金坛市主动学习借鉴外地成熟做法和人大、政协成功经验，以扩大党内民主、凝聚党员智慧、提升执政能力、促进三个文明为目标，创新四项举措，实现四个突破。

一、创新党代表大会工作制度，在机制运行上下功夫，实现党的领导方式的突破

党代表大会常任制工作试点，工作制度创新是核心。金坛市始终把制度创新作为做好常任制试点工作的首要任务来抓。将常任制工作中的根本性、全局性问题制度化，制定出台了《关于印发〈中国共产党金坛市代表大会常任制实施办法（试行）〉的通知》；将常任制工作中的重要环节制度化，重点建立了党代表大会提案办理制度等五项制度；将党代表大会、全委会和常委会的工作职责制度化，对市党代表大会、全委会、常委会的职责进行了界定；将常任制工作中的组织领导制度化，设立了正科级建制的党代表联络办公室。

二、创新党代表产生和教育管理方式，在优化代表结构、提高代表素质上下功夫, 实现代表广泛性和先进性的突破

实施党代表大会常任制，通过民主选举并产生高质量的代表是基础。该市抓住了三个主要环节。一是民主选举环节，采取公推直选和“三荐两评一选”等方式选举产生党代表。二是代表教育环节，组织市党代表参加每月一次的周末课堂学习，拓宽了代表的知识面，为更好履行职责创造了条件。三是统一管理环节。市委统一印制了《党代表证》和《党代表工作手册》并发放到代表手中。

三、创新党代表活动方式，在创设活动载体上下功夫，实现党代表作用发挥渠道的突破

实施党代表大会常任制，代表作用的发挥是关键。该市积极创设活动载体，搭建作用发挥平台，使代表能更好地行使权利，履行职责。组织引导代表开展视察调研活动，充分调动代表参政议政的热情；组织引导代表议事议政，建言献策，党内民主渠道进一步拓宽；组织引导党代表广泛联系基层党员群众，下情上传和上情下达的渠道进一步畅通。

四、创新党代表建言献策的办理形式，在狠抓落实上下功夫，实现党代表履职实效的突破

实施党代表大会常任制，促进三个文明建设和谐发展的实际效果是归宿。该市把认真办理党代表提出的建议、批评、意见作为重要内容来抓。一是梳理批示，市委组织部、市委党联办及时将代表建议、批评、意见进行了整理、分析，市委领导及时批示给了相关的承办单位。二是会议交办。市委专门召开会议，进行会议交办，各承办单位狠抓承办工作落实。三是督查汇报。党联办进行跟踪督查，并适时组织召开办理情况汇报会，进行面对面的交流沟通，接受代表对办理情况的质询，党代表对建议、批评、意见的答复的满意率达95.5%。