聚焦2006年省哲学社会科学界学术大会——江苏又好又快发展的路径选择
转自新华日报
江苏如何在率先发展、科学发展、和谐发展之路上努力实现又好又快发展？在昨天举行的省哲学社会科学界学术大会上，我省一些知名专家学者以不同的研究视角对此作了富有理论价值的阐述。
创新苏南模式，支持科学发展
苏南模式产生以来二十多年来，苏南地区每一个阶段的发展都是苏南模式创新的结果。南京大学教授洪银兴说，总体上看，最初的苏南模式主要是在体制上的创新，在发展上的创新主要在工业化和城市化，其增长方式基本上还是传统的、粗放型的。建立在这种增长方式基础上的苏南模式在当时主要是依靠其体制优势抢抓机遇。进入21世纪后，苏南地区开始了全面建设小康社会的过程，同时也开始了苏南模式在增长方式方面的演进和创新。发展模式转变的核心是提高经济增长的质量，转到依靠科技进步的低投入、低消耗、低污染和高效率的增长方式。他认为，这种转变实际上是由原来突出“快”的发展转向又好又快的发展。这主要表现为：坚持富民优先、促进产业升级、强调自主创新以及大力进行环境和生态建设。
洪教授分析指出，苏南地区实现“两个率先”实际上是以苏南模式的三方面创新为基础的：一是体制上的创新，在外资、民资和上市公司充满活力的基础上率先建立起市场经济的基本框架；二是增长方式的创新，率先转向又好又快的发展道路；三是地方政府作用的创新，率先建立起“市场管经济发展，政府管社会发展”的调节结构。
制度创新，比资源禀赋重要得多
对于经济增长而言，自然资源和制度选择孰重孰轻？是丰富的自然资源还是先进的制度安排，更能保障经济增长的连续性？在人们认知的常理中，一般容易得出这样的结论：自然资源越丰裕，地区的经济增长就越有保障。然而，事实却往往与人们的直觉背向而驰。
东南大学教授徐康宁透露，研究得出的结论是，自然资源与经济增长之间确实存在相关性，但却是一种负相关性，即自然资源丰富的国家与地区，经济增长反而慢于自然资源稀缺的国家与地区。而且，如果对一国内部不同地区的长期经济增长作比较研究，也会发现相同或相似的现象。
为什么资源丰裕的地区，从长期看经济增长反而较慢？他分析说， 第一，丰富的自然资源常常导致资源性产业生产要素的过度集中，而要素转移效应会引发“荷兰病”，即资本和劳动要素在部门间的转移使制造业和相关产业的发展受到限制对经济增长形成不利影响。第二，资源主导的产业结构制约人力资本积累和科技能力提升，甚至排挤人力资本。在长期的经济增长面前，丰富的自然资源只是有利的条件，而不是增长的要素，惟有劳动、资本和技术才能形成决定增长方向和速度的要素。
正确的制度选择要比丰富的资源禀赋重要得多。由此，徐教授得出的结论是，江苏是经济大省、资源小省，应该加强对长期资源的供给保障，但从长期增长趋势看，技术的创新和制度的创新更具有决定性的意义。资源小省并不可怕，最大的风险来自于技术的落后和制度演化的停滞，只有真正的科技创新和持续的制度创新才是维系长期经济快速增长的主要动力。
构建和谐社会的有效途径
当前，影响我国社会和谐的突出矛盾和问题，是就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题。省社科院教授宋林飞指出，产生这些矛盾与问题的原因，一方面是发展水平不高，避免这些矛盾与问题发生的物质手段还不够充分，另一方面是制度供给不够公平，避免这些矛盾与问题发生的非物质手段也不够充分。
他通过研究发现，解决影响社会和谐的矛盾和问题的最有效的途径，是搞社会主义，即培育社会主义理念、扩大主流文化的吸引力，完善社会主义体制、增加社会主义的制度供给，提高社会主义水平、培育社会主义因素的成长机制。
如何增加社会主义体制性供给？宋教授说，首先要加快实施公共财政的步伐，逐步实现基本公共服务均等化。由于我国公共投入不足，社会保障水平比较低，民众必须承担相当一部分教育、医疗、养老等支出，对消费产生挤出效应，造成储蓄增加、内需不足，过多依靠投资、出口拉动经济。应调整财政支付结构，扩大公共财政支出。
此外，还要完善社会主义利益关系协调机制。对此，他认为，合理分担改革与发展的成本，目前尤为重要。改革有成本，发展也有代价。各种社会群体承受改革与发展成本的比例，应与他们获得改革与发展成果的比例相近。率先发展的地区要率先关注这一点，并采取措施平衡各种社会群体所承受的发展代价。
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