近年来，溧阳市按照上级组织部门的要求，结合本地实际，积极探索、锐意创新，重点围绕“选”、“教”、“管”、“激”、“评”五个方面实行规范化管理，建立健全村书记队伍的选拔任用、教育培训、激励评议等体制机制，切实加强村党组织书记队伍建设。

　　一是“选”。拓宽选人视野，注重从现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农村党员中选拔党组织书记；鼓励优秀民营企业经营管理人员以及机关和企事业单位退居二线、提前离岗的党员干部回原籍担任村党组织书记。创新用人方式，注重从镇（区）机关的优秀党员干部中选派挂职村书记；加强大学生村干部招录工作，今年计划再招录37名，实现一村一名大学生的目标；充分利用村党支部换届选举的契机，共选出新任村支部书记175名，有5名优秀大学生村干部被选任为村党支部副书记。完善选人程序，全面推行“公推直选”，通过“公开提名、资格审查、民主推荐、直接选举”等步骤，切实把政治立场坚定、作风正派、廉洁自律的优秀党员选拔到村书记岗位。优化用人结构，大力加强年青干部培养、锻炼和任用，改善年龄结构；推动知识培训和学历教育，改善文化结构；每个行政村按照1:1的比例配备村级后备干部，改善备用结构。现任的175名村支部书记中，35岁至54岁143名，占81.7%，高中（中专）以上文化95名，占70.5%，备用干部182名。

　　二是“教”。整合教育资源，充分发挥该市市委党校、行政学院在教育培训中的基础性作用，同时整合利用外市、外省的大中专院校、职业学校、农校等教育资源，先后分批组织村书记赴扬州大学农学院、上海浦东干部学院、新加坡新华管理学院进行培训，开阔了眼界，拓宽了思路。丰富培训内容，加强科学发展观、党的十七大和十七届四中全会精神、新农村建设等方面的政治理论教育；注重土地政策、农业技术、现代农业、新型工业、现代服务业等方面的知识技能培训；加大服务农民群众、化解矛盾纠纷、自身建设等方面的素质能力锻炼；推动文化学历培训，鼓励村干部参加学历教育培训，费用由市镇两级承担。拓宽学用渠道。举办培训班，把村书记纳入全市干部教育计划，确保每年至少参加一次市或市级以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天；建立学习基地，精心挑选15个大棚种植、特色果品、花卉经济林木等特色村、生态园等作为学习示范基地；依托远程教育网络，把知识讲授、现场观摩、实践操作有机结合在一起，做到“进门是课堂，出门是现场”；建立村书记论坛，打造村书记自学、答疑、交流体会、成果共享的平台。

　　三是“管”。实行目标管理。每年年初，各村根据镇区下达的工作任务和本村经济社会发展的需要以及群众反映的热点难点问题，研究村党组织年度工作目标，报镇党委批准后予以实施。镇党委定期和不定期对完成情况进行督查指导通报，并发动群众全面监督。实行公开承诺。对于任期目标、年度工作目标、村级经济年度发展规划、工作措施、年度村级财务收支、使用计划和管理措施等重大事项，由村书记通过村务公开栏、村民代表会议等形式向广大党员群众进行公开承诺。实行民主议事。将涉及群众土地征用、征收费的分配和使用，宅基地的安排和使用，村大额资金的使用，兴修道路、水利、自来水等村公益事业经费筹集和建设方案等八类问题列为村级重大事务票决内容。由党员、村民代表实行无记名投票，经到会人数的半数以上通过有效。实行任期和离任审计。镇区审计小组对其任期目标完成情况、村级财务管理和决算执行情况、村级集体资产管理使用情况、重大投资项目决策和效益情况等进行审计，出具《村干部任期和离任审计报告》，计入个人档案，作为考核和使用村干部的重要依据。

　　四是“激”。强化物质激励。建立完善村干部与绩效挂钩的结构工资制度，工资分为基本报酬和考核报酬两部分。基本报酬按人口、地域规模和任职时间，以镇为单位分档确定，平均水平不低于所在镇上年农村劳动力人均纯收入；考核报酬由各镇根据村、经济社会发展状况和村干部工作表现，确定考核等次，计算考核报酬。2010年市财政补贴村定额补贴干部报酬1.2万元/人。同时，为村干部办理养老、医疗等保险，切实解决村干部生活上的后顾之忧。强化政治激励。从今年起，三年内将滚动选拔30名左右的村书记进行重点培养和选拔使用。加大从优秀村干部中定向招录镇机关公务员、事业单位工作人员的力度；特别优秀的村书记，可以提拔到镇领导岗位。加大各级党代表、人大代表、政协委员推荐人选名额以及其他社会职务安排向村干部倾斜的力度。强化荣誉激励。建立健全定期表彰村干部制度，开展“好书记”、“优秀村干部”等评选表彰活动，授予荣誉称号，组织旅游和疗养。加强对“双强”、“双带”型村书记的先进事迹的宣传报道工作，以点带面，充分发挥先进典型的示范引导作用。对优秀村书记，优先推荐参加上级各项表彰评比，有效激发了村干部的事业感和荣誉感。

　　五是“评”。完善考核办法。采用个人述职、党员和群众测评、组织考评相结合的办法对村书记进行考评。每年年底，村书记在全体党员和村民代表会议上述职，党员群众可以对本村事务进行质询。党员代表、村民组长代表、村民代表等以及镇定村干部、镇党委指派人员依据质询情况，按照“客观公正、注重实绩”的原则，对村书记的政治立场、思想品德、业务能力、管理水平、工作态度、工作效率、工作实绩以及廉洁自律等方面进行民主测评。镇党委根据工作实绩、测评情况对村书记进行考评，将原来的单一考核化为综合考核，增强了绩效考核的合理性和科学性。强化结果运用。坚持“以绩定等、以等定酬”，实行考核等次与报酬、奖惩挂钩。对目标管理考核处于前三名的，给予适当奖励；对处于后两名的，对村书记给予诫勉谈话；对连续处于后两名的，按照规定程序予以组织调整。该市先后对质询结果较好的620多名村干部进行了表彰、奖励；对结果较差的60名村干部进行了批评教育、诫勉谈话和组织调整。