扫描近年来我市党的基层组织建设工作，一个个亮点跃入眼帘：农村党建“三级联创”、争创“五好”社区党建工作示范点、“公推公选”、“公推直选”基层党组织领导班子成员……这一项项务实创新的举措，如股股清泉，为我市党的基层组织建设不断注入新的活力。

    分布于各行各业的1万多个基层党组织如同1万多个坚强的战斗堡垒，将全市21万名共产党员凝聚在鲜红的党旗下，直面新形势，勇对新挑战，破解新难题，处处显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力，为加快“两个率先”进程提供了坚强的组织保证。

创新理念，探求基层党建新支点

    党的基层组织是党领导和执政的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。如何把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，让党旗在新的历史时期更加艳丽？市委审时度势，对新形势下的基层党建进行了新的战略思考，确立了一系列新的工作理念。

    ——加强基层党建工作，必须始终坚持“围绕中心、服务大局”，让党建与中心工作“比翼齐飞”。在这种理念的引领下，各级党委对基层党建工作，无一不是从服务改革发展稳定的大局来认识、谋划和推进。为增强各级领导班子的整体功能，组织开展了创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动；为促使机关作风的转变，优化投资软环境，组织开展了“万人评机关”活动；为增强基层党组织改革创新意识，组织开展了建设学习型党组织活动……在这一理念的指导下，我市基层党建工作正从“内循环”向“外循环”转变，“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的观念日益深入人心。

    ——加强基层党建工作，必须始终坚持“一切从实际出发”，找准推进基层党建工作的切入点。近年来，围绕全市中心工作和当前党建工作中的热点和难点进行专题调研，使每一项相关政策都出台于现实的土壤中，扎根在实践中。各级党组织以实际、实效、实用为原则，推进工作方式方法的创新，在基层党建的重点、难点、热点问题上不断取得新的突破。溧阳市“两推一选”村党组织书记，天宁区实行党员分类目标管理，戚墅堰区改进民主评议党员方法等，无不是从基层生根发芽，而又在全市开花结果，进而在全省乃至全国产生积极影响。

    ——加强基层党建工作，必须始终坚持管理与服务的有机结合，切实保障党员权利、实现群众利益。市委及辖市（区）委积极实践为基层党组织服务的理念，在加强指导的同时，设立了基层党建工作专项资金。与此同时，基层党组织切实为党员服务。全市全面实行了村干部规范化管理，并在钟楼区等单位进行试点的基础上，全面推开社区专职工作者规范化管理；武进区建立了非公企业党务工作者绩效考核奖励基金等制度，这些都有效地调动了基层党务干部队伍的积极性。在总结金坛市“党员之家”活动站经验的基础上，全市建立了流动党员之家，为外地在常党员以及我市在外流动党员提供服务。而党员十万件好事实事竞赛活动，机关部门党员与城市贫困家庭结对帮扶……记录着党员为群众服务的生动实践。

    ——加强基层党建工作，必须整合各方资源，形成工作合力。社区党组织与辖区内单位党组织结对共建，通过资源共享、党建共抓、优势互补，使双方党建工作水平都得到新提高；通过社会化招聘、契约化管理等形式，村干部、社区专职工作者、非公企业党务干部队伍结构，在人才资源的市场配置下不断优化；流动党员管理，在跨区域、跨行业的配合下进一步加强……这些都让人深深地感到，在基层党建工作中1+1>2的力量。

调整重心，谋划基层党建新布局

    去年6月，在全省党的基层组织建设工作会议上，我市红星集团党委以《围绕打造中国家居业的沃尔玛，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径》为题作了发言，引起与会人员的普遍关注。每当企业遇到重大问题，红星党委都要召开会议进行讨论分析，提出合理化建议。有党组织这个坚强后盾，企业各项事业蒸蒸日上。

    近年来，为了适应经济结构战略性调整的新形势，我市加快促使企业党建工作重心向非公党建转移。市委下发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，明确了“以建立健全非公企业党群组织为重点，以实施党工团整体联动为主要方法，加快扩大党在非公企业中的工作覆盖面”的工作思路和目标。目前，全市非公企业党组织应建已建率达到了100%，工会、团组织应建已建率在90%以上。

    而“单位人”向“社会人”的转变，城市工作重心的下移，使得城市基层党建工作从街道向社区延伸和拓展成为必然。为此，市委及时出台了相关工作意见，提出了社区党建工作“五好”的目标。全市培育了15个社区党建工作示范点。为形成社区党建工作的新优势，市委加大了对社区党建工作的支持力度，适当提高社区工作经费。一批文化程度高、年纪较轻的同志被充实到社区党组织领导岗位。我市作为省委组织部、省民政厅确定的全省社区专职工作者规范化试点城市之一，在实践探索的基础上出台了《关于加强社区专职工作者队伍建设的意见》等四个规范性文件，使我市社区专职工作者的管理工作走上了规范化、制度化的道路。

    紧跟经济社会事业发展的步伐，对党组织设置和组织体系及时作出调整，成为构建基层党建工作新布局的重要一环。在机关，探索党组织设置的有效形式，适度扩大党小组的规模；在社区，建立楼道党支部（党小组）；在农村，把党支部建在产业链上；在企业，针对国有企业改革的新情况，提前介入，理顺党组织关系，确保党组织体系系统完整、合理适度。

    领域拓宽，重心转移，关系理顺,一个适应社会主义市场经济要求的基层党建工作新布局已在我市初步形成。

健全机制，传导基层党建新动力

    要让一个支部成为一个堡垒，一名党员成为一面旗帜，机制的健全与否至关重要。近年来，我市适应新形势，逐步形成了基层党建工作的领导机制、管理机制和民主决策机制等机制，使基层党建迸发出新的生机与活力。

    为使管党责任落到实处，各级党委及其组织部门坚持实行工作部署前的调查研究、工作部署后的督促检查和工作推进中的联系指导制度。15位市级党政领导班子成员率先垂范，身体力行，建立了各自的联系点，每年到联系点指导工作2-3次，加强调研，解剖麻雀。在市级领导的模范带头下，各级党组织成员均建立了各自的联系点，并努力把联系点建成示范点。

    为加强对基层党建工作的制度规范和宏观指导，促使基层党组织建设工作在创新中规范，在规范中提高，我市先后出台制定了《2004-2007年常州市党的基层组织建设规划》等多个文件和制度。实践中不断探索完善的票决制、预审制、责任追究制等8项制度，构成了较完整的党员发展工作制度体系。在今年上半年全市第一批先进性教育活动圆满结束时，我市积极探索研究，构建长效机制。目前已初步建立健全了党员教育培训、党日生活、联系群众、主题实践等方面的十项制度。同时，新北区实行基层党组织任期目标管理，天宁区试行基层党建创新项目招标制，钟楼区对基层党建工作实行项目化管理等等，有力地推动了基层党建工作管理机制的创新。

    发扬党内民主，调动全体党员的积极性，是基层党建工作健康运行的保证。近年来，全市各级党组织积极探索发扬民主的新途径，形成民主决策的新机制。金坛市、溧阳市、武进区等单位进行了公推直选乡镇党委、村党组织、非公企业党组织领导班子成员的试点工作，新北区制定了乡镇党代会常任制工作程序，戚墅堰区等单位实行了党组织生活旁听制等。

创新载体，展现基层党建新活力

    我市按照中央、省委的统一部署，在组织开展好农村保持共产党员先进性教育活动试点工作和今年上半年的第一批先进性教育活动等同时，以“强基工程”为总抓手，创设了一系列富有特色的主题活动：在农村，深化“三级联创”活动，着力丰富“三级联创”内涵、提升“三级联创”水平、增强农村党员和基层干部的科技素质和致富本领；在非公有制企业中，开展了“双支持、双争创”活动试点工作，组织引导党组织和非公企业主同舟共济、奋力拼搏，努力增强企业竞争力；在社区，在开展创建“五好”社区党建工作示范点活动的基础上，进一步开展了“星级”“五好”社区党建工作示范点活动；在广大党员中开展了共产党员好事实事先锋行、机关党员“三走进、三服务”等活动。各级党组织也创造性地开展了形式多样、各具特色的活动。

    除了通过开展有特色的活动创新党建载体外，我市还把先进的网络通信手段与党的政治优势、组织优势结合起来，建立了《常州党建》网站，形成了党组织、党员和群众之间相互联系的“快速通道”。网站共开设“党建动态”、“基层党建”等11个主栏目，“部长信箱”、“网上学习城”、“流动党员之家”等6大互动性栏目。网站开通运行以来，浏览量不断攀升，日均浏览量约1330人次。