在“党员进老区、万人帮万户”活动中,作为被帮扶对象的溧阳市社渚镇党委,一方面积极配合挂钩单位开展工作,做到上下联动,协调配合;另一方面立足自身,积极增强“造血”功能,增添发展活力。具体做到“四个到位”。
一、抓思想统一,组织领导到位。常州市“党员进老区、万人帮万户”动员大会召开后,该镇分别召开了由镇领导班子成员、机关干部、镇村两级干部、村民小组长和党员骨干、全镇重点户参加的五个会议,认真组织学习《关于开展“党员进老区、万人帮万户”活动的意见》和《茅山老区“百村帮扶、万户解困”行动纲要》等文件精神,利用有线电视、简报、公开栏等形式广泛宣传。通过宣传教育,全镇上下形成了共识:要以这次帮扶活动为契机,变被动接纳为主动参与、变“等、靠、要”为自力更生,做足经济发展文章,努力改善基础设施,加快脱贫致富奔小康步伐。在此基础上,镇党委加强了对扶贫帮困工作的组织领导。一是选优配强帮扶领导小组成员。由镇党委主要领导挂帅,分管农村工作的副书记具体抓,选调5名工作能力强、群众威信高、农村工作熟悉的镇干部为成员。并明确各村党支部书记为第一责任人,建立相应的工作班子,做到领导有力,指导到位。二是建立健全各项工作制度,做到职责任务明确,责任落实到人。三是对扶贫项目、扶贫户实行全程跟踪服务,并建立规范的台账资料。
二、抓协调配合,项目推进到位。为保证帮扶项目能迅速落实,该镇始终坚持做到“服务好、配合好、管理好”。在项目实施前,搞好调研,提供第一手资料,与帮扶部门、驻镇干部一起制订工作计划和实施方案;在项目推进中,主动做好相关手续审批,配合挂钩单位做好资金协调、项目进度与质量跟踪管理等服务工作;在项目完成后,认真组织工程验收,制订相关管理措施,强化长效管理。由于工作到位,措施得力,赢得了常州市挂钩部门的信任与支持,13家挂钩单位迅速落实了31个帮扶项目。
三、抓自身造血,发展措施到位。结合扶贫帮困工作,该镇党委、政府重新研究制订了镇三年发展规划和年度工作目标,努力提高自身造血功能,增强自我发展的内动力。一方面,在发展镇区经济、改善区域环境上,重点抓好四项工作:一是发展民营企业。今年工业有效投入力争1.9亿元,新办企业15个,吸纳劳动力1200个。二是规划工业集中区建设。重新规划、修订镇西1000亩机械化工工业集中区。三是优化集镇环境。投资1200万元浇筑6公里的环镇公路,确保8月底全线贯通。投资200万元完善集镇排水、绿化、亮化等建设工程。四是全力推进新农村建设。投资1000万元实施自来水管网升级改造,确保村民饮水质量;9月底前完成21公里的村级黑色道路建设;年内投资250多万元用于圩堤、塘坝、泵站改造,投资80万元改造农桥7座;全面开展农村“三清”工作,2007年前全面完成22个村“三清”任务。另一方面,在关爱群众、增加农民收入上,重点做好三项工作:一是加大产业结构调整。大力发展、培育特色产业,今年发展无公害茶叶4200亩,蔬菜1205亩,特种水产1500亩。培育新山奶牛养殖等3家农业企业,建立无公害农产品生产基地3个。二是加快农村劳动力转移。从今年起,实施“户均输出一人、户均增收8000—10000元”的三年行动计划。成立镇劳务输出服务公司、劳动技能培训中心和法律援助中心,选派部分村、组干部带领农民外出打工,在输出方式上变以往的“散兵游勇”式为“团队”输出、整体输出、规模输出。强化技能培训,每年举办各种培训班12期,受训人数超过1500人次。三是开展“三级联动帮扶到户、项目推进致富农民”活动。针对农民在致富过程中存在的缺项目、缺资金、缺信息、缺市场等情况,开展“三级联动帮扶到户、项目推进致富农民”活动,发动镇(机关部门)、村、组干部直接帮扶到户,帮助农民调整结构、兴办项目、增加收入,力争形成“户户有增收项目、人人有赚钱门路”的生动局面。
四、抓责任落实,目标考核到位。一是强化长期目标与年度任务的考核。按三年目标任务逐年分解,排出重点项目,实行倒计时落实制,专人负责,定期考核。二是完善项目审批制度。凡上报的公益性建设项目,从立项、规划到资金来源、经费支出均由镇扶贫帮困领导小组把关,并一一在各村公示栏进行公示。特别对帮扶资金的使用,明确由镇纪检监察和扶贫帮困领导小组共同扎口管理,坚持专款专用。三是强化责任考核。镇党委、政府制订扶贫帮困工作责任制,把扶贫帮困纳入镇、村干部工作目标考核内容,实行绩效挂钩,并作为评优晋级的条件之一。
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