龙城常州，有着2500年人文历史的厚重积淀，有着改革开放勃发的灵动张力。位于常州城北、长江之滨的常州高新区，无疑是龙城常州的点睛之笔。从1992年常州国家高新技术产业开发区诞生，到2002年扩区成立新北区，常州高新区（新北区）逐步发展壮大，在开发体量不断扩充的同时，勇立潮头的精神不断彰显。15年来，高新区（新北区）创造了主要经济指标年增长30%以上的佳绩，今年初总体实现了全面小康，并被评为先进国家高新区和华东地区最佳园区。

　　经过多年发展，目前全区共有非公企业3954家，其中规模以上非公企业516家，非公经济规模已超过全区经济总量的95%，成为开发开放大潮中的主力军。

　　改革开放本身就是探索。伴随着常州高新区（新北区）发展一路走来的非公企业结满硕果，尤其是近几年来，规模以上非公企业越来越多，涉及领域越来越广，所处地位越来越重要。按照“哪里有经济工作，哪里就有党群工作；哪里有党员和职工，哪里就有党工组织”的党建工作思路，高新区（新北区）领导敏锐认识到，要把加强规模以上非公企业党建工建作为统领企业党建工建工作的战略举措。在去年召开的区第二次党代会上，区委书记朱剑伟就明确指出：“把非公企业党建工作与企业健康发展结合起来，不断探索非公企业党组织发挥作用的方法、途径，努力形成党员展现价值、企业快速发展的双赢局面。”

　　求新：完善组建机制的主旋律

　　区委认真贯彻全国组织部长座谈会精神，从高新区（新北区）的实际出发，从完善组建机制入手，学他人之长，创自己之新。坚持把加强非公企业党工组织组建纳入全区党建总体规划，把组建工作纳入全区党建工作目标管理责任制，统一部署，统一落实。

　　由15个职能部门组成的领导小组应运而生；联席会议制度、定点联系调研制度、定期汇报交流制度相继实施；协调会、现场会、督查会有序推进；“新50100计划”（即从业人员100人以上和从业50人以上、年营业收入500万元以上的规模企业和3名党员以上的都要单独建立党组织）严格执行；今年区、镇两级财政专列党建经费393万元落实到位。

　　常州高新区（新北区）探索条块互动新机制，开创网格管理新局面。区组织部门从节效管理出发，按照“就近、可行、好管、管好”的原则，构建“条块结合、以块为主、条块互动”的管理模式，区经发局党工委主要抓好重点区本级非公企业和暂不宜属地管理的企业，区城建局党工委和区科技局党总支分别抓好房地产企业、建筑企业和软件园、创业中心企业。从去年10月以来，全区属地化管理非公企业433家。区总工会则按照“以块统建、联合组建”的新模式，以专题园区和村、社区为单位建立工会联合会165家，负责所属区域企业工会的组建，覆盖小型非公企业达2392家。

　　求活：丰富组建载体的主色调

　　常州高新区（新北区）非公企业党工组织组建的步履是那样迅捷，又是那样的坚实。由于非公企业中党员数量少，联建党组织虽然能解决覆盖面的问题，但不同企业间党组织活动时间、活动形式的差异，直接影响活动质量，影响作用发挥，影响党建“带工建”。从去年10月起，高新区（新北区）按照省委组织部提出新阶段非公企业党建工作的“三个转变”（即从“扩大覆盖面”向“扩大覆盖率”转变、从强调“应建已建率”向“单独组建率”转变、从组建“联合党组织”向“联合党委、党总支”转变），把提高规模以上非公企业党工组织单建率作为重中之重。

　　把握住“规模以上”、“单建率”这两个关键词，就找准了非公企业党工建的关节点，但付诸实施谈何容易。“上门难、组建难、深化难、巩固难”，一个个难题接踵而至。面对难题，区委常委会一个个方案专题研究，区委组织部、区总工会一项项措施严密部署，区各职能部门、镇（街道）、专题园区一件件任务细致落实。

　　高新区（新北区）把世界500强企业作为组建载体的重中之重，采用“挂牌督建法”，层层分明、责任到人，根据企业的特点、甚至企业主的个性，灵活应对。一次次上门走访，送上中英文对照的组建宣传资料的同时，也送上了组建的诚意和耐心。目前，18家进区世界500强企业，全部建立了党组织。通过采用“联系带建法”，全区共建立中组部和省、市、区委组织部规模以上非公企业联系点38家，在各级组织部门的关心支持、带动引导下，今年一季度这些企业全部单独建立了党组织。

　　由世界500强企业参与投资的东京制纲（常州）有限公司，是常州最大的日资企业。作为省委组织部的联系点，各级各部门通力合作，赢得了企业高层的理解支持，党支部于今年1月单独组建成立，日方总经理臧重新次欣然应邀参加党支部成立大会。他说：“企业发展的关键是人，公司15名党员都是生产经营重要岗位的骨干，要争当全体员工的表率，在促进企业做大做强中发挥重要作用”。此举将高新区（新北区）单建工作推向了新高潮，并消除了部分外企建立党组织的顾虑。

　　倾力打造集约化专题园区是常州高新区（新北区）开发建设的制胜利器，目前区内有6个国家级专题园区，经过探索、实践，“区域统建法”同样成为了非公企业党工组织组建的成功法宝。

　　常州高新区（新北区）先以工业园区和地域片区为单位，成立非公企业党总支、工会联合会，区内符合组建条件的企业，则单独建立党支部和工会，隶属党总支、工联会管理。去年9月，首家专题园区工会联合会在软件园诞生，为高科技企业营造了一个温馨之家。统建也调动了企业主的积极性，常州市首个在美国纽交所上市的天合光能有限公司在电子产业园设立新厂后，园区办党总支及时与该公司董事长高纪凡联系，送上由区委组织部编印的《非公企业党务工作实务手册》，帮助该公司建立起了独立的党支部。据统计，自去年10月以来，全区建立工业园区（片区）非公企业党总支13家，在总支下组建规模以上非公企业党支部91家，新建工业园区工会联合会4家，覆盖非公企业176家。

　　在今年4月开展的“非公企业党建工作推进月”中，“宣传一批、组建一批、督查一批”的“集中推建法”收到了良好的效果，党组织单建率提高10个百分点。今年“工会百日组建行动”5月份刚拉开序幕，经过三井街道的努力，员工总数达1100余人的德国独资企业莱尼（常州）电气线缆有限公司就组建了工会，为组建载体的调色板涂抹上了亮丽的色彩。

　　就在这时，高新区（新北区）建立了由323人组成的非公企业党务干部人才库，一批党性强、思想正、素质高的党工建指导员活跃在非公企业，通过“结对帮建法”开花结果；

　　就在这时，党员服务中心应运而生，成为非公企业党工组织的孵化器，流动党员的接纳点，联系业主、党员、职工的连心桥。“阵地促建法”送来了和煦阳光；

　　就在这时，全区上千家企业工会通过深入开展职工之家建设，充分发挥了非公企业工会在协调劳动关系、组织职工促进企业发展中的作用，引导其他非公企业建立工会。“建家引建法”魅力初现……

　　付出百倍的艰辛，赢得丰硕的收成。目前，全区516家规模以上非公企业中，单独建立党组织的490家，单建率95%。非公企业组建工会组织3708家，其中独立工会1212家、分工会2496家，340家外资企业建立了工会组织。工会会员总数达14.18万名，其中农民工会员12.05万名。

　　求实：发挥组建作用的主战场

　　常州高新区（新北区）的决策者知晓，组建党工组织并不是非公企业党建的终极目的，充分发挥党工组织的作用，激发广大党员、员工为开发建设发光发热，才是真正的落脚点。如果说，组建带有一点“刚性”的成份，那么各级党工组织努力做到“柔性”的积聚，才是把党工组织的作用实实在在地发挥出来。

　　无论是高新区（新北区）十五载辉煌巨变，还是一个个企业的兴盛荣耀，都是由每名党员、每位员工用智慧和汗水造就。高新区（新北区）各级党工组织面对现实，明白这样的道理：只有紧扣发展这一主题，才是找准了党工组织发挥作用的切入点；只有围绕发展抓党建，才能使得经济建设与党工组织“互促双赢”。

　　角色的准确定位，首先从广大党工工作者开始。随着一个个党工组织的建立，一批批党务、工会工作者肩上多了份担子，身上多了一份责任。但他们清醒地认识到，自己本职是企业一员，首先要为企业发展作贡献。他们牢固树立“有为才有位”理念。促进企业腾飞有他们的才智，凝聚职工人心有他们的身影，面对急难任务他们冲在前，面对荣誉光环他们甘为后。仅去年一年，全区非公企业党工组织带领党员职工开展技术革新100余项，技术发明50余项，提合理化建议1200余项，实施750余项，为企业降本增效近3亿元。他们的一言一行赢得了业主的信任、党员的欢迎、职工的拥护。立达（常州）纺织仪器有限公司的总裁Sigibort Ttoehn目睹了党建工建带给企业的新气象，他豪爽地废除了原定的固定半小时接待工会负责人的规定，允诺有事可随时和他联系。

　　广大党员以饱满的政治热情投入到“亮化”工程中，亮身份、亮形象、亮风采，通过党员示范岗、党员责任区、结对帮扶、为企业发展建言献策等来展示党员的先锋模范作用。在小松工程机械公司，“家属开放日”等党工活动载体充满新意；在现代工程机械公司，“送温暖”工程在企业与职工之间架起了“连心桥”……全区非公企业党工组织每年结对失业、患大病的困难职工1000余名，资助困难学生800余名，资助总额120余万元。

　　面对高新技术的迅猛发展，自主创新的方兴未艾，常州高新区（新北区）许多党工组织从企业自身发展的需求出发，深入开展“学习型企业”、“知识型职工”争创活动。区委组织的建设学习型城区周末系列讲座他们认真听讲，打造“学习——创业——文明”链，他们积极参与。

　　常州高新区（新北区）不断完善“组织单独建，活动联合搞”工作机制，以求非公企业党工组织作用的最大化。在工业园区建党员服务中心，进一步增设“职工活动中心”，统一挂“党群之家”的牌子，由党工组织共同建设、共同使用，定期推出教育培训、党工建活动项目，提供菜单式服务和活动场所预约服务。孟河镇是小型私企集聚区，工会援助服务点的触角便伸到了镇上78家企业之中，受到了普遍欢迎，该镇总工会荣获了“全国百佳乡镇工会”的称号。

　　回眸组建路，弹指一挥间。

　　常州高新区（新北区）为初步形成“以党建带工建、以工建强党建、党建工建互动促发展”的良好局面而欣慰。区委常委、组织部长陈正春想得更远：作为国家级高新技术产业开发区，如何贯彻胡锦涛总书记重要批示精神，探索和总结党组织在非公企业中发挥作用的经验，有很长的路要走。