各辖市、区，市各部委办局、直属单位先进性教育活动领导小组：
　　为进一步巩固和深化我市共产党员好事实事竞赛活动成果，组织动员广大党员切实关心群众生产生活,从身边的事做起,从群众所盼所想所急的事做起,坚持不懈地为人民群众办好事实事,更好地体现党员的先进性,决定在农村共产党员结对帮扶特困家庭的基础上，深入开展机关共产党员结对帮扶城市特困家庭活动。根据城市特困家庭情况调查，我市现有城市特困家庭(是指家庭月人均收入低于我市城市最低生活保障标准的家庭，目前我市城市最低生活保障标准为260元/月)7177户、14411人。为了帮助这些特殊困难群体解决实际问题，结合保持共产党员先进性教育活动，充分发挥共产党员在实现“两个率先”中的先锋模范作用，现对全市机关共产党员帮扶城市特困家庭结对活动提出以下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照立党为公、执政为民的要求，以共产党员为主体，以城市特困家庭为帮扶对象，为困难群众办实事、解难事、做好事，切实体现权为困难群众所用，情为困难群众所系，利为困难群众所谋，使广大机关党员在帮扶实际行动中充分体现其先进性，使城市特困家庭深切感受到党和政府的温暖，增强先进性教育活动的凝聚力和实效性，为维护社会稳定，构建和谐社会发挥积极作用。

　　二、目标任务

　　尽快建立健全帮扶特困家庭的长效工作机制，切实做到“四个一”，即每个特困家庭至少有一名党员结对帮扶，党员上门看望特困家庭每半年至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1个实际问题。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强“造血”功能；对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力；对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

　　三、方法步骤

　　1、搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解特困家庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析归类。

　　2、制定方案。根据帮扶对象的主要需求，对不同对象制定不同的帮扶方案，明确帮扶的任务，研究帮扶措施，落实帮扶的责任单位或责任人。

　　3、组织实施。以党员帮扶为实施主体，以党支部(总支)为单位组织实施。可以采取一个党员联系帮扶一户或几个党员联系帮扶一户等多种形式。各辖市、区要根据实际情况细化各联系单位党员与本地区特困家庭结对的具体方案，抓好落实工作。

　　4、考核验收。在先进性教育活动期间，由各单位先进性教育活动领导小组进行检查验收，市先进性教育活动领导小组适时进行抽查。5月10日前，各单位要上报结对帮扶工作的阶段性总结。结对帮扶工作要作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，先进性教育活动结束后，由各单位组织有关职能部门，每半年检查一次；市有关职能部门每年抽查一次。

　　四、具体要求

　　1、加强组织领导。全市各级党组织要高度重视党员结对帮扶工作，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，切实抓紧抓好，真正做到思想认识到位、组织发动到位、帮扶对象落实到位、工作措施到位。

　　2、大力营造氛围。要利用会议、新闻媒体、板报等各种形式，进行广泛宣传发动，使机关党员充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。

　　3、注重实际效果。帮扶方案要贴近实际，切实可行，并主动接受群众监督；在实施方案的过程中，要注意抓好典型，及时总结好的做法，并加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰；要把结对帮扶的实际效果，作为检验党员先进性教育成效的重要内容。市将结合第一批先进性教育活动总结，表彰一批在结对帮扶活动中涌现的先进集体和个人。

附：1、城市特困家庭情况统计表

　　2、共产党员结对帮扶城市特困家庭联系表(一)、

　　　共产党员结对帮扶城市特困家庭联系表(二)、

　　　共产党员结对帮扶城市特困家庭联系表(三)、

　　　共产党员结对帮扶城市特困家庭联系表(四)

市委先进性教育活动领导小组
                       2005年2月25日