差额选拔　备而候用

——溧阳市加强镇党政“一把手”后备人才队伍建设的新举措

　　2009年9月26日，溧阳市委常委会一致通过20名镇党政主要领导后备人选名单。这是该市进一步推进干部人事制度改革，完善民主公开竞争择优的干部选拔任用机制、提高选人用人公信度的一项新举措。

　　建章立制，规范程序。年初该市制定了《关于试行全程差额选拔部分岗位领导干部的实施意见》。全程差额选拔镇党政主要领导后备人选一共分为差额提名、差额民主推荐、差额确定考察人选、差额考察、差额征求意见、差额酝酿、差额讨论决定等七个程序，每个程序都有相应的详实规定，为本次后备干部的选拔工作提供了规范性的参照依据。

　　层层推荐，拓宽视野。通过两轮民主推荐，规范行使初始提名权。第一轮推荐中，市委召开全市领导干部大会，由市四套班子领导、法检两长、镇和市各部委办局党政正职领导根据条件差额推荐后备人选。第二轮推荐中，由市委委员、市党政领导班子成员和市人大、市政协主要领导从第一轮推荐中排名前40名的人选中推荐出20名后备人选。在初始提名权上实现了由少数人提名到多数人提名的转变，进一步拓宽了选人用人视野。

　　全程差额，彰显公平。为实现 “好中选优”、“优中选强”、“强中选适”的工作目标，在差额提名、考察、酝酿、讨论决定等过程中，候选人数都多于应选人数，充分实现全程差额。改变了以往的干部选拔任用工作中，从提名环节到最后讨论环节全过程人选的唯一性、全程等额的情况，大大提高选人用人的公平性和公信度。
    
　　先备后用，增强实效。通过选拔，发现和储备一批镇党政主要领导的后备人选，在出现职位空缺时，市委能够较快地从后备干部中遴选到合适的人选，实现“人岗相适”。这种批量选拔的方式，改变了以往工作中对出现的职位空缺，临时组织推荐、考察、任用等工作，时间仓促，投入的精力过大的不足，增强工作的高效性和实用性。