近年来，江苏华电戚墅堰发电有限公司连续保持“集团公司党风廉政优秀单位”，被评为“全国发电系统厂务公开先进单位”、“江苏省依法治企先进单位”。能够在廉政建设方面取得较好成绩，这与公司长期以来高度重视普法教育工作，始终把普法教育放在一个重要位置上抓紧抓好，从而较好地推动和深化了企业廉洁文化建设是分不开的。

　　一、普法教育为廉洁文化建设提供思想基础和政治保证。

　　中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进企业。廉洁文化作为企业文化的一种形式，具有文化的特性，即有一定的持久性、稳定性、渗透性和生动性。而普法教育，立足点和着眼点是提高职工的法律素质和法律意识，创建企业的文明法治氛围，把企业的生产经营管理纳入规范化、法制化、有序化的轨道。二者看似有所区别，实际上相辅相成，环环相扣。人的主观意识影响人的客观行为。普法教育使职工队伍的整体法律素质普遍提高，行为准则上更加注意按章办事，是廉洁文化落到实处的根本保证。

　　在普法教育上，我们始终围绕企业的廉政建设作文章，循序渐进，一以贯之。一是围绕企业管理把握学习内容。“四五”普法期间，仅两会通过的法律就有相当数量，如果不分重点，不分层次地加以学习，一则无法完成既定的普法教育任务，二则可能对企业正常的生产生活秩序造成压力和影响。针对实际情况，我们在制定“四五”普法规划时，就要求内容上要结合企业的需要，排出重点。公司在每年安排普法计划、组织普法教育培训班时，除对国家新颁布的各种法律法规进行普及性宣传和学习外，重点把精力放在《宪法》、《公司法》、《安全生产法》、《计划生育法》、《税法》的学习宣传上。学习人员也按照所涉对象，有所侧重。例如，组织中层以上干部参加《公司法》学习培训班，组织财务人员参加《税法》学习培训等等。二是围绕企业管理人员建立运作机构。为了做好普法教育和依法治企工作，公司相应成立了“四五”普法领导小组、法制化管理领导小组以及相应办公室、专职人员。在普法领导机构中，除以公司党政一把手担杠负总责外，领导成员还包括负责经营管理的其它高层领导，其目的，就是要确保企业管理人员特别是高级管理人员能够真正体会到普法教育的责任，把普法教育同企业经营管理工作一道筹划，一同实施。三是围绕各级管理层次完善运作机制。公司领导以及中层干部层次，主要是通过举办知识讲座等方式，组织学习《宪法》、《公司法》、《合同法》和现代企业管理制度，提高党政领导干部依法治企、依法决策的能力和水平；普法骨干层次，主要是在涉及公司经营决策、规章制度建设、合同管理等主要部门加强培养和发掘工作，建立法律顾问队伍，使他们在推动普法教育、依法治企方面能够起到不可替代的作用，目前公司参加法律顾问培训或已取得法律顾问资质的人员已从原来的2人增加到10人；一般职工层次，主要是利用班组学习日、党员学习日等活动，组织学习《宪法》、《工会法》、《安全生产法》等内容，提高职工遵纪守法的整体意识。

　　二、普法教育为廉洁文化建设创造良好的舆论环境和氛围。

　　企业是一个大的环境系统，存在着各种情况和因素。在这样一个环境系统里面，人们的思想观念、行为举止都会相互影响，彼此感染。一个坏的环境，可能会因一两个偶发因素，而变得谣言四起，人心不定，甚至酿成集体上访等情况的发生；而一个好的环境，则会确保企业形成强大的凝聚力、战斗力对危机的抵御能力。环境的好坏，直接影响企业廉洁文化建设的实际成效，而普法教育正是塑造这种良好环境的一项基础工程。

　　普法教育要塑造环境，不光要对职工进行狂轰滥炸式的集中灌输，更重要的是要实行春风化雨式的点滴渗透。一时一刻都不放弃，必然能够有所成就。从这一理念出发，我们在普法工作中进行了一系列的创新。一是充分利用好公司企业网。作为具有高新技术含量的大型企业，公司企业网四通八达，覆盖公司厂区、生活区。利用这一便捷条件，我们在网上建立了“纪检监察网”等法律宣传网站，通过多个栏目发布“四五普法”信息，及时将国家的一些重要法律法规和刚刚颁布的法律传到网上，供全公司干部职工学习使用。在公司网站上，开设有“群言堂”栏目。通过这一栏目，职工可以随时对公司管理和普法依法治企中的一些问题进行讨论，各主管对口部门的负责人也会及时阅读，并在栏目上进行反馈和答疑。另外，网上还公布了总经理和工会主席电子邮箱的地址，职工有疑问可以直接向公司领导发邮件进行对话。二是开辟普法宣传专栏。公司政治工作部在厂报和橱窗上开辟普法宣传专栏，定期刊出公司普法工作动态、开展新法宣传。公司在厂报上开设的“党风廉政建设专栏”，自2003年开办以来，已推出了10余期。该栏目结合当前热点问题，以“站在被告席上的法官”、“闯红灯的行贿人”等案例分析为切入点，通过法规解释和警示教育，对职工进行法律普及，提高拒腐防腐意识，同时积极宣传党纪党规、法纪法规知识，宣传遵纪守法、勇于奉献的典型事例，在公司内批邪风、扬正气。“四五”普法依法治企期间，我们还刊出了人口与计划生育法、“12·4”全国法制宣传日等宣传栏，宣传栏图文并茂，形象直观，受到了广大干部职工的喜爱，极大地扩大了普法宣传面。三是举办法律知识有奖竞答活动。我们利用专栏上介绍的法律知识和法律案例，让职工通过剖析案例，进行电话抢答。参加者十分踊跃。通过经常性举办这种寓教于乐的活动，职工学法用法的兴趣提高了，遵法守法的意识也增强了。四是对报送普法依法治企信息进行奖励。我们制定并组织实施了对普法信息进行奖励的相关办法，对全公司各部门的普法信息员和普法业务骨干在全国、省、市、公司的报刊上录用的有关普法信息、调研文章给予不同程度的物质奖励和精神鼓励。该办法的组织实施，极大地提高了各部门的工作积极性和主动性。为了进一步扩大影响面，鼓励先进，我们还在全公司范围内开展年度普法优秀信息员评选活动，对普法优秀信息员予以奖励。“四五”普法期间，公司形成了良好的文明环境氛围，职工队伍遵纪守法意识显著增强，企业内部纠纷明显减少，公司已连续多年没有发生重大违法违纪案件。

　　三、普法教育为廉洁文化建设提供制度保证。

　　没有现代企业制度的建立和完善，企业廉政建设就缺乏说服力和存在的依据，也极有可能流于形式。随着电力体制改革和市场竞争的需要，这一任务正显得越来越紧迫。但是，要从传统的计划经济时代的企业顺利过渡到一切按章办事的现代企业，并不是一件很轻松容易的事。破旧立新，需要勇气，更需要智慧。以普法教育为突破口，来一次思想的革命、意识的超越，是建立现代企业制度，从而确保廉洁文化建设取得实效的重要保证。

　　“四五”普法期间，我们多次邀请有关专家作以《公司法》、现代企业管理知识等为主要内容的讲座，从领导层到一般职工悉数到会，济济一堂，认真听讲。每次讲座结束后，公司都要开展大讨论，发动广大职工群策群力，结合学习成果，为加强企业管理献计献策。讨论结束后，公司正式制订并通过了《法制化管理五年规划》，明确了公司当前及今后一个时期，要把建立和完善现代企业管理制度作为法制工作的重点，并在主要措施、制度建设等方面作了精心准备。这期间，由于电力体制改革的需要和上级部门的变更，公司从名称、结构等方面历经变革，我们都严格按照《公司法》和有关法律来办事。在进入中国华电集团后，公司在股东、股权和注册资本等方面都发生了相应的变化，公司都能及时完成工商变更登记，依照公司章程依法进行经营决策、人事变动和实施关联公司重组资产等，保证了公司行为的合法性，从而能在市场竞争中组织起有序而又高效的生产经营。在此基础上，公司组织力量，历经三个月的时间，从经营决策、合同管理到各类档案管理、车辆管理，对原有企业管理规章制度进行了修订、整理，形成了公司现行的比较系统而又科学的规章制度体系，进一步适应了现代企业制度的管理要求，完善了公司在生产经营中进行法制化管理的依据。

　　预防职务犯罪，使企业管理人员真正按照现代企业制度的要求，清清白白做人，认认真真做事，也是普法教育的一项重要任务。我们按照企业管理的运作流程，抓住各个关键环节，对有关人员开展了形式多样的警示教育。例如，在过新年时，公司都会给全体管理人员发放廉政贺卡，在每张贺卡写上“勤廉铸正气，风范聚人心”、“莲，因洁而尊，人，因廉而正”等等各种廉政格言，一方面对所有管理人员表达节日的祝愿，另一方面以提醒全体管理人员做到“朝省、夕省、朝夕自省”，实现公司“上廉、下廉、上下齐廉”。又如，燃机建设是近两年公司着手建设的一项重大工程，关系重大，举足轻重。在着手制定工程项目的各类管理办法的同时，为了加强控制手段，公司与戚区检察院在工程建设前期签订了共建廉洁协议，制定了工程建设预防经济犯罪措施，组织工程建设人员到监狱参观，接受警示教育。公司与集团公司、公司与个人也分别签订了廉政协议，充分发挥了法律在企业改革发展中的保障价值，为燃机工程的建设保驾护航。

　　（江苏华电戚墅堰发电有限公司）