为进一步巩固党在农村的执政基础和新农村建设的物质基础，不断增强基层班子战斗力、集体经济实力、为农服务能力和农村发展活力，溧阳市从2010年至2012年在全市农村组织开展“固基强村”三年行动，今年以“一个关键二个重点”为抓手，扎实启动“固基强村”行动。

　　抓住干部队伍建设这个关键。“固基强村”三年行动能否取得预期成效，关键在于打造一支高素质的农村干部队伍。一是注重选优配强。以换届为契机，在党支部换届中普遍推行“公推直选”，村委会换届中部分村委会以海选形式进行选举，最广泛地让党员和群众直接选举产生“两委”候选人，真正让守信念、讲奉献、有本领、重品行党员进入村干部队伍。二是提高待遇保障。实行村干部“阶梯式”绩效报酬制，按人口、地域规模和任职时间分档确定基础报酬，按工作业绩确定考核报酬；提高财政转移支付力度，2010年将全市村定额补贴干部财政转移支付标准在原有基础上增加4000元/年人，增幅达50%；村办公经费增加1000元/年，增幅达20%。三是拓宽发展空间。从2010年起的三年内将滚动选拔30名左右的村书记进行重点培养和选拔使用，并组织开展“十佳村书记（村主任）”评选活动。

　　抓住村综合服务中心和村级集体经济两个重点。一是规范建设村综合服务中心。去年底行政村优化合并后，全市村级活动场所普遍偏小、功能偏低，该市坚持方便群众、方便工作的原则，积极开展村综合服务中心建设，规定每村的建设规模不少于200平方米的“五室两超市一广场”，2011年底175个村全部建成达标，2010年底前完成100家的建设任务。每建成一个合格中心市财政将补贴10万元。同时，该市对服务中心实行标准化建设，由市委统一对村服务中心的建筑物外观形象和内部各种标牌标识进行设计。目前已有15个村建成标准的村综合服务中心。二是努力壮大村级集体经济。该市出台了八条措施即：鼓励通过资源开发、完善承包合同，增加经营和发包收入；鼓励通过留地安置、宅基地置换、农地改造升级、土地整治等，建立土地增值收益共享机制，按增值收益一定比例返还到村；鼓励通过在工业集中区、城镇规划区兴建标准厂房、专业市场等物业获得收益；鼓励通过协助镇（区）招商，对村级招商入区企业形成的镇级财力按一定比例返还到村；鼓励通过提供服务，参与领办、兴办农民专业合作社、土地股份合作社、富民合作社获得服务和项目补贴收入；鼓励通过村、组闲置资产改造利用或处置，增加收入；鼓励通过对外争取支持、对上争取项目、对内争取捐助，增加收入；鼓励通过完善“一事一议”制度，形成农民自主筹资筹劳机制增加收入。对于集体经济薄弱村，实行市领导联系、市级机关部门结对帮扶制度，市财政每年安排专项资金实施 “项目”扶贫，镇财政按不低于1：1进行配套，增强其“造血”功能。