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构建和谐社会是我们党在新时期顺应社会发展规律要求所做出的一项战略决策,得到了全党全国人民的衷心拥护。中国是一个占世界人口1/4的农业大国,要构建和谐社会,就必须结合中国国情,建设好社会主义新农村。那么,如何建设社会主义新农村,这是摆在我们面前的一项十分艰巨而又非常迫切的历史性任务。正因为如此,中共中央在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。……各级领导干部要忠实执行党的群众路线,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,克服形式主义、官僚主义,始终保持党同人民群众的血肉联系。”这不仅充分体现了科学发展观的要求,而且也科学地反映了构建和谐社会的迫切需要。通过农村调研,使我深切地感受到党中央提出的构建和谐社会和建设社会主义新农村的伟大战略,具有科学性、针对性和前瞻性。这对于我们用科学发展观指导建设社会主义新农村,有效解决“三农”问题,加快全面建设小康社会的步伐,具有极其重要的理论和实践意义。
构建和谐社会与建设社会主义新农村,对农村是重大变革,对农业是发展机遇,对农民是极好的福音。长期以来,我国农村发展滞后于城市发展,农村发展与城市发展和整个社会的发展仍有较大反差,体现为物质、精神、社会等多个层面的差距,特别是农村基础设施建设相对滞后,严重制约着农业经济的快速发展。目前,对于经济比较落后的地区,最关键的问题,就是要加强农村道路、能源、水利、通信等基础设施的建设。这样做,既可以缓解当前我国部分行业产能过剩的局面,使这些行业的产品和生产能力在农村找到市场需求,促进与此联系的相关产业发展,又可以通过建设好新农村,有的放矢地改善农村生产生活条件和农民的消费环境,让农民过上安全与富裕的生活,从而保证全体人民共享经济社会发展成果,促进城乡统筹发展和国民经济持续快速协调健康发展。但是,要实现这一艰巨而又宏伟的目标,关键在于各级领导干部的思想品德和工作作风。正如毛泽东同志指出的“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”因此,党中央在《建议》中,特别强调了领导干部在建设社会主义新农村中,应当以“三为”的姿态去指导农村工作。因为,在农民心目中,各级干部都是他们的“父母官”。“父母官”的思想品德、工作作风如何,直接影响到农村、农业、农民的命运。笔者在调查中发现,哪个地区“三农”问题严重,那个地区肯定存在两个突出问题:一是缺少“三为”“父母官”,即缺少“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的领导干部。二是明显存在工作作风不踏实,形式主义和官僚主义思想严重。我们也听到一些干部埋怨他所在的农村区位条件不好,自然资源供给有限,所以新农村建设缓慢、政绩不佳。这虽然是客观原因,也很重要,但最重要的还是“父母官”的内因作用,就是愿不愿意放下架子与老百姓保持血肉联系,真心实意地帮助老百姓做一点实事。按照科学发展观的要求,在构建和谐社会与新农村建设中,领导干部要突出以人为本,为农民群众多办好事、实事,要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导原则和检验标准,才能确保让农民真正受益,才能建设好新农村,为构建和谐社会创造有利条件。
在构建和谐社会与新农村建设中,笔者也感受到有些地方确实有一批“三为”“父母官”,深得老百姓的拥护和爱戴。例如,2006年初,我到安徽宁国市胡乐镇竹川村调研,亲眼看到该村大桥(宁国与绩溪、浙江交界处)长期未修建的不堪景象。这座桥的长度为120米,是连接竹川村几百户人家与河对面千亩良田大畈的唯一交通要道,也是至清朝以来连接宁国、绩溪、旌德三县的交通要道,它对促进三县经济的交流与发展,发挥着重要的交通枢纽作用。像这样一座具有历史意义的大桥,自从1995年被特大洪水冲垮后,因缺乏资金一直无力修建。十余年来,每到洪水季节,老百姓只能冒着生命危险,蹚水去河对面千亩良田大畈耕种,已经有数十人发生过生命危险,给这里的老百姓生产和生活带来了严重不安全,严重制约了农村经济的协调发展。在这期间,市镇两级领导多次到现场视察,非常关心这座大桥的修建问题,但因资金缺乏不能如愿以偿。竹川村的老百姓像盼星星盼月亮那样,盼着上级有关部门来关怀一下。2006年4月21日,笔者根据老百姓的愿望和要求,写了一封信邮给安徽省省长王金山同志,没想到,我在今年8月4日竟然收到了他的回信。在他的批示和关心下,安徽省交通厅领导很快调研核实并会同当地政府交通部门,及时制定了修建方案,其工作效率相当之高,这在安徽历史上是很少见的。笔者为安徽人民有这样一位“三为”父母官而感到由衷高兴。从他的回信中,我深切地感受到这不仅是对学者的关心和尊重,更是体现了胡锦涛总书记提出的“权为民所用,情为民所系、利为民所谋”的亲民思想。笔者在调研中还从老百姓那里了解到,现在他们真正地感受到了构建和谐社会和新农村建设给他们带来了实惠,“不仅种田不交税,而且还给补贴,有社会保障”。社会主义新农村建设是老百姓的福音。
事实告诉我们,在构建和谐社会与建设社会主义新农村的过程中,领导干部必须要有“三为”思想,才能扎实推进社会主义新农村建设。即要求各级领导干部必须做到:一是要从自身实际出发,深入农村调查研究。要想老百姓之所想,急老百姓之所急,农村有什么问题就解决什么问题,注重实效,不搞花架子,不搞盲目攀比,不搞形式主义和形象工程。二是要学习和运用“木桶原理”思考问题。“木桶原理”启示我们,整体的发展既要考虑其中发展最快的那一部分,也要考虑各部分发展的平均数,更要重视发展最慢的那一部分。三是上级领导考核干部,要有反映科学发展观要求的新指标,要用绿色GDP指标来代替传统GDP指标。同时,要有老百姓对父母官的思想品德和工作作风的评价指标。只有这样,才能真正用科学发展观指导社会主义新农村建设,才能切实把广大农村地区建设成为富裕、文明、民主、和谐的社会主义新农村,从而更好地实现构建和谐社会的宏伟目标。
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