目前在党建理论界，已经有许多同志提出“质量建党”这个概念，但对其内涵作出科学界定的还不多。我认为质量建党的基本内涵应当是：切实贯彻“党要管党、从严治党”方针，从党的建设新的伟大工程的各个基本构成要素入手，着眼于提高这一系统工程各项子工程的质量，通过创新制度，强化机制，规范措施，狠抓落实，全面提高入党积极分子培养、新党员发展、党员教育管理、党内政治生活、基层党组织建设、各级领导班子建设等党建基础环节的质量，为党的建设整体水平的提高奠定坚实的基础。
   
　　任何伟大的政党，都是由基本成员和基层组织构成的；有了高质量的党员和高质量的基层组织，才会有党的整体质量的提高。因此，实施质量建党，根本目的在于强“细胞”、打基础，提高党员队伍和基层党组织的质量。具体在实践中，应当遵循以下基本原则和目标要求：
   
　　1、入党积极分子培养细致化原到。基层党组织对人党积极分子的培养，必须以对党高度负责的态度，做深人细致的工作，特别要注意培养入党积极分子树立科学的世界观和牢固的宗旨意识，向党输送真正优质的新鲜血液。
    　
　　2、发展党员质量优先原则。就是发展新党员，壮大党的队伍，一定要把质量放在第一位，切实贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，严格把好“入口”关，成熟一个，发展一个，严禁搞照顾、搞攀比和突击发展党员。
   
　　3、党员学习培训制度刚性化原则。把党员的学习培训虚功实做，长计划、短安排；强化对日常自学的督查考核，分期分批对党员进行轮训，并把学习考核结果与工作业绩评定、奖惩挂钩。
   
　　4、组织生活规范化原则。目前党的基层组织生活不正常、不规范的现象比较普遍。通过增加投人、完善阵地、配备设施和加强督查等形式，使基层组织生活真正成为党员政治生活的重要组成部分。
   
　　5、党员发挥作用职责化原则。对基层党组织中没有担任党的各级领导职务的党员，除了由组织根据需要分配他们做党的工作以外，还应按照党组织所在区域日常工作需要和党员队伍的实际情况，设置岗位，确定责任，让他们做到有职、有位、有责、有为。
   
　　6、党员民主考评科学化原则。把党员的日常考核管理与年度民主评议结合起来，把定性分析与定量分析结合起来，实行位次排序制、结果公示制和末位警示制。
   
　　7、党内监督机制透明化原则。借鉴人民民主的一些成功做法，实施党内“阳光工程”，把对党员和党员领导干部的监督权交给群众，疏通群众监督渠道，扩大群众的知情权，让群众协助组织监督党员行为，增强监督效果，降低监督成本。
   
　　8、党内自我纯洁机制通畅化原则。为保证党的队伍的纯洁性，按照从严治党的要求，改变“出口”不扬的状况，把那些理想信念动摇，思想蜕化变质，经教育无效的不合格党员，及时清除出党的队伍。

　　二、质量建党的理论和实践依据

　　1、质量建党是马克思主义党建学说的核心内容。马克思、恩格斯对建立无产阶级革命政党作了长期的研究和思考。从共产主义者同盟性质的确定和建立过程我们可以看到，革命导师始终把质量建党放在十分重要的位置，在第一个无产阶级政党章程—《共产主义者同盟章程》中，就对盟员的条件作了严格规定，以保证联盟的质量。列宁在谈到俄国布尔什维克党的建设时也指出，“世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不去追求党员数量，而注意提高党员质量和清洗‘混进党里来的人’”。中国共产党始终把质量作为自身建设的最高追求，整个党建史可以说就是一部根据中国革命、建设和改革发展实际，不断巩固和提高党的质量的历史；毛泽东、邓小平、江泽民对马克思主义政党建设最杰出的贡献，也在于通过坚持不懈地抓党的质量建设，使我们党从一个当初只有几十个人的小党，发展成为拥有6700万党员的伟大的马克思主义执政党。我们党成长壮大的历史，苏联、东欧亡党的教训，都说明党有没有生命力和战斗力，关键在于党员队伍和各级党组织的质量。
   
　　2、质量建党是“三个代表”重要思想规定的党建目标。“三个代表”重要思想是我们党在新的历史条件下对马克思主义建党学说的重大发展，它为党的质量建设赋予了崭新而深刻的时代内涵，其根本目的在于使我们党的质量能够不断适应时代发展的要求，使党始终保持先进性。党的质量建设，并不是消极被动的自我修补和完善犷而是积极主动和与时俱进一的品质提升。历史条件在变，时代环境在变，基本任务在变，党的质量建设的目标要求也要改变。在科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈的时代，党如果不牢牢抓住发展这个主题．不代表先进生产力发展的要求和先进文化前进的方向，就不能从根本上代表中国最广大人民群众的根本利益，就有被时代所淘汰、被人民所抛弃、失去执政资格的可能，党的质量也就无从谈起。因此江泽民同志指出，“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”这是对质量建党原则最本质、最透彻的阐释。
   
　　3、质量建党是况固党的执改地位的迫切需要。我们党已经领导人民走过了80多年的奋斗历程，取得了中国革命、建设和改革的巨大胜利。目前，各级党组织和广大共产党员，正在以饱满的热情和昂扬的精神，团结带领全体人民为建设小康社会而奋斗。但历史规律告诉我们，任何政党执政时间越长，政绩越卓著，就越应当重视自身建设。就我们党而言，面对新的形势和任务，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，依然严峻地摆在全党面前，党的工作还有许多不适应形势发展要求和人民愿望的地方，党内的腐败现象还没有完全找到根本扼制的有效办法，一些领导干部立党为公、执政为民的意识和能力还亚待提高，一些基层党组织缺乏战斗力的状况还程度不同地存在着，一些党员带领群众发展的劲头不足、能力不强，少数理想信念动摇、已经失去资格的党员还留在党内。上述种种状况，虽然不是主流，但如果不认真加以霹决，’性箕麦晨卞去几不仅会影响党员队伍的质量，损害党的形象，削弱党的战斗力，甚至会危及我们党的执政地位。因此，从抓党的质量建设人手，切实促进这些问题的解决，实属当务之急。

　　三、质量建党的实践操作途径
   
　　 质量建党是一种原则、目标和理念，是从新的角度对我们党的建设成功经验的重新审视与整合，这是一个需要从理论与实践两个方面继续深人探讨的大课题。从近年来党建工作的实践中，我们感到在党的基层组织建设方面，以下几点是比较有新意的工作思路，是可以在实践中进一步拓展的有效途径。
   
　　l、创建学习型基层党组织，为质量建党提供内在动力保证。社会进人知识经济时代，学习成为每药、人终身的任务。共产党员不仅应当做实践的模范，还应当做学习的模范。自学是提高素质的好形式，而依托一定组织所营造的学习氛围，有目的、有计划、有比较、有竞争的学习，更有利于增强学习效果。因此，把基层党组织建设成学习型组织，发挥其分布广泛、联系党员便利的优势，使每一个党员都能经常接受新思想、新知识熏陶，不断激发内在动力，这是提高党员队伍素质，实现质量建党的基础。
   
　　2、把党的政治势能向基层下移，为质量建党提供外在动力保证。政治势能指执政党的政治和组织优势对整个社会生活的影响力。从政治学和社会学角度讲，政治势能一般呈现由低向高聚集和由高到低递减的特征。因此在党的建设中，应当注意有目的、有组织的把政治势能向基层下移，通过上级党组织负责人参加下级组织生活，选派优秀年轻干部轮流到下级党组织任职，设立领导干部基层党建工作联系点等方式，使党的政治资源的能量向基层输送和配置，为提高基层党建工作质量提供外在动力。
  
　　3、完善党员教育管理制度体系，为质量建党提供制度保证。在政治体制一定的情况下，制度对于提高组织效能、降低权力运行成本，作用至关重要。分析社会心理，绝大多数人也向往制度与规则带来的秩序和文明。从我们党内来看，以党章为核心的制度框架体系已基本形成，但适合不同层次、不同地区、不同行业、不同群体党员教育管理的具体制度还有很大缺口。当前应当着力建立和完善党员教台培训、分类管理、目标管理、设岗定责、量化考核、规范评议、表彰奖励、权利保障、监督约束等各项制度，通过制度保障把质量建党目标落到实处。
   
　　4、探索党员发挥作用的有效载体，为质量建党提供手段保证。建立社会主义市场经济体制以来，基层党员、特别是落后地区农村党员发挥先锋模范作用没有手段，基层党组织发挥战斗堡垒作用没有载体，影响了党的先进性的体现和功能的发挥。我省在总结基层党建工作经验基础上，在全省农村实施的“双培双带”工程，通过一系列成型配套的措施，把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，在党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步方面，收到了明显成效，为创新基层党员发挥作用的载体与手段提供了有益探索。
   
　　5、完善党员队伍吐故纳新制度，为质量建党提供自我纯洁机制保证。严把党员人口关，高度重视从政治上培养和考察人党积极分子，严格按照规定程序发展新党员，特别是要做好对新党员人党后的关心、教育和政治思想上的继续培养，引导他们不断进步，做合格共产党员。对于放松主观世界改造，丧失理想信念的不合格党员，要分析原因，做耐心细致的帮教转化工作。帮教转化无效的，要及时清除出党的队伍，保证党的队伍的纯洁性。
   
　　6、建立党建工作投入机制，为质量建党提供物质保证。党的一切工作都是为了人民的利益；党除了人民的利益，没有任何自己的特殊利益，但党自身的建设，也需要有一定的物质投人。当前在许多基层党组织，特别是落后地区农村基层党组织中，党员开展活动没有场所，没有经费，没有必要的学习资料以及相关条件的情况还比较普遍。随着经济社会的发展，要改变党建投人观念，多方创造条件，不断加大对基层党建工作的投入力度，为提高基层党建工作质量提供必需的物质保证。