为推进社会主义新农村建设,提高农村村干部队伍的整体素质,常州市新北区提出在全区149个行政村逐步实现“一村一名大学生村干部”的工作目标,首批经过公开招聘的15名大学生村干部已经全部分配到村开展工作。日前,区委制定出台《新北区大学生村干部管理办法》,建立健全五项机制,按照“统一招录在区、日常管理在镇、培养使用到村”的总体思路,实现区、镇、村三级联动,规范大学生村干部的管理工作。
一是建立健全协调联系机制。区委组织部牵头,通过定期座谈交流、个别走访、实绩考察等形式,及时了解大学生村干部的成长情况,帮助解决实际困难。同时,及时调研大学生村干部的培养使用情况,就更好地管理、使用大学生村干部提出指导性的意见。各镇党委及时畅通大学生村干部反映问题、汇报工作的渠道,主动关心大学生村干部的工作、生活情况,定期了解大学生村干部的成长情况,协调村党组织为大学生村干部创造良好的工作环境。
二是建立健全考核聘任机制。根据《新北区大学生村干部管理办法》文件精神,各镇制定大学生村干部的年度考核办法。每年年初,签订目标管理责任书,把大学生村干部考核纳入村干部岗位考核和民主评议体系,由各村负责对大学生村干部日常工作情况进行管理;年底进行考核,考核结果作为大学生村干部正式任职、续签合同的重要依据。大学生村干部一年试用期满后,经组织考核,不合格的免去试用职务并解除聘用关系,合格的正式任职。正式聘用后,连续两年年度考核不称职的大学生村干部,解除聘用合同。
三是建立健全帮带责任机制。各镇党委建立大学生村干部帮带责任制,明确由镇分工蹲点领导进行“一对一”帮带,定期了解大学生村干部的工作、生活情况,以“师徒结对”的形式,重点在党的基层工作方针政策、农村工作方法、镇情民情等方面言传身教,并督促村党组织安排好大学生村干部的工作,充分发挥大学生村干部文化素质较高、科技运用能力较强的优势,安排从事村级组织制度化建设、村集体经济发展、群团组织建设、现代远程教育、农业科技推广、普法宣传教育等方面的工作。同时,有计划地安排大学生村干部参加拆迁安置、矛盾调解等艰苦岗位的工作,加快其成长步伐,帮助他们成长成才,支持和鼓励他们扎根基层,干出实绩。
四是建立健全培训机制。根据新农村建设的实际情况,制定大学生村干部培训计划,纳入村主要干部、镇后备干部培训总体规划,进行统筹安排,通过集中授课、外出参观、座谈交流、结对帮带等形式,提高大学生村干部适应农村工作的能力和水平。年底前,组织新录用的大学生村干部参加村党组织书记培训班,重点突出政治理论、经济管理知识、农村工作方法和廉洁自律等方面的学习培训,达到“理论培训明方向、素质培训增能力、业务培训教方法、廉政培训树形象”的目的。各镇还将选出一批事业心强、工作出色,具有较大发展潜力的优秀大学生村干部,进行重点培养,争取在3-5年内培养成“双强双带”型的农村基层干部。
五是建立健全激励保障机制。为稳定大学生村干部队伍,使他们引的进、留的住,安心工作。根据《新北区大学生村干部管理办法》的相关规定,在试用期内的大学生村干部每月薪酬待遇不少于1500元,由所在镇统一按月支付,并按有关规定参加社会保险,缴纳社会保险费,薪酬待遇及社会保险费(个人缴纳部分除外)由所在镇承担。年终,由所在镇根据年度目标考核结果,给予一定的考核奖励。正式任职的大学生村干部将列入全额拨款专项事业编制,享受所在镇全额拨款事业单位人员的工资待遇。在市、区公务员招考中,定向招考大学生村干部。大学生村干部工作能力强,表现突出,可担任村主要干部,并选拔进镇领导班子。
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