今年以来,溧阳市立足于抓基层、打基础，突出把农村作为基层组织建设的主战场，从整合农村资源出发，实施行政村优化合并工作，将原有288个行政村优化合并至175个，制订了“固基强村”三年行动计划，着力夯实基层组织建设的基础。主要做法是：

　　以发展为第一要务，加快村级经济发展。一是因地制宜，多途径发展村级经济。通过农业资源开发、宅基地置换、土地复垦整理、投资物业、提供社会服务等方式，增加村集体收入。二是强化财务管理，不断提高经济运行质量。进一步健全民主理财制度、认真规范各项财务制度，大力压缩支出，切实减轻村党组织的经费压力。三是落实富民措施，加快致富步伐。大力推进高效农业规模化，推广“一村一品”发展模式，实现产业富民；扶持农民自主创业，加强农村劳动力技能培训，拓展农民就业渠道和增收空间，实现“创业”富民。

　　以村党组织书记为龙头，加强村干部队伍建设。一是拓宽选人用人渠道。注重从大学生村干部、机关事业单位、农村知青和外出打工回乡人员中选拔培养。二是推行村干部公职化管理。按照“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离岗有保障”的“一定三有”要求，建立村干部待遇保障机制，探索村干部“阶梯式”绩效报酬制和自然增长机制。三是健全激励机制。实施村党组织书记培养工程，加大从优秀村干部中选任镇领导干部、考录镇公务员、招聘镇事业编制人员的力度，开展评选“十佳村书记”活动，设立村干部“耕耘”奖，建立优秀村干部疗养制度。

　　以基层民主为抓手，形成开放透明的政治氛围。一是改进选拔机制。普遍实行“两推一选”，逐步实行“公推直选”，通过公开选拔、竞争上岗等多种途径，切实把政治素质好、带富能力强、群众公认度高、懂经济、会管理、作风实的同志选拔到村级领导班子中来。二改进议事决策程序。实行村级工作参事制，发挥参政议政、建言献策、咨询政事、沟通联系的作用；实行村级重大事务票决制，让决策在阳光下运行，大幅度提高群众认可度。三完善民主监督机制。进一步完善村民代表和村务公开制度，明确村务公开的内容，严格村务公开的程序，全面接受群众监督。完善村级财务审计制度，全面推进村级财务收支审计、专项审计和村干部离任审计。