着眼三“力”  固本强基

——溧阳市溧城镇党委着力加强基层组织建设

近年来，溧阳市溧城镇党委积极探索和创新党组织设置模式、活动方式和发展形式，对农村、社区、非公企业党建工作齐抓并举，有针对性地着眼于三种能力，抓好强基工程。

一、着眼于提高农村党组织的战斗力。从建立三项机制入手，把工作重点放在村干部队伍建设上。一是建立科学的选拔培育机制，为农村党建工作提供坚强的人才支持。明确选人标准。把能否带领群众发展经济，能否化解矛盾纠纷，能否保持一方稳定，能否处置突发事件，能否坚持勤政廉政作为选拔村干部的重要标准；拓宽选人渠道。改变过去单纯从土生土长的农村人中选用村干部的模式，主要通过在回乡大中专毕业生中选任、在镇机关和事业单位中选派、从经济能人中选拔三种用人渠道，打破地域、行业、身份界限，广纳群贤，博招人才，形成一支富有生机和活力的村干部队伍；改革选人方式。抓住村“两委”换届选举的契机，镇党委坚持按照“两高两低一交叉”要求配备村干部，即村干部的文化层次要高、待遇要高，班子的职数配备要低，班子的平均年龄要降低，党支部成员与村委成员可以交叉兼职，同时，村“两委”干部可以兼任村民小组干部。二是建立合理的保障激励机制，为农村党建工作提供有力的物质支持。大力提高村干部的经济待遇。村干部力量不到位，作用发挥不出来，一个很重要的因素是村干部享有的经济待遇问题没有得到较好的解决，溧城镇结合实际，在调查研究的基础上，实行“工薪制和绩效制”的村干部报酬制，工薪制即从2005年1月开始，村定额干部工资由镇财政统一造册、发放，建立专门个人账户，按月发放基本报酬，绩效制即通过实行村定额干部岗位责任制考核、经济责任考核、招商引资奖单项考核三重考核制度评定工作绩效；着力解决村干部的后顾之忧。将在职的98名村定额干部已全部纳入社会保险，确保他们老有所养。三是建立严格的监督约束机制，为农村党建工作提供有力的“阳光”支持。建立完善党支部职责、村委会职责、党支部议事规则程序、农村财务管理办法、“三会一课”制度、村级重大事项申报制度、民主议事制度等工作制度，规范村干部的日常工作；实行“双述双评”监督评议村干部，即村干部既要向镇党委述职又要向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价，强化对村干部的民主监督。

二、着眼于提高非公企业党组织的凝聚力。一是合理设置非公企业党组织。目前全镇96家非公企业，对具备条件的61家非公企业分别建立独立党组织，对党员数不足的非公企业，则按相邻地域、相近行业或就近挂靠联合组建党支部；二是确保专职党务工作者的合理待遇。为了积极争取企业主对党建工作的支持，鼓励有能力、有经验、有精力的党员管理人员、中层干部兼任党组织书记，如云龙集团、华能集团、溧化化学等企业的党组织书记都由企业董事长或总经理兼任，并配备专职副书记从事党务工作，新力化纤、机械厂等企业的党组织书记由股东等高级管理人员兼任；三是重点抓好党建带工建、团建、妇建工作。以党建为抓手，以党组织为龙头，通过工会、共青团、妇联等群众组织去团结带领广大职工、青年和妇女，把广大企业职工的聪明才智集中到做大做强企业、实现“两个率先”的实践中来，进一步提高党组织的凝聚力和号召力。

三、着眼于提高社区党组织的活动力。自去年以来，该镇24个社区党支部共接纳企业党员和单位离退休党员630名，目前该镇社区党员人数已达1350名，占全镇党员总数的26%，随着党员队伍人数的扩大，社区党建工作的任务越来越重，面对这样的现实，镇党委认真贯彻落实上级有关社区专职工作规范化管理的文件精神，通过强化“四个载体”，切实推进社区党建工作。一是强化组织载体。按照“一居一支”的工作要求，在条件成熟的基础上，通过委派、选任、兼任等途径，选好配强各社区居委会党支部书记。二是建立教育载体。在镇党校的基础上，扩展北郊、昆仑、平陵、燕山新村等16个社区党校，用于培训辖区内所有党员，重点是抓好流动动员、下岗党员和各类新经济组织中的党员教育培训工作，今年镇党委还专门编发了《社区党建》内部刊物，为社区党务工作者提供了学习、交流的平台。三是落实服务载体。以建立“社区党员志愿者服务队”为主要形式，发动党员尽心尽力为民服务，为居民群众排忧解难，目前，27个社区中共建立各类“社区党员志愿者服务队”35支。四是完善活动载体。以开展实现五有社区目标，争创社区党建工作示范点活动为载体，从“社区共建”切入，注重加强社区范围内机关、企事业单位、驻城武警和各社区党组织的横向联系，坚持经济共建、文化共建、治安共建、环境共建的方针，形成社区党建“资源共享、文明共创、稳定共保、事务共管”的新格局。

溧城镇党委  黄建伟 陈建国 潘文杰

二○○五年八月十六日