社会转型，体制转轨已经进入“深水区”，改革与发展进入关键时期。特别是广大农村经历了20多年改革开放和10多年市场经济的风雨洗礼，按照十六大，十六届三、四中全会精神和新一届中央领导集体执政理念的调整及农村经济改革发展的战略抉择，农村组工干部公道正派教育，面临更为严峻的挑战，农村全面转型的改革使农村组工干部公道正派的思想工作作风显得更为迫切。

一、当前农村组工干部公道正派存在的“三怕”

农村组工干部是党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署的组织员、联络员。队伍素质的高低，工作力度的强弱，整体形象的好坏将直接影响党组织的战斗力和凝聚力。从公道正派的要求看，不少组工干部存在这样那样的想法，具体表现为“三怕、一和”。

1、怕矛盾。组工干部有时明知有些决策有偏向，事情处理有偏向。党政联席会上不好说，心里在想一个小委员、提出反对意见，带来同级党委成员的意见，不掌财物，没有政府行政权，万一得罪人，工作难开展，事情就难办。有的说“说了也白说，不如不说”。

2、怕“风险”。农村组工干部处在“上不上、下不下”的位置，关系处理好，上一步弄个副书记、副镇长干干，说话做事谨小慎微，遇到问题“两头塌肩膀，怕挑担子”，怕冲向前抢风头，弄不好，事情办不好，影响威信和提拔，干脆躺在一边看风向。

3、怕多事。总认为组工干部在“二线”，即使干了不少事，工作性质决定难体现成绩，苦劳是自己的，成绩是人家的，不好抛头露面，多干实事。

4、和事佬。组工干部在考察干部，入党提干等一些工作中往往起关键作用，面对说情关系网，很难作出决断，这个不错，那个也不错，没有明确倾向性意见，干脆矛盾上交，让上面来决定，一个也不得罪，在“好好”中开展工作。

怕矛盾、怕风险，怕多事，做和事佬，表面上公正，实际上是逃避公正，惧怕公正，是对组织工作的极端不负责，是严重的不公正，也是农村基层组织工作的大忌。

二、          新时期农村组工干部公道正派教育的新机遇新要求

农村组工干部在农村基层组织建设中处于核心层。党章明确指出：“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”。组工干部的核心领导作用会将公道正派作风效应扩大，将直接影响全面贯彻执行党在农村的路线方针政策，影响决定本地区经济和社会发展中的重大问题，影响发挥基层党组织的战斗力和凝聚力，甚而影响本地区党风政风和民风。

“上面千条线，下面一根针”。农村组工干部是党在农村的“形象代言人”、“宣传服务员”、“政策诠释者”、“党委政府候舌”、“联系群众的桥梁”。是否公道正派，事关党的基层组织的执政能力和党委政府的威信，大到面上政策的制定，小到点上具体问题的解决，特别是农村改革和发展的全面推进、社会结构急剧变动，利益格局不断调整，各种积压起来的深层次矛盾和问题逐渐显现，农村社会矛盾正处于一个相对活跃期和高发期，组工干部的公道正派有助于增强改革的坚定性，发展的积极性和维护稳定的自觉性，有助于解决新形势下出现的新情况，新问题、新态势，有利于依法办事，按政策办事，有益于解决实践中碰到的棘手难题。当前从宏观上涉及农村经济发展“公道”政策调整有四个方面：

1、从重经济发展，轻社会发展向以人为本、城乡统筹协调发展的转变。十六届三中全会提出科学发展观，“五个统筹”实际上开始寻求党对农村政策的“公正”，这是农村组工干部把握党在农村政策的基点。

2、从一部分人、一部分地区先富起来向公平公正和共同富裕的转变。下一步不同经济主体利益群体和利益关系的再调整将成为农村改革和发展的突出矛盾和问题，“上不封顶、下要保底”，要还农村弱势群体体制的公道，还改革开放农民享受的成果，切实维护其利益已成为必然，这是理解党的农村政策的要求。

3、从城乡二元制度结构向城乡一体化转变。全面建设小康社会难点和重点都在农村，统筹发展的难点和重点，关键是统筹城乡协调发展，消除城乡二元结构，还“三农”公道，这是理解党的农村政策的关键。

4、从农村经济体制单一改革向社会体制、政治体制等综合改革转变。农村渐进式改革源于经济体制改革，改革发展到一定历史时期，农民参与社会、政治、文化等领域的愿望越来越强烈，农村重大利益关系调整不仅仅是物质利益，还有民主权利、精神文化产品的享受要求越来越强烈，这意味着农村组工干部讲公道正派范围越来越广，任务越来越复杂。还农民政治文化上的公道绝不可忽视，这是理解党的农村政策不可缺少的重要方面。

从理论上讲，农村组工干部的主要工作是 “幕后操纵”，从实践上看，不仅如此，由于农村乡镇工作面广量大，事杂，不管是日常工作，还是急难险重关键时期，往往还要冲在一线，公道正派不仅体现在贯彻落实党在农村的各项路线方针政策上，还体现在解决具体问题的过程中，甚至是细小环节上，总而言之，贯穿在农村工作的各个方面。从当前农村工作新形势、新情况、新特点来看，公道正派主要贯穿 “上下、左右、前后、公私”上。

所谓“上下”，“上”指上面的政策，“下”指“老百姓的利益”，上面的政策到下面不打折不缩水，不曲解，把“上面政策”带来的福音及时传达给老百姓，创造条件实现老百姓利益最大化，时下“两免一直补”“扩保”（医保、劳保），加强农村基础设施建设，建立农村医疗防疫卫生紧急处置机制，拆迁征地补偿，农村土地承包等事项，直接体现党和政府在群众中的公道正派，绝不能“对上一套，对下一套”。

所谓“左右”，就是处理不同组织，不同经济主体，不同部门以及个人之间关系，要一碗水端平，一视同仁，不搞亲疏、不搞关系，不拿原则当交易，欺穷爱富，拉一个，推一个。如对不同村级班子及村级班子矛盾，房地管理的经济主体之间的矛盾，部门之间及分管部门与不分管部门，同级党委、政府班子成员，组织考察干部等诸如此类的问题，组工干部一定要公正、公平、公开。

所谓“前后”“公私”，就是当面一套，背一套，对公对私有“两手”，做“两面派”。突出表现为当面不说，背后议论，会上不说，会后评说，考虑情况，定人选取，只从个人利益考虑，拿原则当交易，“谁烧香拜佛”，谁关系好，谁就沾光，谁得利益，搞以权谋私，权钱交易。

三、树立公道正派的工作作风，推进基层建设新的伟大工程

加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者，实践者。党的基层组织是党的基层工作和战斗力的基础，根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用，这是十六届四中全会《关于中共中央加强党的执政能力建设的决定》的重大战略举措，农村组工干部应深刻认识历史的使命感和责任感，夯实组工干部公道正派的基本要求，以崭新的姿态，推进基层党组织建设。

1、坚持执政为民，立党为公，确立组工干部公道正派的工作理念，明确组工指南。

“三个代表”重要思想的本质在立党为公，执政为民，这是组工干部公道正派最大的公，组织工作看起来务虚，做起来平凡，但往往决定干部的命运前途，党的事业兴旺发达。权看起来很小，做起来很大，一定要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，通过增强党组织的战斗力和凝聚力，通过选人干事增强党的活力，通过夯实党建基础工程，充分发挥政治核心作用。一句话，提高党的执政能力，真正实现立党为公，执政为民。

2、坚持研究新情况，新问题，完善组工干部公道正派的创新工作方法，创新组工形式。

农村组工是一个动态创新工作，沿着老套路、老方法、老经验，工作绩效肯定要大打折扣，特别是当前农村处在改革和发展关键时，加强基层的党的组织建设期，不同时期工作重心任务都不一样，公道正派在不同时期有不同的方式，组工干部要紧扣农村工作实际，贯穿公道正派的思想和作风，面对压力时，要无私无畏，坚持原则；面对诱惑时，要慎独慎微，洁身自爱；面对不被理解时，要正确对待，泰然处之；面对新变化时，要敢于创新，勇于创新，与时俱进。

3、坚持不断加强自身思想和作风建设，树立组工干部公道正派的工作形象，塑好组工形象。

基层党组织建设是维护农村稳定和巩固党在农村执政地位的“桥头堡”，组工干部直接接触群众，直接联系群众需不断加强公道正派的思想和作风建设，主要加强党性锻炼，为人处世作风正派，办事公正，不谋私事，实践“三个代表”重要思想，按公道正派的要求做到办事公正，作风正派，不谋私利。处理事情讲事实，是非分明，不偏不倚，讲原则，办事不互相迁就，工作言行一致，觉悟性高，事业心强，生活作风严谨，工作作风踏实，公正廉洁，不怕吃亏，心里装着群众、想着群众、无私奉献。

4、坚持科学发展观，提高组工干部公道正派的工作能力，提升组工水平。

提高组工能力和水平，是提高党的执政能力的要求和体现，也是提高农村党委执政能力的应有之义。针对当前发达地区农村发展改革中出现的新特点、新情况、新问题，要加强组工的预见性和针对性。组工要紧贴农村工作实际，为解决拆迁安置、企业改革、征地补偿、农民增收、环境污染、剩余劳力转移、税费减免、社会治安重大实发事件等问题做好“兵马未动，粮草先行”的基础工作，增强基层党委提高农村经济发展环境的判断能力，提高求真务实为民谋利能力，与时俱进应对复杂局面的能力，统筹兼顾，总揽全局的能力。在实践中探索新方法，解决新问题，提高执政水平。