钟楼区在分析评议阶段针对各基层单位在“征求意见”环节中,反映出来的对党组织的意见比党员多,对党员领导干部的意见比党员多,对党员的表扬比批评多,对面上工作意见比触及个人思想根源多的“四多”现象,严把“征求意见”质量关,多措并举,谋求实效,进一步端正思想进行“征求意见”的再认识,进一步扩大范围进行“征求意见”的再延伸,进一步细化环节进行“征求意见”的再深入,确保了征求的意见真正触及问题根源、真正反映现实情况、真正体现群众呼声,有效防止了征求意见“雨过地皮湿”,赶进度、走过场、轻质量的问题,为分析评议阶段起好步、开好局、取得实效打下坚实基础。
一是思想再动员,实践再深入,以“三带、三贴近”确保“征求意见”的高标准、高质量。针对征求意见中存在的问题,一方面,区先进性教育活动办公室及时召开“三个会议”,分别对基层单位分管领导、各支部联络员和督导组成员进行了思想再发动、再动员,使他们深刻认识到“征求意见”作为分析评议阶段首要环节的重要性;另一方面,立足“要取得实效,让群众满意”的目标,充分发挥主观能动性,以“三带、三贴近”的要求,在全区范围内广泛深入地开展了“万人求谏”、“千家问计”、“百户听音”及“到乡、进村、入户、寻策”等系列主题实践活动,做到在实践中主动“发现群众意见”。“三带”即带着目的征求、带着问题征求、带着任务征求;“三贴近”,即贴近思想实际征求,贴近工作实际征求,贴近群众的生产生活实际征求。
二是环节再细化,范围再扩大,以“五个延伸”确保“征求意见”有广度、有深度。各基层党组织在召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、设立网上邮箱等方式征求意见和建议的基础上,进一步细化征求环节,扩大征求范围,力求征求层面到边到位,不留盲点。一是向街道、社区两级延伸。派出专人深入街道、深入社区调查了解,征求街道党(工)委、政府和社区党支部、居委会的意见和建议;二是向左右部门延伸。广泛征求各级机关部门的意见和建议;三是向服务对象延伸。针对机关部门服务对象面广点多的实际,特别注重把征求意见和建议的渠道延伸到服务对象;四是向党外人士延伸。通过召开非党员人干和政协、民营私营企业家等各类型座谈会及主动上门等形式,广泛征求他们的意见和建议;五是向离退休老同志延伸。派出专人上门走访离退休老同志,虚心听取他们的工作经验和教训,对可能出现到的群众有意见的地方先期查改,做到未雨绸缪。
三是督查再量化,指导再具体,以“七个不过”确保“征求意见”严把关、严要求。在“征求意见”环节,区先进性教育活动办公室先后组织办公室和督导组成员深入基层单位督查指导,牢牢把握“七个不过”的要求,即征求意见的范围达不到要求的不过关,征求意见不按照程序进行的不过关,征求意见言之无物、不深不透的不过关,只有建议而没有意见的不过关,只有对党组织意见而没有对党员个人意见的不过关,征求到的意见与平时一贯表现不相符的不过关,督导组认为没有达到要求的不过关。对照各单位进展程度分类指导,不搞“齐步走”、不搞“一刀切”,对已经达到要求的单位,按进度整体转入下一环节;对总体达到要求,个别方面存在不足的单位,本着缺什么补什么的原则,“补课”后再“转环节”;对征求意见明显不符合要求,多数群众不满意的,适当延长“征求意见”环节的时间,什么时候“达标”什么时候“转环节”。
通过一系列切实有效的措施,大量来自基层一线和普通百姓的呼声被反映出来,征求的意见也由初期的3000余条增长到5551条,意见的涉及面也有了较大提高,共涵盖到机关部门和党员个人的履职不到位、行政不作为,收费不透明、罚款较草率,服务意识不强、态度不好、效率不高、工作推诿扯皮,执法不严、执法不公,以权谋私、与民争利,领导艺术不强、工作能力欠缺、存在衙门作风和官僚主义作风等七个方面问题。
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