一、开放型主题党组织生活

　　上海虹口区开放型组织生活，既具有开放的特点，又有鲜明的主题。主要分以下四个环节。
　　
　　第一步：主题“立项”，调动党员参与积极性。在确定组织生活主题之前，各级党组织结合改革发展的实际、党建工作的特点和社会热点，在基层党支部和党员中广泛开展组织生活主题征集活动，并在广大党员充分酝酿的基础上，确定主题。
　　
　　第二步：实行招、投标，提升主题活动的质量。主题立项后，需要确定主题活动的实施单位。为了提升主题活动的质量，上级党委将确定的主题告知各基层党支部，要求他们提出党组织生活的实施方案，经过评审，确定“中标”单位。
　　
　　第三步：项目实施，精心组织。开放型主题党组织生活，突破了传统的组织生活的实施范围，项目实施的主体可以是一个支部或若干个支部联手开展，主办单位必须认真制定工作方案，确保组织生活高效、实用。
　　
　　第四步：质量评估，确保实效。每一次开放型主题组织生活后，主办单位都要对主题创意、组织实施、实际效果等方面进行质量评估，同时，广泛听取参加组织生活的党员、积极分子和群众的意见。上级党组织则对组织生活情况进行评估、总结，以不断提高开放型组织生活的质量。
  　
　　开放的组织生活，使虹口区党的组织建设取得了明显成效。通过引入竞争机制，激活了基层党组织的创新思路；通过整合党建资源，降低了党建活动的组织成本；因内容形式鲜活，增强了每个党员的主体意识。

　　二、机关党员“双重管理”制度

　　为了加强对机关党员干部八小时以外的监督管理，上海杨浦区积极探索和推行机关党员干部接受所在工作单位党组织和居住地社区党组织双重管理制度，实行党员社区登记制、个人承诺制、定期报告制、跟踪反馈制。为取得内外联动的效果，通过设立监督举报箱、问卷调查测评、召开座谈会等方式，经常听取社区党组织和居民群众对机关党员的意见，及时了解党员在社区的表现。同时，推行部分机关党员干部兼任社区党支部领导班子成员制度，构筑机关党员干部在社区发挥作用的新平台。

　　三、“党员先锋楼组”创建活动

　　以“双建”（建立楼组党支部和党小组）、“双亮”（亮明身份、亮明责任）、“双学”（学理论、学先进）、“双带”（发挥党员在创建文明楼组和各类群众组织两个领域的带头作用）、“双联”（联系困难群众、楼组之间联建）、“双评”（开展对党员进行党内评议和群众评议）为主要内容，上海虹口区委组织部在全区开展了“党员先锋楼组”创建活动，将楼组里的党员群众凝聚起来，切实丰富了社区党建工作内涵。同时，制订了考核标准，以进一步提高广大党员的素质，提升基层党组织的能力，夯实社区党建工作的基础，从而有力地推进了文明城区的创建工作，促进了虹口的经济和各项社会事业不断取得新发展。

　　四、党员服务中心

　　为进一步推进“凝聚力工程”，加强和改进基层党的建设的要求，虹口区率先在各街道、镇成立了以党员服务中心，并以此为依托，向上连接区党员服务中心，向下延伸到居民区、“两新”组织“党员之家”，初步形成了横向到边、纵向到底、覆盖全区的党员服务三级网络，做到了有群众的地方就有党的工作、有党员的地方就有党的组织、有党组织的地方就能卓有成效地开展工作。通过“服务党员、服务群众、服务社会”，践行了“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的工作要求。
宁波市江北区在建立党员服务中心工作中，建立了以区党员服务中心为龙头，街道（镇）党员服务中心为主体，社区（村）党员服务中心为支点的党员服务三级网络。党员服务中心的设立，使党组织服务党员有了新载体、党员教育有了新场所、党员发挥作用有了新平台、党建工作有了新阵地。各级中心（站）积极整合辖区内的各种资源，推出富有特色的服务项目，并制定了一系列工作流程和相关制度，受到了广大党员和社会各界的广泛好评。如接待制度规定，区委常委每月第一个工作日在中心接待和约谈党员群众；区级党代表每周一至五在中心接待党员群众来电来访；中心专人负责党员群众来电来访等，还专门设立了服务热线电话，实行24小时服务。中心还为基层党组织到中心活动提供各项服务，可以参观党建陈列室，观看革命形势教育电教片，图书阅览，入党宣誓，举办大型报告会等。

　　五、机关干部“一线工作法”

　　虹口区提篮桥街道在上海北外滩地区动迁工作中创“一线工作法”，现场解决动迁矛盾。做到领导干部在一线指挥、公务员在一线抓落实、难题在一线解决、经验在一线总结、实绩在一线创造。

　　杨浦区机关干部每月至少一次深入定点联系的居委会，宣传党的路线、方针、政策，了解社情民意，及时做好上情下达和下情上报，帮助基层解决困难。

　　六、加强对流动党员的管理

　　上海虹口区和浙江天台县从区域经济和社会发展的实际需求出发，把握市场经济中党员流动性日益增强的新情况，通过采取健全组织、分类管理，依托社区、多策并举，创新载体、发挥作用等措施，着力解决流动党员管理难到位、教育难成效、作用难发挥、先进性难保持等问题，逐步推进从静态的、封闭的党员管理向动态的、开放式管理的转变，积极引导流动党员在地区经济建设和社会进步中充分发挥先锋模范作用，基本实现哪里有党员、哪里就有党的组织、哪里就有卓有成效的党建工作。

　　七、争创机关服务品牌活动

　　为更好地发挥市级机关党组织在全市经济社会建设中的作用，加快“两个率先”的发展步伐，昆山市在市级机关工委所属各单位中开展了争创“机关服务品牌”活动，制订下发了《关于在市级机关争创服务品牌的实施方案》、《昆山市市级机关创建服务品牌暂行管理办法》、《关于进一步深化机关服务品牌争创活动的实施意见》等，努力把机关建设成为坚持服务发展、服务大局、服务基层、服务群众的服务型机关，切实提高机关工作效率和服务水平。

　　八、加强机关廉政文化建设

　　为充分发挥机关廉政文化在加强和改进机关党风廉政建设工作中的作用，不断探索机关反腐倡廉宣传教育的新方法、新途径，努力在推进全区廉政文化建设中起示范导向作用，浙江萧山区在全区开展了机关廉政文化建设活动，并制订、下发了《关于加强机关廉政文化建设的实施意见》。机关廉政文化建设分为三个阶段，即：宣传发动阶段、深入开展阶段、总结提高阶段，并在每个阶段都安排了具体工作。

　　九、为党员过“政治生日”制度

　　在每位党员的入党纪念日，宁波市江北区委组织部给他们寄送“生日贺卡”，上面印有入党誓词，既表示了组织的问候，又重温了入党情景。针对党龄在20周年以上且逢五逢十的党员，为他们集体过“政治生日”提供一整套的服务安排，内容有：参观中心陈列室、为过“政治生日”的党员佩带鲜花、重温入党誓词、分享一份政治生日蛋糕、交流座谈互相勉励、拍一张合影、参与社会公益活动等。

　　十、机关干部“心桥行动”

　　为进一步拓宽机关党建工作的路子，加强机关党员干部的教育，增强机关干部的为民、务实的观念，宁波市江北区机关党工委以“走进基层、贴近群众、提升形象”为理念，组织区级机关干部实施了“心桥行动”，用群众喜闻乐见的形式，送政策、送服务、送文化、送医疗、送教育、送法律下基层进行心连心活动，提升了机关形象，丰富了基层文化，迎合了群众需求，促进了党群干群关系，受到了基层群众和各级领导的好评。

　　十一、实施党员人文素质提升工程

　　宁波市江北区不断拓宽党员干部教育路子，在抓好政治理论学习的同时，开展了党员干部人文素养培训，开展了“万名党员学技能”活动，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，推出器乐、书画、摄影等技能培训和法律、金融、保健等知识讲座，共开设了26个项目，对全区党员进行培训，使50周岁以下的党员熟悉或掌握1-2门实用技术，机关干部有5000多人次参加，全面提升了广大党员发挥先进性的能力。

　　十二、绍兴县机关服务效能建设主要做法

　　1、以学习贯彻《绍兴市影响机关工作效能行为责任追究实施细则》为契机，加大机关效能宣传力度。一是制作投诉电话宣传板，张贴到县机关有关窗口单位及下属事业单位的窗口单位，接受办事群众的监督。二是认真学习贯彻《实施细则》，做到人手一份，同时，在绍兴县报开辟学习专栏，以答记者问的方式，对全县广大机关干部进行辅导宣讲，加深对《实施细则》的理解。三是开展效能知识测试，加深广大机关干部对效能建设知识的理解和掌握。四是征集机关效能建设先进事迹，向各镇和有关企业征集县机关部门或机关干部在服务经济、服务基层、服务企业中的先进事迹，并通过制作专题节目的形式介绍这些先进事迹。

　　2、以解决影响机关效能顽症为突破口，探索破解机关效能瓶颈。一是着力解决自由裁量权过大的问题，召开了全县规范执法行为工作现场会，要求全县各单位选择与本单位职能发挥紧密的部分法律法规或其中的一小部分分批、分阶段加以规范，以点带面，逐步进行实施，解决各行政执法单位自由裁量权过大问题。二是着力解决职能交错部门间相互推诿的问题，如，针对长期以来食品药品监督管理多头、分散、交叉、牵制这一局面，为避免在行政执法中存在错位、越位、缺位和相互推诿扯皮现象的发生，由县食品安全委员会办公室和县质监局、卫生局、农业局、工商局及食品药品监督管理局联合制定了“一门受理，限时回复”制度，破解了行政执法部门间相互衔接难的问题，较好地解决了“中梗阻”现象，部门间团队精神和“一盘棋”思想逐步形成，工作效率得到了明显提高，群众满意度明显提升。三是着力解决机关为基层服务不到位的问题。行政审批服务中心推出了一系列为民、便民、惠民的服务新举措，通过网上审批平台，提供表格下载、项目申报、资料初审等服务。通过窗口人员一个审查、一个核准，实行“一审一核”制，把审批过程压缩到两道环节内完成，提高了办事效率。国税、地税两局通过设立联合办证窗口，增派人员、明确职责、优化流程、提高效率。通过实施“绿色通道”服务制度，积极开展延时服务、上门服务、预约服务等特色服务，促进行政审批提速、提质。

　　3、以效能责任追究为手段，切实改进机关工作作风。按照“为民、务实、清廉”的要求，在机关干部中开展“思廉崇廉葆本色，勤政优政履本职”的主题教育活动；通过明查暗访、投诉咨询、效能问卷调查、办理效能投诉件等多种途径，加强机关效能监察系列活动，加大责任追究力度，切实改进机关作风。

　　4、以降低行政成本为目的，积极构建节约型机关。一是对镇（街）、开发区津补贴、资金、福利发放情况进行专项检查，并下发了《关于规范镇（街）、开发区历史形成的津补贴、奖金、福利发放的通知》，对镇（街）、开发区津补贴、资金、福利发放等作出了明确规定。二是严格控制会议规模，“两办”联合下发了《关于进一步精简会议和活动的规定》、《关于进一步加强增收节支工作的意见》，明确县委、县政府召开会议和举办活动实行计划管理，规定会议时间控制在2小时左右，大会交流发言不超过3位，每位发言时间不超过10分钟，可以合并召开的会议尽可能合并，缩短会期，减少与会人员，提高会议效率和行政效能。三是实行镇（街）公务用车改革。全县各镇（街）均取消了公务用车，实行职务消费改革。

　　5、以改革绩效考核为重点，提升机关部门自身形象。一是加大效能考核权重。围绕机关岗位目标责任考核要求，加大了机关廉政、行风、效能形象的考核力度，考核比例由原来的5%提高到20%，年终，根据党风廉政建设责任制的要求，对全县各单位进行勤政、优政、廉政工作方面的考核，并同单位岗位目标责任制考核挂钩。二是改进考核办法。由以往年终一次性评议改为年中、年终两次评议，围绕部门本职工作和服务经济中心，各单位在自我总结的基础上，分别开展机关部门互评、县分管领导评议、县级领导综合评议。其中，部门服务经济中心的评议，年中、年终由各镇（街）、开发区的党政正职和分管工业经济、招商服务的副职重点进行评议。三是开展效能示范镇（街）的评比。年底，以“履行职责好、依法行政好、制度执行好、政务公开好、为民服务好和经济业绩好”等六个方面为依据进行量化考核评比。

　　十三、宁波市江北区机关服务效能建设主要做法

　　1、开展“两提高一降低”主题活动和建设节约型机关活动。根据机关效能建设涉及领域广、工作对象层次多、监察难度大等特点，将“两提高一降低”为主要内容的机关效能建设主题活动纳入区监察局整体工作中统筹考虑，将效能建设工作与党风廉政建设责任制结合，并将其作为重要的考核内容。

　　2、依托96178廉政投诉中心开展日常监察。充分发挥投诉中心的作用，做好机关效能投诉件的日常受理工作。同时，利用现代信息载体，在“江北清风网”上设置96178网上投诉专栏，公开办理程序和投诉指南。

　　3、依托网络成员单位进行专项检查。由区监察局牵头，会同区法制办、行政服务中心等部门对进驻行政服务中心的单位办事窗口进行专项检查，内容涉及依法行政、文明服务、内容管理、“四条禁令”的执行情况等方面。

　　4、依托效能建设监督员促进调查研究。聘请70余名效能建设监督员，不定期对各单位的工作作风、工作纪律等方面进行明查暗访，并及时对检查中发现的问题进行梳理汇总，研究总结。

　　5、开通“廉情直通车”。“廉情直通车”工作宗旨是“了解社情民意、延伸纪检职能、实施监督检查”。由来自人大、政协、媒体等73位人士组成“乘务队”，专门围绕群众对党风廉政建设、机关作风建设等方面的问题，为群众牵线搭桥、答疑解惑。在区行政服务中心设立直通车总站，开通“廉情专线--87385110”，印制“廉情直通卡”。“乘务员”将根据反映的问题，邀请有关领导作客“廉情会客厅”共同参与讨论、协商，督促机关职能部门依法办理，并负责及时反馈处理结果。“廉情直通车”发挥流动、直通的特点，在8个地方设立了分站，开辟“廉情候车室”，每月奔赴乡镇、街道访廉情、问民忧。同时，结合热点、难点问题，不定期启动“廉情快车道”，配合机关效能建设，开展各类专项检查和明查暗访。

　　6、培育典范。结合“学习郑培民，勤政廉政促发展”主题教育活动，评选了10位“勤廉好干部”，并将他们的先进事迹汇编成报告文学集《凡星》，印发给广大党员干部学习。

　　十四、宁波市鄞州区机关服务效能建设主要做法

　　近年来，宁波市鄞州区坚持以科学发展观为指导，将优化经济发展软环境作为行政机关服务经济的重要结合点，扎实有效地开展了效能建设活动，着力营造优质高效透明的政务环境、公正严明的政策环境和规范有序的市场环境，有力促进了全区经济持续快速健康发展。

　　一是坚持“用最好的服务，最佳的服务，最佳的环境，让企业和创业者获得最大回报”的服务宗旨，深化机关效能建设，强化效能监察，逐步形成了以提高行政行为的效率、效益和效应为主要内容，以建设效能投诉中心为载体，效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”的长效工作机制，为经济发展营造了优质高效透明的政务环境。通过狠抓制度落实，促进政府服务规范化。深化政务公开，促进政府服务透明化。推进电子政务建设，促进政府服务高效化。通过强化效能投诉，转变机关工作作风。成立经济环境监察中心和机关效能投诉中心，开设专门办公场地、开通投诉电话，抽调人员专门负责受理、处理企业和群众对经济发展环境的投诉，为经济发展构建服务平台。

　　二是按照完善社会主义市场经济体制的要求，紧密结合本地区实际，大力推进行政审批制度改革，努力促进依法行政和法治政治建设，着力优化促进经济发展的政策环境。制订出台《鄞州区行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，把行政执法责任制与实施行政审批有机结合，加大责任追究力度。

　　三是整顿和规范市场经济秩序，通过开展专项执法监察、健全制度体系、依法执纪办案等工作，着力优化促进经济发展的市场环境，为经济发展清障护航。通过开展专项执法监察，为经济发展营造公平的市场环境。通过不断健全制度体系，为经济发展营造公正的市场环境。通过依法执纪办案，为经济发展营造一个廉洁的市场环境。