在即将过去的2010年中，苏南五市从战略高度更新理念，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，全力推进服务业提速发展，加快形成“三二一”产业新格局，呈现出了强劲增长的发展态势，成为这一年苏南经济转型升级的一大亮点。

　　更新理念，确立服务业提速作为战略举措的新观念

　　在“全球化、新经济、互联网”时代，服务业发展水平，已是衡量一个城市经济社会发达程度的重要标志。今年8月，江苏省出台的“服务业提速计划”提出实现"三个高于"：服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长，服务业增速高于GDP增速，服务业增加值占GDP比重提升每年高于1个百分点以上，力争3年提高5个百分点。苏南五市领导层审时度势，更新理念，以全局的眼光、战略的思维，牢固确立把服务业提速作为战略举措的新观念、新视野。

　　常州市委书记范燕青曾这样指出：“加快发展现代服务业是常州现代化建设的重要突破口；是转变经济增长方式、增强可持续发展能力的战略举措；是拓宽多元化就业空间、促进创业富民的现实需要。”

　　6月7日，在南京市委、市政府召开的全市服务业大会上，江苏省委常委、南京市委书记朱善璐要求，把发展服务业作为构建南京区域中心城市现代化产业体系的战略任务和重点内容，把提速服务业作为转变发展方式、实现“三个发展”目标任务的重要抓手和突破口，集中力量打好现代服务业发展攻坚战，高起点大力度提速现代服务业；进一步解放思想，提高认识，创新工作举措，强化目标责任，推动全市服务业特别是现代服务业发展提速、质量提升、水平提高，奋力实现现代服务业的发展新跨越。11月5日，朱善璐在白下区专题调研时指出，坚持高标准、新思路、大手笔，要“率先把白下区建设成现代化服务型中心新城区，成为全市现代服务业示范区”。

　　8月15日，在苏州市召开的全市服务业推进大会上，江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤强调，加快发展服务业特别是现代服务业事关转型升级大局、事关全市经济整体素质大局、事关保障和改善民生大局，要切实增强责任感和紧迫感，要理念再更新、重点再突破、举措再创新、环境再优化，以非常举措推进服务业跨越发展，更大力度地提升服务业发展规模和水平。

　　把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，正在成为苏南各地新的共识和行动。苏南五市的党政“一把手”准确把握转型升级的新特征，紧扣推动服务业加快发展这个主题，以战略新观念谋划服务业提速发展的新举措。

　　目标举措，加快形成“三二一”产业的新格局

　　苏南城市制造业比重大，服务业发展相对滞后。而全球经济总量中服务业已占67.3%，发达国家已占80%。按照国务院和江苏省委、省政府的决策部署，南京、苏州、无锡等长三角核心区城市必须“努力形成以服务业为主的产业结构”， 尽快实现“三二一”产业新格局。苏南五市正视差距与不足，全力向“三二一”的产业发展格局目标奋起直追。

　　推进服务业倍增计划，尽快实现“三、二、一”产业结构目标。“十一五”期间，苏州服务业增加值年平均增长率超过15%，尽管目前服务业总量已位居全国第六，但苏州市提出要正视差距，以超常规的手段与举措，加快实现苏州服务业跨越发展。今年，苏州市确定的新一轮服务业倍增计划目标是：依托现有优势，集中资源要素，以市场化、产业化、社会化、国际化为方向，进一步扩大服务业总量，使产业结构尽快实现由“二、三、一”向“三、二、一”转型，经济发展尽快实现由工业经济向服务经济转型，加快构筑以生产性服务业为支撑、消费性服务业为基础的现代化服务产业体系，全力打造现代服务经济高地，力争到2015年，服务业占比超过45%，在打造区域功能性金融中心、建设现代物流枢纽和区域商贸中心、优化完善文化旅游产业链、发展服务外包示范基地、建立健全知识创新和科技信息应用服务体系、打响功能完备的商务服务品牌等“六大领域”实现新突破。

　　突出重点发展领域，使服务业成为第一大产业。今年8月，无锡市出台了《关于更大力度推进服务业发展六年行动计划（超越计划）》。按照“超越计划”提出的目标，到2015年全市服务业增加值总量超过工业增加值总量，成为第一大产业，服务业投资增速年均达到20%以上，服务业从业人员占全市从业人员比重提高至43%以上，产业结构形成“三二一”发展格局。11月中旬闭幕的无锡市委十一届九次全会又明确提出，重点在四个领域狠下功夫：一是大力发展新兴服务业，加快壮大软件和服务外包、工业设计和文化创意产业，到2015年实现产业规模双倍增发展；二是突出发展现代服务业，到2015年现代服务业占全部服务业增加值比重达到55%；三是提升发展传统服务业，在商业零售、商品及要素市场、房地产等传统优势领域继续保持规模总量适度发展，不断提升发展水平；四是积极发展社会服务业，深入推进社会事业和公共事业改革，积极实施部分领域产业化试点，提升社会服务业发展水平。

　　细化政策和措施，促进服务业全面“提速”。今年12月，常州市出台了《关于进一步加快发展常州现代服务业的若干政策意见》，确定了主要发展目标：“十二五”期间，实现服务业增速高于GDP增速，年均增长15%；服务业城镇固定资产投资增速高于全社会城镇固定资产投资增速，年均增长20%以上；到2015年，服务业占地区生产总值比重达到50%以上，其中生产性服务业占服务业比重达到50%以上，文化创意产业占服务业比重达到8%。《政策意见》共推出三大块16条细化政策和措施，促进服务业全面“提速”，具体优惠政策涉及财政扶持、行业引导、税收减免、用地优先等多个层面。2011年起，将市级现代服务业财政扶持资金总规模扩大至15000万元，并建立与服务业发展速度相适应的增长机制，重点扶持一批服务业项目，促进服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升。

　　体现“高、大、特、快” ，加快建成现代产业结构新格局。经过近年来的快速发展，南京服务业占比达到了51.3%，在全省率先形成了“三二一”的产业发展格局，成为江苏省唯一的国家级服务业综合改革试验区。今年，南京站在新的起点上，部署全市服务产业发展目标任务，明确发展服务业要体现“高、大、特、快”的要求：“高”就是坚持高起点高标准高水平发展，追求更高的服务业质量、效益和产业附加值优化结构；“大”就是要做大规模总量，提升服务业在整个产业中的比重，发挥更大的带动引领作用；“特”就是要体现南京的个性和特点，走服务业特色发展之路；“快”就是要实现提速，创造更快的服务业发展速度。从而，推进产业结构达到一个新的层次，建成以服务经济为主的现代产业体系，加快服务业跨越发展，为实现“十二五”服务业增加值占比超56%的目标夯实基础。

　　提速增效，呈现强劲增长发展的新态势

　　今年6月14日，上海交通大学安泰经济管理学院中国都市圈发展与管理研究中心发布了“2010长三角22城市服务经济指数”，上海、南京、苏州、无锡、杭州、宁波分列前六位。这在一定程度上反映了苏南服务业强劲增长的发展态势，而极具说服力的统计数据也验证了这一态势。

　　在全省率先形成“三二一”产业发展格局的南京市，今年服务业继续保持快速发展的态势。据统计，1-10月南京市第三产业上缴税地方税收224.32亿元，同比增加47.74亿元，金额增幅27.04%，已超过2009年9.02亿元，上缴税收总量占地方总税收再次突破70.17%。1-9月，全市实现服务业增加值1866.09亿元，按可比价计算，增幅为13.1%。从服务业占国内生产总值的比重来看，预计今年达51%，服务业增加值在全国15个副省级市中列广州、深圳、武汉和杭州之后排在第五位。

　　镇江市今年服务业增长强劲，主要指标均保持较快增长。今年1-10月，服务业固定资产投资完成402.79亿元，同比增长34.9％，占全社会投资比重37.7%。1-11月，全市累计实现社会消费品零售总额504.48亿元，同比增长18.8%，高于全省平均增幅0.2个百分点，高于苏南平均增幅0.4百分点，位列苏南第一。12月18日，镇江又集中开工一批大项目，其中现代服务业项目11个，总投资42.6亿元，这批带动能力强的服务业新项目，标志着全市经济结构战略性调整步伐更快了。

　　今年以来，苏州服务业发展呈现总量增长、占比提高、结构升级、开放加快的态势，服务业对经济的拉动作用日益明显。今年1-10月，全市服务业税收达499.51亿元，较去年同期增长29%，占税收总量的37%，同比上升3个百分点。1-11月，服务业投资加速上扬，全市完成服务业投资1864亿元，同比增长22.4%，占全社会投资比重为56.4 %。截至11月12日，苏州市已实现地税收入501.3亿元，同比增长21.0%，成为全国继上海、北京、深圳、广州之后第五个地税收入超500亿元的地区，而服务业的提速增效为此作出了重要贡献。

　　来自无锡市统计局的数据显示：今年前三季度，全市服务业增加值占GDP的比重达到42.6%，比去年底提高1.3个百分点。1－11月第三产业完成投资1555.85亿元，同比增长34.6%，，总量占全社会投资比的58.5%，服务业增长速度列苏南五市首位。值得注意的是，在今年新登记注册的外资企业中，第一产业1户，第二产业50户，第三产业则高达138户；全市服务业利用外资占比从2005年的16.6%，提高到今年前三季度的39.2%；高端服务业利用外资也取得了突破，日本瑞穗银行、新韩银行、南洋商业银行等外资银行相继进入无锡。

　　当前，苏南五市正抢抓服务业发展的重要战略机遇，大力推进转型发展、创新发展、跨越发展，奋力为江苏服务业提速发展作出新贡献，在新的发展进程中谱写更加美丽的篇章。