提高常委会决策的民主化、科学化水平，切实增强区委常委会的凝聚力、战斗力和吸引力的新举措。从我区在基层党员中发放的3 00多份调查问卷最终的统计结果看，1 0 0％的党员对试行党代表旁听区委常委会会议制度表示欢迎。
旁听制是区委对如何发挥党代表作用、发扬党内民主而进行的大胆尝试和探索。为防止浮于表面，流于形式，使该制度的实施更贴近基层实际，形成区委和基层党员良性互动的局面，区委成立了以区委书记赵敖祥为组长的试点工作领导小组，并分别组织召开了区基层党组织负责人、行政党员负责人和党员代表等多个层面的座谈会，广泛征求全区党员和各级党组织对开展此项活动的意见和建议。通过充分酝酿、协商，反复修改征求意见稿，最终制定了《关于试行党代表旁听区委常委会会议制度的实施办法》，规范了党代表旁听制的一系列操作程序。旁听制坚持“党的领导、依法办事、实事求是、党务公开’’的原则，紧扣“党内民主是党的生命’’主题，对涉及本区经济建设、社会发展、政治文明建设、精神文明建设、党的自身建设等方面的重大事项，按四个阶段、十六个环节进行旁听议事。四个阶段、十六个环节，即议题阶段，分征求议题、确定议题、组织调研、准备材料4个环节；报名阶段，分发布通告、接受报名、确定人员、张榜公布4个环节；会议阶段，分通知与会、会务准备、旁听会议、党员评议4个环节；小结阶段，分组织座谈、意见回复、督查落实、资料整理4个环节。旁听制试行时间半年，从2005年3月开始，至2 005年8月结束。
旁听制是区委开展保持共产党员先进性教育活动以来，为民、亲民、建设和谐社会的又一重大举措。因此，区委要求，各级党组织要切实加强组织领导，做好试点前期调研工作，采取多种形式向广大党员宣传试行党代表旁听制的重要意义，鼓励和支持党员积极参与；各相关职能部门要为旁听会议的顺利召开提供保证，试点工作领导小组办公室要按照精益求精的要求，把握好试点工作各个环节，把调研、督查、指导贯穿于试点工作的全过程，注意征询旁听党代表的意见，了解各方面的反映，及时分析试点中的各种情况，不断总结试点经验，做到边试点、边完善、边总结。 |
