近年来,我院党组牢牢把握检察事业的发展方向,扎实开展创建学习型党组织活动,党组织的自身建设得到加强,全院各项工作跨上了新台阶。我院先后获得了江苏省文明单位、江苏省“人民满意的五好检察院”、常州市建设学习型城市先进单位、区“团结、廉洁、开拓”好班子、区先进基层党组织等荣誉称号。
一、把握检察事业的发展方向,切实加强对创建学习型党组织的组织领导
院党组围绕加快检察官职业化建设、强化法律监督职能、实现公平与正义,把党建理论和学习型组织先进理念结合起来,切实加强对创建学习型党组织的组织领导。
1、创新理念抓创建。随着市场经济体制的逐步完善,对外开放程度的日益加深,社会主义民主法治建设的不断推进,检察工作水平和检察干部队伍素质亟待提高。为此,院党组积极尝试把创建学习型党组织理论引入党建工作,以检察官职业化建设、提高党的执政能力和促进社会主义政治文明建设作为全体党员的共同愿景,增强党员干警积极投入创建学习型党组织活动的积极性和自觉性。为防止走入创建学习型党组织就是“多听几场报告,多读几本书”的误区,紧紧抓住干警平时的思想动态及在实际工作中遇到的困难与问题进行学习研讨、改进提高,在全院党员、干警中逐步确立起“学习工作化、工作学习化”的先进理念,确保了创建活动取得实实在在的成效。
2、率先垂范带创建。为当好创建活动的“设计员”,院党组建立了创建学习型党组织工作领导小组,确立了院党组书记对建设学习型党组织负总责,党组成员分工负责的领导机制,制订了科学的工作计划。院党组坚持每月一次中心组理论学习,做到人员、时间、内容三落实。党组成员把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任,自觉地带头参加各种学习。结合检察工作实际,带头撰写调研文章,努力成为勤于学习、善于思考的模范。近年来,党组成员平均每人每年完成3篇以上调研文章,带头为地区机关和企事业单位作创建“平安戚区”、预防职务犯罪、青少年维权等法制报告二十余次。
3、激励考核促创建。把创建学习型党组织的目标任务纳入本院岗位目标管理体系,分解到部门和个人,每年进行量化考核,将考核结果与奖金挂钩,并作为评先评优和提拔使用的重要依据。注意树立学习优秀的党员和干警典型,引导全体干警向典型看齐,发挥好典型的导向作用。“有学习制度、有学习阵地、有学习记录、有学习体会、有学习效果”等“五有”学习保障措施得到较好落实。每年人均教育培训经费投入3000多元,并开通电子阅览室和检察院局域网,确保硬件投入到位。添置和使用了多媒体示证系统,促进了出庭公诉水平的提高和庭审透明度的增强。
二、抓住创建活动的关键环节,不断丰富创建学习型党组织的工作平台
个体学习、团队学习和系统思考是创建学习型党组织的三个相互联系而又不断递进的关键环节。为扎实推进创建学习型党组织,院党组在各个关键环节都紧密联系全院实际,着力构筑有效的工作平台。
1、构建个体学习平台。创建学习型党组织,个体学习是基础。针对全院党员及全体干警专业理论、业务技能等方面存在的不足,院党组高度重视个体学习平台的构建。要求每人每年记好一本读书笔记,写好一本办案札记,撰写一篇以上调研文章。每年指定一批政治和业务必读书目。每个干警根据必读书出若干道试题,院政治处汇总成题库。每年从题库中出试卷,对全院干警进行考试。考试结束后,还组织讲评,由相关的出题人轮流讲评。除鼓励干警参加各种学历教育外,全院干警每年人均参加各种教育培训一次。每年补贴每位干警300元购书款,促进干警多读书,读好书,扩大知识面。建立“一案一总结”制度,案件主办人对每一起案件都要进行总结和反思。如我院检察官办理了尤某某受贿案后,在《检察日报》介绍了这一受贿人以行贿人欠条打官司,迫使行贿人兑现行贿款的奇特案例,结果在全国法律界引发了一场关于“反思借条官司”证据规则大讨论,对完善特殊类型受贿案件的证据认定起到了较好的促进作用。
2、丰富团队学习平台。院党组在不断构建个体学习平台的同时,努力丰富团队学习平台,以团队学习促进个体学习的深化。坚持党组中心组学习制度、党支部“三会一课”学习制度、双月第一个星期六“学习日”制度,建立每周周五下午部门业务学习制度和每年春节过后连续三天全院集中学习制度。多次组织干警到上海、南京、苏州等地的检察院参观学习,每次参观学习后,每人都要总结出感受最深的“学习一得”,确保真学真用,他人所长为我所用。创设了“检察官论坛”,先后组织开展了“创新检察理念、维护公平正义”,“岗位在我心中”,“我看职业道德建设”,“争做优秀共产党员、争当优秀检察干警”等主题讨论,促进了全院干警互相交流、共同提高。院党支部和各党小组严格执行民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,进一步增强了查找和解决自身问题的能力。
3、创设系统思考平台。每年开展“我承诺,你监督”一年一总结活动,即年初召开全院干警大会,让每一位干警公开承诺全年工作目标;年底再次召开全院干警大会,让每一位干警陈述公开承诺完成情况,院领导进行点评,全院干警互相监督。今年上半年,扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别走访,广泛征求了院内院外党员群众的意见,深入查找了院党组存在的突出问题,研究提出了整改措施。特别是进一步确立了以争创预防职务犯罪示范单位、争创全市检察系统队伍建设示范院、争创“全国优秀青少年维权岗”为重点,带动全院各项工作争先创优的总体思路,为检察事业的改革和发展辟出了一条新路。
三、围绕促进发展的根本目标,充分显现创建学习型党组织的工作成效
通过开展创建学习型党组织活动,形成了良好的学习机制,促进了工作思路的创新和工作业绩的创新,院党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了进一步的增强。 1、有力地提升了干警素质。全院干警的思想政治素质和多办案、快办案、办好案的能力有了明显的提高。学历教育取得了明显的成效,近年来,全院62%的干警取得了更高层次的学历,其中研究生学历的达20%以上。大多数干警已成为能办案、善思考、会总结、懂宣传的多面手,2003年以来我院干警撰写的宣传和调研文章被市级以上报刊、电台、电视等各类媒体录用300余篇,其中国家级录用105篇,获江苏法制好新闻二等奖1次和三等奖3次,检察调研宣传工作在全市检察系统位居前列,还被评为《检察日报》宣传工作先进单位。3名干警分别被评为全市检察机关十佳公诉人、全市检察机关十佳检察官、全市检察机关民行办案能手,3名干警进入全市检察机关人才库。
2、较好地促进了工作创新。进一步增强了服务大局的意识,制定了《关于服务“两个率先”,加快“小区要做强区”进程的实施意见》,推出了积极参与重大工程招投标等多项服务措施。主动协调建立了与法院、公安机关之间的办案和研讨机制,定期进行刑事证据规则学习交流会,规范了检察长列席法院审委会制度,完善了提前介入刑事案件引导侦查机制。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在区委和市检察院的领导下,在全市率先牵头开展了区级机关“争创预防职务犯罪示范单位”活动,建立了预防职务犯罪预警制、廉政档案制、预测制、重大情况通报制等制度。通过设立预防职务犯罪教育基地、开辟网上宣传专栏、创建《信息动态》、设置廉政公益广告牌、编写预防职务犯罪工作手册和举办预防职务犯罪论坛,构筑了立体式的预防职务犯罪宣传教育体系。在区级机关建立起了区委统一领导、各单位各部门积极参与、上下联动、内外协作、齐抓共管的预防职务犯罪网络,“争创预防职务犯罪示范单位”活动取得了明显成效,促进了全区的反腐倡廉工作,使权力在阳光下运行,干部在制度约束下干事。
3、有效地拓宽了工作领域。一是深入开展了检务进社区工作。院在职党员主动到所在社区党组织报到登记,发挥自身特长主动参与社区建设活动。结合办案实践,为全区多数社区举办了法制报告会。院党支部与河苑社区党支部多次开展了创建学习型党组织联谊活动。院党支部还与桥南社区党支部签订了结对共建协议,积极配合社区做好法制宣传、法律咨询、分析综治情况和特定人员社区矫治等工作。二是积极开展了争创“全国优秀青少年维权岗”工作。在获得省级“优秀青少年维权岗”荣誉的基础上,不断加大创建力度。设立了未成年人案件检察室,成立了青少年家庭教育指导中心,开设了维权热线、维权QQ,创设了“模拟法庭”,建立了蓝天育苗基金,编写了《花儿向阳红》、《阳光雨露禾苗壮》等维权手册,组织了青少年法制夏令营。实施了打造“零犯罪校园”工程,辖区内各类学校连续四年无在校生发生刑事犯罪。
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