今年开春以来，金坛市儒林镇相继出台了几份指导全年工作的文件。在这些文件的背后，不仅凝聚着党委政府一班人的心血，更有着该镇群众的智慧。

　　儒林镇2010年立下一个规矩：镇党委、政府所有的文件出台前，要把草稿下发到各村，广泛征求村民代表的意见，根据这些意见，再进行修改定稿——如果80%以上的村民代表认为不应该发文，则坚决撤回不发。过去，该镇每年下发文件60个以上，如今文件虽然发少了，但干部群众都说，现在的文件少而管用。
　　
　　作为一级党委政府，下发文件是传达上级政策、布置当前工作的一条重要途径。但是，一些单位和部门下发的文件不但过多、过滥，而且出台的文件缺乏对基层工作的指导性、针对性，不能反映群众的意愿。有的文件在制发前缺乏充分的调查研究，只是照本宣科地当上级文件的“传声筒”，不切合当地实际；有的不顾当地情况和群众的承受能力，提一些不切实际的“口号”，下一些过高的指标，想办的事与群众的要求不相吻合。由于存在以上几种情况，这样的文件在执行过程中要么是不了了之，要么是强制执行，伤害群众感情。
　　
　　村民说，从群众中来，到群众中去，是党的最基本的工作路线；儒林镇党委政府在下发文件前，先把草稿印发给村民代表，广泛征求群众的意见，成为党的工作路线的具体运用。这不但能广泛集中民智、集思广益，通过群众的参与，使文件更加切合实际，更能反映群众的利益要求，克服因闭门造车脱离实际而导致的针对性、指导性不强的毛病；更重要的是，由于广大群众本身就是文件制定的“参谋”，因此在执行中就能得到群众的拥护，使文件精神真正落到实处，更好地促进工作，发挥文件应有的指导作用。