党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，反映了建设富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。国有企业是国有经济的重要组成部分，是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是中国共产党执政的重要经济基础，肩负着在党的统一领导下建设中国特色社会主义的重要使命。国有企业既是社会的细胞，又要为构建社会主义和谐社会提供强大的物质基础，是和谐社会建设的重要组成部分。建设和谐企业对整个社会和谐的构建具有重要的促进作用。所以，国有企业纪检监察工作应该全面适应和谐社会建设要求，以多维视角观察和分析新的变化和特点，全面落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。”提高企业纪检监察工作水平。

　　一、充分发挥党委的“核心”作用，加强领导，把握大局，为推进和谐企业建设提供政治保证。

　　中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确指出要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。”充分说明了在建立健全惩防体系的工作中，党委理所当然起核心领导作用。

　　一是强化班子建设水平，体现党组织领导力。“火车跑的快，全靠车头带”。企业政治责任的体现，首先是体现在领导班子的政治责任感和领导力。企业的党风建设、反腐倡廉工作开展的怎样？是否为和谐企业的建设提供保证？关键在于企业党委班子。当前要确实开展以“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”为内容的“四好班子”创建活动。戚电公司专门成立了由党委书记担任组长的“四好”领导班子创建活动领导小组，制定下发了《关于开展“四好”领导班子创建活动的实施方案》和《“四好”领导班子创建责任分解》等具体措施，积极组织班子成员参加政治理论培训，提高班子驾驭全局的能力。一个思想解放，不断创新，真抓实干，廉洁自律的班子必然使企业风气正，职工干劲足，经济效益好。

　　    二是加强作风建设体现凝聚力。胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。我们的党是执政党，党的性质和宗旨决定了党和各级领导干部是人民的公仆。廉洁自律，是一种个人修养，也是一种政治品质。党员干部能不能正确行使手中的权力，能否廉洁自律远离腐败，直接决定着党员干部队伍的凝聚力和战斗力的发挥。俗话讲“上梁不正下梁歪”，企业领导不能“正己”，就很难“正人”。 戚电公司领导班子紧紧抓住会前广泛征求群众意见、会上开展批评和自我批评、会后认真整改三个环节，认真开好民主生活会。还坚持实施敞开门来办企业的方针，全面推行厂务公开制度。领导班子成员每年要在职代会上向职工代表进行面对面的述职述廉汇报，接受职工代表民主评议。公司还建立和完善了党委成员联系点制度，每个公司领导都按照要求深入基层，认真听取群众意见。领导干部密切联系群众，在员工中有一种感召力和榜样作用，增强了企业凝聚力。

　　三是实现党内和谐是企业和谐的基础。党内和谐在企业中具有重要的示范和带头作用，以党内和谐促进企业和谐是建设和谐国有企业的重要途径。党内和谐的基础和重要保证是按党章办事。要认真学习党章，坚决贯彻党章，模范遵守党章，切实维护党章。首先是以党的最新理论统一思想，实现思想的和谐。其次，企业党组织在开展活动时，积极营造党内民主氛围，认真落实党内民主制度，充分提升党员民主素质，既充分发挥个人的聪明才智，又维护集体的统一领导，共同营造一种既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。，实现组织的和谐。第三，通过领导班子和党内的和谐，最大限度的去影响、促进和谐企业的建设。使我们的生产、经营活动走在法制化、规范化的轨道上。我们的党员干部成为落实科学发展观的模范、改革创新的先锋、依法经营的代表、廉洁自律的典型，在各自的岗位上尽心尽力发挥作用，进而促进企业发展、保证国有资产保值增值，确定了和谐企业建设的正确政治方向。

　　二、充分发挥行政的“中心”作用，落实科学发展观，为推进和谐企业建设提供经济保证

　　纪检工作是党政齐抓的工作。安全生产、经营发展是企业的中心工作。企业在经营发展中要充分发挥“中心”作用，用经济的发展来证明依法经营的成绩和优势，用纪检工作来保证企业中心工作的顺利开展。

　　一是要在共管中发挥“中心”作用。党政齐抓共管纪检工作，不是偏离企业中心工作的做法，也不是否定以经营发展为中心，更不是将纪检工作来代替企业的中心工作。而是要在共管中发挥企业行政体系的“中心”作用，将纪检工作看作是企业工作的重要部分，同计划，共实施。2006年，公司开展了党风廉政建设危险点分析活动，要求各党支部和部门，结合公司或部门在管理活动中与“人、财、物、事”关系密切的重要岗位，按照 “查找突出问题、分类作出处理、认真搞好整改”的工作要求，从工程建设和招投标、燃料采购和设备物资采购、产权交易和资产重组、关联交易的四个方面，实事求是地分析管理上存在的薄弱点和制度上的空白点、可能会发生问题的危险点，并根据其特点提出详实、具体的具有可操作性的针对性预防措施，努力加强管理和规范经营行为。用守法经营的观念去要求经营者，用依法经营的观念去经营企业，用科学发展观去谋划企业的发展，使国有企业在市场经济的大潮中，发展得更快，效益更好，规模更大。，为和谐企业的建设提供充分的经济保证。，以企业综合效益的提升诠释纪检工作的实效。

　　二是要在共管中实现“同心”效果。党政齐抓共管是企业对重大工作的主要机制和有效办法。党政分工不同，但在党风廉政建设中，党委的“核心”作用和行政的“中心”地位是“同心”的。由同心实现共管，由共管取得实效。党政在这个问题上目标一致，责任共担。因此，党政心想一处，力用一块，实现党政工作“同频共振”。共管不是简单的1+1=2，不是你搞你的，我干我的。而是党的工作行政积极参与，行政工作党委主动支持。分工不分家，杜绝“两张皮”现象，成为相互交融，荣辱与共，效果1+1>2。我们根据公司年度生产、经营管理的实际，对12号炉大修项目《12号炉低温再热器增加受热面改造》和为加强物资管理的《加强物资仓储管理》进行了效能监察立项，按效能监察工作流程和时间安排，认真组织实施，取得了明显的成效。公司的燃料效能监察，通过对入厂入炉煤采制样的全过程监察，确保了各项制度规定的贯彻执行。公司在入厂入炉煤热值差的降低上收到了较为明显的成效，同时也使公司的经济效益得到了提高。

　　三是要在共管中坚持“准心”标准，即落实科学发展观。企业的纪检工作归根到底是为企业经营发展服务的。党政共管纪检工作，就是在企业经营活动中，使企业模范执行党的方针政策，对于“三重一大事项”按照规定的决策程序进行民主讨论决策。就是在国家法律法规的框架内规范运行。企业和企业经营者都是社会主义市场经济的参与者，都要遵守市场经济的运行法则。企业党政共同担负对经营班子和经营人员的教育管理责任。，使其做到守法守规、廉洁从业。这是企业安全生产、稳定发展的前提。我们邀请市纪委《实施纲要》宣讲团来公司举办学习《实施纲要》专题辅导报告会。继续征订了警示电教片在各支部轮流的播放。每月向公司全体管理人员的小灵通手机发送一条廉政短信。还对新提拔的12名中层干部进行了勤政廉洁专题教育。

　　三、充分发挥纪检部门的“整合”作用，履行组织协调职能，为推进和谐企业建设提供组织保证

　　惩防体系《实施纲要》部署重点加强对解决党风方面突出问题的组织协调；加强对治本抓源头工作的组织协调；加强对纠正损害群众利益不正之风的组织协调；加强对查办违纪违法案件的组织协调；加强对落实党的构建和谐社会的重大决策监督检查的组织协调。

　　按照党章的要求和惩防体系实施纲要的部署，我们进一步强化各组织部门教育、惩治和保护的职能，协调公司内各部门的反腐倡廉工作。，不断提高各级党员领导干部创新开拓的本领；管理企业、依法经营的本领；协调国家、集体个人利益关系的本领；处理人民内部矛盾的本领；开展群众工作的本领和维护社会、企业稳定的本领，把构建和谐企业的要求落到实处。通过加强党风廉政教育，按照惩防体系的要求，构建“大宣教”格局，围绕筑牢党员领导干部反腐倡廉的思想道德防线，加强理想信念教育和宗旨教育，树立正确的权力观、利益观、社会主义荣辱观。建立健全纪检工作组织协调机制，继续保持协助党委抓好惩治和预防腐败体系责任机制的建立健全，促进惩防体系建设。按照党风廉政建设责任制的严格要求，认真把惩防体系建设的主要任务逐年逐项分解和落实到单位、到岗到人，做到有周密的部署、有切实可行的实施方案、有明确的工作规范、有严格的考核奖惩。特别是要从构建和谐企业的现实需要出发，进一步建立健全反腐倡廉工作体系。

　　四、充分发挥职能部门的“具体”作用，构建惩治和预防腐败体系，为推进和谐企业建设提供制度保证。

　　一是明确职责、各负其责，建立健全切实可行的制度体系。构建惩治和预防腐败体系是一项系统工程，必须要用发展和改革的思路、依靠体制机制制度创新，逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。必须要坚持以人为本，既要强调权力和管理，又要实现权力与责任、权利与义务、管理与服务的统一，调动方方面面的积极性，明确企业各个职能部门的职责和责任，建立起规范的制度保证体系。我们根据公司的机构调整和人事变动，及时对党风廉政建设责任制进行了修订，重新颁发了公司《党风廉政建设责任制》，并制定了公司《党风廉政建设责任制实施办法》，进一步明确了两级领导班子和领导人员的责任，明确了责任考核、责任追究办法，确保执行党风廉政建设责任制不松懈。

　　二是横向到边，纵向到底，编织依法规范、切实可行的制度网。要从源头上提高前瞻性和预见性，力求做到未雨绸缪，做到反腐倡廉工作延伸到哪里，制度建设就保障到哪里，及时制订纪律条规，提高法规制度的操作性和配套性，不断拓展法规制度建设的深度和广度，努力形成依制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在开展不正当交易行为自查自纠的中，我们修订了13项管理制度，为公司建立长效机制，进一步加强内控制度建设和主辅关联交易的规范、建立“靠制度规范管理、靠制度规范监督、靠制度规范防范”的制度防腐体系提供了依据。

　　三是雷厉风行、不折不扣，强化制度的执行力。执行力强不强，关键在领导干部，其中党政一把手又是关键中的关键。要按照“一岗双责”的要求，明确规定企业领导班子和主要领导干部在党风廉政建设中所承担的岗位职责，认真分解党风廉政建设责任，逐级签订《党风廉政建设责任书》，由党委把关，群众监督，依照《党风廉政建设责任制》规定，坚持从严治党，谁主管谁负责，一级抓一级，各司其责。我们要求签订《廉洁自律承诺书》的人员对践诺情况进行定期自查，以书面形式分别向所在支部或本单位领导汇报，职能部门对自查情况进行检查考核。对发生的严重违纪违法行为，要根据责任分工和岗位职责来明确追究对象，以客观事实为依据，以违纪违法情节轻重为根据，对照责任分工的要求等，追究领导失职的责任。

　　四是实事求是、与时俱进，不断探索适应时代发展要求的内控制度。内部控制制度是企业为提高管理水平和经济效益在企业内部建立的一种自我制约和控制的组织制度。没有有效的内控制度，企业的管理就无从谈起。有活力的内部控制制度应是推动企业创新的制度，在电力企业改革发展不断加快、电力企业面临的形势不断变化的情况下，内控制度也必须要与时俱进，不断创新，才能为企业的健康发展保驾护航。结合企业自身实际，制订了《燃料管理监督暂行办法》、《招标监督暂行办法》等制度，对监督的职责、内容、形式和责任追究作出了规定。我们重点对燃料管理、重大项目招标等进行了效能监察立项。对燃料管理的效能监察以内部管理环节为重点，主要是抓好数、质量验收中采制化程序制度执行的情况和煤炭管理“五统一”制度的执行情况的监督。对重大项目招标的效能监察，主要是要求职能部门相互合作，加强对招标公告、资格审查、招标文件和合同订立及执行情况的监督检查，并进行过程控制。我们收集了有关政策性较强的党风廉政建设常用的文件和规定，以及本企业有关规章制度，编印了《党风廉政建设文件汇编》，为各级领导和管理人员学习掌握有关政策、规定提供参考和方便。

　　五、充分发挥职工的积极“参与”作用，加强教育，强化监督，为推进和谐企业建设提供思想保证。

　　通过制度进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，充分发挥职工群众的民主监督作用。落实人民群众的知情权、参与权、监督权，是社会主义国家人民当家作主的基本要求，是我们党群众路线的全面贯彻和深刻体现，是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策。随着电力企业改革发展的不断深化和加快，企业面临着前所未有的挑战和机遇。面对新的形势和任务，企业只有相信职工、尊重职工、依靠职工，才能充分调动职工的积极性、创造性、主动性，才能顺利推进企业的改革发展，应对日趋激烈的电力市场竞争。因此进一步扩大群众的知情权、参与权，实施有效的群众监督是企业凝聚人心的有效途径，也是企业改革发展顺利推进的必然要求，同时也是保证各项制度措施有效执行、防止腐败产生的最广泛、最直接的手段。

　　通过一系列行之有效的机制，广开言路，听民声，察民意，知民情，在企业里创造一个职工群众敢于监督、善于监督、有力监督的良好氛围。首先增强党员干部自觉接受群众监督的意识，营造一个人人敢于监督、善于监督、有力监督的良好氛围。其次要完善群众监督机制，结合企业工作的实际，建立企业群众监督的企务公开、信访举报等制度，不断规范监督行为，提高群众监督水准。

　　构筑群众监督平台，围绕群众关心的焦点、热点问题，推进企务公开，推进信访监督。纪检监察干部变群众上访为干部下访，经常深入基层部门、班组、职工中，调查了解情况，注重发现苗头性、倾向性的动态，及时消除不稳定因素。把群众监督与法律监督、党内监督等其他监督形式有机结合起来，在充分发挥各监督形式优势的基础上，使诸种监督形式互相支持、互相补充、协同作战，形成一个系统、严密、立体式的监督网络。只有这样，才能真正做到关口前移，防患未然，有效地遏制腐败。

　　总之，党中央作出的构建社会主义和谐社会重大战略决策，给国有企业指明了建设社会主义和谐国企的方向，也给国有企业纪检监察工作提出了新的课题、新的任务。国有企业纪检监察工作应该全面适应和谐社会建设要求，全面履行职责，在和谐企业建设中发挥应有作用，提供有力保证。正如集团公司领导所言：“在履行政治、经济、社会三大责任的过程中，企业纪检监察部门肩负着保证党和国家的路线方针政策在企业贯彻执行的重要职责，对于加强党的组织建设、作风建设、维护党的纪律，对于保证政令畅通、维护廉洁从业、促进勤勉敬业发挥着其他部门不可替代的作用，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐企业的重要力量和坚强保障。”